新光,新建村承包土地使用权流转的调查与思考

随着农村商品经济的发展和市场经济的建立,广大农民以地为本的传统观念和效益意识不断更新,农村劳动力开始向二、三产业大量转移,农民已开始出让和转让承包土地使用权。最近,我们对大石桥市水源镇新光、新建村承包土地使用权流转情况进行了专题调查。 一、承包土地使用权流转的现状和形式 新光、新建村既是鲜族村,又是水田村。两村共有2238人,830名劳动力,522户,6130亩耕地。1984年两村实行家庭联产承包责任制,耕地人均到户。随着农村二、三产业的发展,1989年出现了承包土地使用权流转趋势,打破了家家包地,户户种田的局面。到目前,两村有60％的户部分或全部转包和转让出承包土地使用权,转包和转让耕地面积2580亩,占耕地面积的42％。主要形式有:     

辽宁省农业经营规模的现状和发展对策

辽宁省农业经营规模的现状和发展对策吕海燕，王恩毅一、辽宁省农业经营规模的现状近几年，由于农村商品经济的发展和第二、三产业的兴起，农业就业门路的拓宽，衣村出现了一批以非农产业为主的村、乡（镇）。在这些地区，原来的“人人包地、户户种田”的平均承包形式与商...     

土地股份制加快了农业向现代化发展的步伐——海城市西柳镇实行土地股份制情况调查

西柳镇是全国闻名的十大市场之一,“西柳市场”所在地。全镇共有20个村,二、三产业很发达。去冬以来,在农村不断深化改革中,有16个村、5670户、24634人、耕地48240亩,已经推广了土地股份制。除了每人一份口粮田外,其余土地按每个劳力应得土地做为股份加入土地经营公司,实行企业化管理,招标承包,逐步形成自我经营、自我积累、自我发展。使土地向种田大户、能手集中,使农业向规模化、现代化、机械化、科学化和高效农业发展。促进了分工分业,既调动了农民积极性,又促进了二、三产业的发展。     

这里的土地转让速度为什么这样慢?

1984年11月,我到沙头乡三个村调查了土地转让的情况。三个村共618户人家,转让土地的只有6户,耕地25亩。其中“四属”户4户,运输户2户。转让的对象是父母兄弟、亲邻。转让方式中有偿与无偿的各3户。目前99％的农户处于户户包田、家家种田的状态。 为什么沙头乡土地转让的速度这样慢?其原因:一是农民以农为业、以粮为本的思想牢固。他们说:“锄头放得稳,作田还是本”,种了田,生活就有了基本保障;二是工副业开展不好,这个乡农村的剩余劳力有30％左右,他们想离田,但又找不到新的生产门路。加之资     

关于建立土地流转机制问题的探讨

家庭联产承包责任制的推行,实现了农村土地所有权和使用权的分离,形成了土地集体所有,农户承包使用的经营方式,极大地调动了农民的生产积极性,解放了农村生产力,促进了农业生产及整个农村经济的发展。但是,随着乡镇企业的崛起,二、三产业的发展,市场取向的强化,农村出现了一些新情况、新问题。例如,刚实行家庭联产承包责任制时,农民是爱田、惜田,争着要土地,以极大的热情往土地投入,并且出现比谁的田种的好、打粮多的可喜景象。现在经济发达地区由于农村产业比较效益的差别,一些群众一是不愿多种田;二是不愿种好田;三是也不愿不种田。一些农民虽然转向了二、三产业,种田收入多少     

建立土地管理台账规范土地流转行为

山东省安丘市兴安街道共有６６个村，１４４７９户，承包土地面积３５９０９亩，第二轮土地延包工作已结束，由于该街道地处城区，大部分土地集中在城外村，且进城务工经商办企业的农民比较多，在第二轮土地延包时，除了城区村因人多地少、大多数从事第二、三产业的农户不愿承包土地外，城外村的农户都没有放弃第二轮土地承包权。通过调查摸底，第二轮土地承包以后，全街道共有１１９２户将自己承包的土地流转给其他农户耕种，流转土地１２２１亩，分别占全镇总户数和总承包土地面积的８．２３％和３．４％。随着中国加入WTO，外商企业不…     

搞好土地流转活跃农村经济

湖南省平江县有２７个乡镇，７７８个村，２２８８１９户农户，耕地面积６９９８１６亩，其中水田５６７５４３亩，旱土１３２２７３亩。该县把延长土地承包期３０年与搞活土地使用权流转机制有机地结合起来，使全县农村经济得以健康、稳定地发展。目前，农村土地流转涉及到２７个乡镇６９８个村，占总村数９１％，土地流转面积达１７．１６万亩，占土地承包总面积的２４．５％。全县经营水田５０亩以上的农户４３户，耕地面积达４６００亩，有３３％的农村劳动力转入二、三产业。该县土地流转的形式大体有４种形式。一是土地托管。由村集体…     

实行“两田制” 完善土地承包经营

去秋以来,四川省什邡县根据农村商品经济发展的新情况、新问题,在深化改革,完善土地承包责任制方面作了一些探索。即由集体把承包地划分为口粮田和租赁田给农民耕种,今年上半年“两田制”已在全县1/3村、组推开。 一、“两田制”是随着商品经济的发展而产生的土地承包新形式 该县1982年实行的家庭联产承包责任制,是在绝大多数农民把土地作为赖以谋生的基本生产资料的情况下进行的。当时农民能够接受的办法是:土地好坏搭配,按人头平均承包;农业     

“土地信托”时兴安龙

本刊讯随着农村经济的发展，贵州省安龙县的２０００余户农民自愿将承包田地托给别人管理，自己则投入第二、第三产业的发展。当地农民形象地将这种土地经营机制称作“土地信托”，即在农民自愿和保障其土地承包权的前提下，将其拥有的土地使用权在一定期限内有偿、有序地转让给其他单位或个人。“土地信托”这一土地使用权流转机制，是在农村第二、三产业迅速发展情况下，农民自发、自愿的一种选择。安龙县龙广镇是著名的商贸集镇，十分繁华。富裕的农民不断调整产业结构，积极从事加工、运输、餐饮、建筑等行业。由于无暇顾及承包地，他们…     

浅谈土地相对集中的障碍与对策

随着农村产业结构的合理调整和生产力水平的不断提高,商品经济迅速发展,分工分业日益加快,能工巧匠等有技术专长的人离土从事非农业经营,土地已开始向种田能手集中,从而推动了农村经济商品化、专业化、企业化和规模经营及二、三产业的发展。然而,朝阳市目前土地集中的进度还很慢,远     

必须妥善解决投包不到土地农户的生活出路

改革开放以来,农村推行了家庭联产承包责任制,促进了农村生产力的发展,调动了农民的生产积极性,农村出现了大批剩余劳动力。随着二、三产业的高速发展,这批剩余劳动力跳出“农门”,务工经商,解决了出路问题。但是,由于多种原因,使一些农户在近年的公开招标承包中投包不到土地,而转移二、三产业又有困难,成为新的剩余劳动力。如何解决这些农户的生活出路,是当前农村一个值得重视的问题。 顺德市委、市政府对这个新情况十分重视,领导亲自带队下乡调查,同基层干部分析当前农村     

四川黎坝村:四大因素助力土地合作显成效

正四川崇州市隆兴镇黎坝村曾面临农村空心化、劳动力老龄化、农田撂荒等问题,土地经营效益低,农民收入增长缓慢。2010年,村里的土地承包经营权登记确权颁证完成后,村上15组30户农民大胆尝试,以101亩土地承包经营权入股,成立了全国首个土地股份合作社——杨柳土地股份合作社,发展粮油适度规模经营和机械化作业。合作社聘请懂技术、会经营的种田能手周维松担任农业职业经理人,负责合作社土地的生产经营管理。合作社当年即实现赢利,农民亩均分红850     

海星镇土地流转富农民

黑龙江省北安市海星镇成立了土地流转中心，土地流转农业种植专业合作社与农民签订“土地流转合同”。土地流转中心的工作人员经常深入到村民家中宣传实行土地流转的好处，通过委托经营、租赁经营和股份制经营的方式，让农民真正从土地中解放出来，从事二、三产业或进城就业，从而实现富裕农民的目的。该镇治安村已经有104户农民将土地托管给专业合作社，总面积达3048亩。     

不容忽视的问题——对营山县星火乡305户农户退转承包地的调查

最近,农村一些地方由于种种原因,农民种田的积极性迅速下降,出现了弃耕、粗耕和不愿继续承包土地的现象.为此,笔者对营山县星火乡作了专题调查,认为应该采取有效措施,调动农民种田的积极性.这个乡自家庭联产承包责任制以来,绝大多数农民把土地视为命根子,精心经营,基本解决了温饱问题,开始走向富裕.然而,近年来一些农民对土地的依赖性大大削弱,甚至有的农户把土地当作"包袱".据对5个村、8个社、305户农户的典型调查:要求退出全部或部分承包地的有55户,占18%;愿种口粮田、不种责任田的155户,占     

做好土地发证工作提高农业集约化经营程度

山东昌邑县共有20个乡(镇),810个村,148万多户,63万人口,耕地面积110万亩。根据1984年中央一号文件精神,全县农村延长了土地承包期,绝大部分农民吃上了“定心丸”,但也有人说:“尽管文件上写了,口头上说了,手里无凭证,心里不踏实”,仍不肯放手对土地追加投资。鉴于这种情况,经县委批准,我们决定对全县土地实行定级作价发证,规定土地升级增值给以补偿,降级减值赔偿,鼓励广大农民大胆对承包土地追加投资,培肥地力,实行集约经营。     

向农业现代化迈进的重要突破——酒泉地区农民离土问题研究

近两年来,酒泉地区一部分农村在生产专业化程度提高,非种植业的商品生产迅速发展的同时,出现了少数承包户退还承包土地,离土改营他业的现象。本文对该地区农民“离土”中的若干问题作一些探讨。 一 酒泉地区农民离土大体可分为两个发展层次。 第一,完全形态的离土户。种田方面的技术一般但又在经营、加工、制造、服务等业方面     

因地制宜处理好三个关系积极稳妥完善土地承包

河北省吴桥县是个植棉大县,1995年大部分村第一轮土地承包到期后,县委县政府按照国家有关政策精神,结合本县实际情况及发展规划,坚持“大稳定小调整”的原则,注意处理好三个关系,对第一轮承包到期的乡、镇、村进行了政策指导,进一步规范了土地承包工作程序,完善了土地承包管理制度,保持了党的农村基本政策的稳定性和连续性,促进了农村经济的发展。全县农民人均纯收入由1995年的1526元上升到1997年的2324元。 一、处理好农户承包经营与农业规模种植的关系。为了提高农业经济效益,使农民增加收入,吴桥县在全县搞了一些具有农业高效益的规模种植。如冬季农业、设施蔬菜、棉瓜棉菜套种等,都取得了成功。为配合这些工程的落实推广,在延长土地承包的同时,坚持农户承包土地面积不变,群众自愿的原     

土地经营方式的新发展——宁官村专业化、机械化家庭农场调查

沈阳市于洪区杨土乡宁官村,是个商品经济比较发达的城郊农村。有900户,3600多人,2800名劳力,5200亩土地,90%的劳力从事二三产业,人均收入超千元。在农村商品生产发展的新形势下,出现一个值得注意的新问题。就是有些人不把粮食生产看作是商品生产,忽视种植业,把它当成“副业”,或“业余农业”。因而影响了农业生产,特别是影响商品粮生产的稳定和发展。为了解决这个问题,他们积极引导农民,通过实践,探索商品粮生产的新路子和土地经营的新方式。鼓励土地向种田能手集中,办起了专业化,机械化的家庭农场。     

实行土地竞争承包的调查

山西省定襄县在完善土地承包制度中引入竞争机制,重新调动了农民种田的积极性,给农村经济的发展注入了一股新的活力。目前,全县实行竞争承包的耕地面积达22.73万亩,占总耕地的58.3％。     

补发土地承包证书稳定土地承包关系

今年,江苏省响水县七套乡在县主管部门的指导下,认真搞好补发《农村土地承包经营权证书》工作。该乡7个村95个组5160个农户补发了县人民政府盖印的《农村土地承包经营权证书》,21912亩土地签订了承包期30年合同书,进一步完善了家庭承包经营制度,促进了农村稳定。不少农民高兴地说,领到《农村土地承包经营权证书》,真正吃下了长效“定心丸”。一、统一思想,提高认识。1998年秋天,该乡按照政策规定,全面开展农村土地二轮承包工作,口头上向农民宣布承包期再延长30年。但是,有的乡村干部认为农村土地承包30年不变,不可能办到;有的认为发了《农村…