专家答疑

北京张某：监理企业在安全生产管理中应发挥怎样的作用？ 答：国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》明确规定了工程监理单位在安全生产中的法律责任，要求监理单位对施工单位的安全生产负责监督管理。安全管理作为工程建设项目管理中的一项重要内容，已纳入工程监理的职责范围。     

别拿安全当儿戏——解读《公路水运工程安全生产监督管理办法》

[背景资料]2002年11月1日颁布的《中华人民共和国安全生产法》和2004年2月1日颁布的《建设工程安全管理条例》明确了国务院铁路、交通、水利等有关部门要负责监督管理各自专业建设工程安全生产工作，但还有不少条款明确提出了由专业部门规定和细化的内容。《公路水运工程安全生产监督管理办法》就是根据这两部法规以及《安全生产许可证条例》制定的。     

监理企业安全责任制度分析

自1988年7月25日建设部颁发《关于开展建设监理工作的通知》开始，经过十多年的努力，建设监理已为广大工程建设者认识和接受；《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）也将建设监理制纳入规定范畴；《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）又进一步明确了建设、勘查、设计、施工、监理等备方的安全责任；《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》）则明确提出了安全监理责任的概念，对不同施工阶段的安全监理责任作了较为详细的规定。     

安全监理的体系建设

有关人士认为，监理的权限来自业主的委托，如果业主不委托，监理人员就没有相应的职权来对安全生产实施监督管理，因此监理单位及监理工程师也就没有安全监理的义务，同时也不应当承担安全监理的责任。这种观点看似有理，但实际上带有一定的片面性……     

树立科学发展观 强化交通安全监督

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(简称《决定》)是建国以来国务院关于安全生产工作的第一个专门决定，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件。全面贯彻落实《决定》，做好交通安全监督管理工作，首先应当树立科学的发展观，从革新理念人手，推进新时期交通行业安全监督管理工作。     

明确职责 强化安全监管

《道路运输条例》授权县级以上道路运输管理机构具体实施道路运输管理工作。《安全生产法》第九条第二款规定：“国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实行监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”     

为安全环保监理培养优秀人才

2007年4月,原交通部发布了《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知》,明确在公路、水运工程施工监理工作中增加安全、环保监理职责。为培养安全生产和环境保护监理人才、提高安全环保监理人员的执业水平,同年6月,原交通酃稿动了安全生产、环境保护监理培训及考试工作,摊行近两年来,已有7000余名监理工程师取得了合格证书。     

杨振寰：每一次经历都是收获

杨振寰，高级工程师，1963年7月毕业于天津大学航道与港口专业。曾任中交第四航务工程勘察设计院副院长．原南华建设监理所所长。目前担任中交第四航务工程勘察设计院与广州南华工程管理有限公司顾问．中国交通建设监理协会水运工作委员会秘书长等职。 作为我国水运工程领域的知名专家，杨振寰曾参与了多项港口工程的设计．施工监理。设计监理等工作。主编或参与编写了《水运工程施工监理合同范本》、《水运工程监理知识问答》，《施工监理手册》．《设计监理》。《水运工程监理培训统编教材（试用）》等多个法规性文件和专业图书。     

总监 守护安全第一人

日前，交通运输部、国家安全生产监督管理总局联合发文，对厦门翔安海底隧道安全生产工作给予通报表彰。在历时4年的建设过程中，广大监理人员始终坚持“安全高于一切、质量同于生命、防患胜于补救、责任重于泰山”的安全生产理念，使工程质量达到优良，实现了施工全过程“零死亡”的目标。在此过程中，总监功不可没。     

“平安工地”建设两步走

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署,认真落实2010年全国交通运输工作会议精神,严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定,切实加强交通运输建设安全生产“双基”（基层和基础）工作,努力提高行业安全监管水平和应急保障能力,促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转,交通运输部决定从今年开始在行业内开展为期两年的“平安工地”建设活动。3月12日,《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》印发。     

2005年公路工程监理单位资质审查结果公示

为维护公路工程监理市场秩序，加强监理单位资质管理，根据《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部[2004]5号令），我部对71家监理单位报送的公路工程监理资质申请材料进行了评审，现将评审结果予以公示。     

交通运输部安全生产事故责任追究办法（试行）

第一条为了进一步落实交通运输安全生产责任，促进交通运输业科学发展安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合交通运输安全生产实际，制定本办法。第二条交通运输部对部属单位及人员和部属单位对所属单位及人员的安全生产事故责任追究，适用本办法。第三条交通运输部安全监督管理部门会同部纪检监察、组织人事部门组织实施本办法。部属单位依照职责和干部管理权限，负责本系统或者本单位安全生产事故责任追究工作。     

安全隐患有药可治——《公路水运工程安全生产监督管理办法》宣传贯彻会侧记

4月11日至12日．全国交通系统分管公路、水运工程安全生产的负责人齐聚北京．认真学习今年的第一号部令——《公路水运工程安全生产监督管理办法》（以下简称《办法》）。同时．与会代表还围绕国家安全管理法规和《办法》以及交通部近日出台的《2007年深化交通建设安全专项整治工作方案》的贯彻落实，交流了看法和经验。     

安全管理从源头开始

道路运输安全事关国家和人民群众财产安危，牵挂千千万万出行者家人的心，关系到经济发展和社会的和谐稳定，必须天天讲，时时讲，任何时候也不能掉以轻心。加强道路运输源头安全管理工作是交通管理部门的责任和使命，是交通行业管理永恒的课题。各级道路运输管理机构要建立健全相应的管理制度，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等一系列关于道路运输安全生产的法规，认真抓好各项安全管理规章制度的落实，     

道路运输车辆动态监督管理办法

第一章 总则 第一条为加强道路运输车辆动态监督管理,预防和减少道路交通事故,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和围道路运输条例》等有关法律法规,制定本办法。     

江苏：大力开拓交通建设安全监管工作

江苏省各级交通主管部门，遵循国务院《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）所赋予的职责，以科学发展观为指导．不断开拓交通建设工程安全监督管理工作，保障了全省交通建设工程安全形势的稳定。     

当好总监理工程师的秘诀

我国工程建设领域实行建设监理近20年，国家已从法律高度对建设监理模式予以肯定，《建筑法》第三十条明确规定“国家推行建筑工程监理制度”，《工程建设监理规范》又明确提出建设工程监理应实行总监理工程师负责制，总监负责制已从模糊转向明朗，通过制度确定下来。面对新的形势，如何培养高素质的总监理工程师，提高总监的领导艺术和决策技巧是当前乃至今后的长期工作。     

客运公交业户可以提供校车服务

国务院总理温家宝4月5日签署国务院令，公布《校车安全管理条例》（以下简称《条例》），自公布之日起施行。《条例》要求国务院教育、公安、交通运输以及工业和信息化、质量监督检验检疫、安全生产监督管理等部门依照法律、行政法规和国务院的规定，负责校车安全管理的有关工作。     

“外援”上场的背后

今年上半年，全国建筑行业连续发生结构坍塌和施工驻地爆炸等重大生产安全事故，交通建设领域施工安全生产形势也不容乐观。加强交通工程建设施工监理力度，遏制事故高发势头，坚决杜绝重、特大事故，确保全年工程安全形势稳定刻不容缓。     

《工程施工监理行为规则》出版

近日，由资深监理工程师苑芳圻编写，北京市道路工程质监站站长周绪利、山东恒建工程监理咨询有限公司董事长蔡军旺主审的《工程施工监理行为规则》由人民交通出版社正式出版。