国有资产产权经机构的定位及运作

国有资产产权经营机构应定位于谋求国有资产收益最大化的一种中介组织，以国家摇授权具备条件的大企业和集团公司作为国有资产产权经营机构是比较理想的形式，并以此来设计国有资产经营的目标，内容及战略布局。     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

国有资产产权运营主体的构造

要提高国有资产运营效益，加强国有资产管理，必须重构产权经营主体。根据我国国情实际，国有产权运营主体应是集团公司。要使集团公司成为产权运营主体，关键在于建立对集团公司经营行为的约束机制，即通过建立国有资产经营权交易市场来约束集团公司的产权经营行为。     

深化国企改革 加强国资监管

从明晰产权、完善法人治理结构、建立激励和约束机制、强化国有资产财务监管等方面论述如何深化国有企业改革,并提出通过加强国有资产监管的法律法规体系建设、加快组建市(地)级国有资产监管机构、建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系、加强中央企业财务监管等工作,建立有效的国有资产管理和监管体制。     

国有产权登记机构的法律思考

1国有产权登记机构的现状1．1国有产权登记机构的现有种类及其立法规定从我国现有立法和社会实践来看,国有产权登记机构主要包括如下几种情形：1．1．1国资委或其它授权部门。《企业国有资产产权登记管理办法》第5条规定,县级以上各级人民政府国有资产管理部门,按照产权归属关系对企业国有资产办理产权登记。“国有资产管理部门”即为国有资产管理局。后随着我国行政机构改革,国有资产管理局被国资委取代。我国2004年颁布的《企业国有资产产权登记业务办理规则》第3条规定,各级国有资产监督管理机构负责本级政府所出资企业及其各级子企业的产权登记工作。     

国资营运职责要落到实处

国资委对189家（现为169家）中央企业履行出资人职责以来，监管工作进展迅速，营运职责的建设相对滞后，最为典型的是尚未建立起以资本营运机构为主体的国有资本经营预算制度，致使做强做大的工作推动受到极大影响。国有资产营运机构作为负责国有资产投资运作和产权经营的法人组织，在国资监管体制中具有关键地位，其营运绩效如何，直接关系到国有资产保值增值，关系到国资监管体制的成效。因此，必须对国资委、国有资产营运机构和企业三层次主体之间的法律关系进行清晰地界定。明确各自权利、责任和义务。     

国有资产产权登记问题多

企业国有资产产权登记是各级国有资产监督管理机构代表各级人民政府对占有、使用国有资产的企业产权状况进行登记,依法确认产权关系的行为.产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程,是监督管理产权变动行为,明确各方主体职责、权利和义务的重要方式.从严格意义上讲,企业国有资产产权登记应是国家对国有资产实施管理的一种重要手段,是国有资产管理的基础工作.     

资本流动：国资改革“胜负手”

国有资产的流动最终应归结为国有资本的流动。推动国有资产的资本化,增强国有资产流动性,实现国有资产的保值增值.需要加强三方面的基础条件,即产权的清晰界定、产权市场的完善和国有企业经营绩效的提高。     

关于发展产权市场推进湖北国有资产经营管理体制改革的建议

十六大报告指出,"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务",明确提出要"发展产权、土地、劳动力和技术等市场".湖北是国有资产大省和国有大中型企业集中的地区之一,产权市场经过十多年的发展已有了一定的基础.进一步发展产权市场有利于深化国有企业和国有资产经营管理体制改革,推进全省国有经济布局和结构的调整.现就发展产权市场,推进湖北省国有资产经营管理体制改革的问题提出建议,供省委省政府决策参考.     

国有资产授权经营的若干政策及操作问题

一、关于授权经营公司国有资产量核定问题 核实确定授权经营公司国有资产量是一项重要的基础工作，核定的授权经营国有资产量是否真实，直接影响今后授权经营公司经营业绩的评价和考核是否客观公平。由于各种因素，当前国有企业资产负债帐面数与实际数还有些不一致或背离的地方，为使核定的授权经营国有资产量真实可靠，划清授权经营前后的责任，有必要在授权经营前对授权经营范围内的所有企业进行一次清产核资，通过清产核资，界定产权，理顺产权关系，剥离非经营性资产，清查核销不良资产，进而核定授权经营国有资产量。 授权经营公司开展…     

产权动态

国资委规范企业国有产权登记工作最近,国资委发布《企业国有资产产权登记业务办理规则》,规范国资产权登记的工作,同时要求各有关单位于11月30日前将企业国有资产产权登记汇总信息报送至国资委。国资委产权管理局发布的这份通知说,各有关单位应对2003年度企业国有资产产权登记情况进行全面检查清理,对发生国有资产产权占有、变动、注销行为尚未办理相关产权登记手续的企业,应责成其按规定尽快到同级产权登记机关办理登记。中央部门、中央行政事业单位及社会团体、中央监管企业负责本单位所属企业的产权登记信息汇总、分析工作；各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团国有资产监督管理机构负责本地区企业国有资产产权登记信息逐级汇总、分析工作。     

“两权”制衡 利益趋同——武汉国资公司国有产(股)权管理有方

武汉国有资产经营公司(以下简称公司)是1994年经武汉市委、市政府、市国资委批准设立的该市首家国有资产营运机构。1997年在全市工业系统改制中公司被列为三大控股公司之一,以此为契机,几年来,公司以推进国有资产出资人到位为重点,以产权经营为主要手段,以整体搞活国有经济为指导思想,在制度建设、规范国有产(股)权的管理上下了很大功夫,可谓马到成功,成绩有目共睹,其管理思路不乏亮点,可资借鉴。     

以产权主体多元化为突破口深化国有制改革

本文根据十六大精神提出了内部产权主体多元化的国有制改革思路;对改革中如何进行产权的初始界定、运用市场机制对国有资产进行有效配置和正确处理财政收入与国有资产经营与转让收入的关系提出了建议。     

八面来风

建立一套组织健全、权责分明的国有资产基础工作管理体系,可保证国资管理职能健全,摸清“家底”,明晰产权;建立一套科学、可操作的国有资产经营效益考核评价指标体系,可考核监督国资经营管理状况,并据此任免经营者;建立一套符合市场经济要求的产权转让市场体系,以确保国资的合理流动和优化配置;建立一套有规模、有权威的国有资产立法和执法体系,在法制轨道内依法经营、规范管理国有资产。     

个人利益机制的引入和完善：提高国有资产运营效率的制度基础

国有资产低效运营的基本原因是产权缺陷与体制弊端,在既定的国有产权制度下,管理体制的合理与否,对胃产权的缺陷及其负面影响具有放大与减缩效应。因此,体制的改革与完善可以提高国有资产运营效率。当前我国国有资产运营体制的根本性问题是,国有资产运营的各个主要环节上,均缺乏有效的产权激励与约束;缺乏个人利益同国有资产利益密切结合的有效机制。改革和完善的基本思路与办法是：模拟私人产权利益机制,让国有资产的经营监管者分享部分经济剩余,从而构筑和强化自上而下的激励、约束系统。     

建立健全产股权托管制度提高国资监管效能

企业国有资产产权登记是各级国资监管机构代表各级政府对占有、使用国有资产的企业实收资本等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。产权登记记载了企业实收资本中国有资本从占有、变动到注销的全过程,是实现“归属清晰、权责明确”的重要手段,又是“保护严格、流转顺畅”的基本前提。是以出资人角度管理国有资产的需要,建立现代产权制度的需要和建立现代企业管理制度的需要。     

国有资产产权制度改革应更加有序

有资产产权制度的改革，是建立现代企业制度的更要内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。各地在国有资产各期检制‘现代企业制度建设，国有资产的管理方式与方法等方面，进行了积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化，产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经普公司化和公司经营股份制1987年7月深圳率先成立全国第一家国有资产管理专门机构──深圳市投资管理公司。之后，许多大中型城市和地区，按照社会主义市场经济的要求，依据国家关于国有资产‘国家统一所有，政府分级监管，企业…     

明修栈道 暗渡陈仓 “帐外产权”警示国企整治一大漏洞

在国有企业由单纯的生产单位逐步转变为具有生产经营和投资功能的法人实体,由传统的静态化、实物化生产经营向动态化、货币化资本经营转变的过程中,在国有企业投资功能逐步发展给企业带来经济效益的同时,也暴露出管理不善形成国有企业帐外产权,以致国有资产流失的问题。笔者在国有资产产权登记中发现,有的国有企业在完成对外投资后,企业资产负债表中并无反映,企业财务帐"长期投资"科目中无记载,形成国有企业的帐外产权。在已查实的经济案件中,这些帐外产权往往是国有企业的"小金库",有的甚至被国有企业经营者占为己有,形成社会腐败的温床。国有企业帐外产权造成的国有资产流失,其手段隐蔽,数额较大,严重威胁国有经济大厦的根基,必须引起各方高度关注。经过分析和归纳,帐外产权弄虚作假的途径大致     

中外国有资产管理模式比较

深圳模式 深圳市自1994年后逐步构建了“国资委或国资办——国有资产经营公司——国有企业”三层次的国有资产管理运营模式。1996年,以三家市级国有资产经营公司的正式运作为标志,“三个层次”管理模式基本建立。其中,国有资产经营公司的构建和运作是核心环节。它由国资委授权,代表政府对相应国有资产直接行使资产收益、重大决策、选择经营者等投资者的权益,具体从事国有资产产权经营和资本运作,但没有任何行政管理职能,一般不直接从     

国有资产的产权经营与管理问题——对《国有资产法》起草的若干意见

一、行使国家所有权职能的机构要得到国家法定程序的授权 1.《国有资产法》的调整对象是管理国有资产的政府行为和经营国有资产的企业(机构)行为，即管理和经营国有产权的行为。