银川智慧城市建设研究

国家治理体系和治理能力现代化战略的提出是社会发展在经济新常态下的一次重大选择,推进国家治理现代化,建设智慧城市顺应了时代发展的新思路。各国对智慧城市形成了国家级战略规划和顶层设计,智慧城市的战略举措把城市间的竞争提升到新模式,成为城市发展的重要手段。宁夏政府与时俱进,积极开展"智慧银川"建设,取得良好成绩,但也存在亟须解决的问题。     

城市治理模式与城市创新效率关系研究——基于智慧城市试点的准自然实验分析

城市是创新的重要载体。本文以278个城市数据为样本，结合国家智慧城市试点，运用多期双重差分模型研究推行智慧城市治理模式对城市创新效率的影响。研究发现：整体上，推行智慧城市治理模式对提升城市创新效率有显著影响。异质性分析表明：高等教育水平较高的城市相比高等教育水平一般的城市推行智慧城市治理模式的创新效应更加显著；在西部地区和东北地区城市，推行智慧城市治理模式具有显著创新效应，但在东部和中部城市提升创新效率的边际效应相对较小。机制分析表明：智慧城市治理模式提升城市创新效应主要是通过应用信息技术产生的技术环境效应、带动产业转型升级产生的产业结构效应，以及城市宜居宜业水平提高和就业机会增加产生的人力资本效应。这对进一步拓展城镇化与创新关系研究、完善城市创新效率提升路径具有重要启示。     

浅谈大数据时代智慧政府建设

本文从推进国家治理体系和治理能力现代化出发,介绍了大数据的思维、理念和概念,分析了大数据时代智慧政府建设过程中存在的一些问题,进而提出了利用大数据思维建设智慧政府的对策建议。     

数字化治理与政府预算偏离——基于智慧城市试点政策的准自然实验

数字化治理能否起到降低预算偏离的效果?鉴于降低预算偏离是预算管理的基本要求，本文将智慧城市试点政策作为政府数字化治理的准自然实验，利用多期双重差分方法评估智慧城市试点政策对政府预算偏离的影响。典型事实显示，样本期内地级市预算偏离呈现出不断下降趋势，大部分地级市预算偏离表现为超收、超支现象，这与已有研究发现省级层面超收和少支的预算偏离情形有所不同。实证结果表明，智慧城市试点政策显著降低了政府预算偏离，试点城市比非试点城市的预算偏离平均降低了17.05%。该结论经过一系列稳健性检验和内生性处理之后依然成立。提高预算编制质量与强化预算执行约束，是数字化治理降低政府预算偏离的有效途径。异质性分析表明，金融发展程度高、人力资本水平高的城市能更好发挥数字化治理降低政府预算偏离的作用。针对上述结论，本文从加快构建政府数字化治理新模式、探索数字化治理降低预算偏离的多维路径、提升政策执行的灵活性和包容性等方面提出对策建议。     

智慧城市能否促进经济增长——基于智慧城市建设的准自然实验

2012年,中国设立首批智慧城市试点,涉及90个地县级城市,这可以看做是智慧城市建设的一次准自然实验。鉴于此,通过构造2006-2015年智慧城市试点和其他非智慧城市试点相对应的城市一级面板数据,使用倍差法系统考察了智慧城市建设对城市经济增长的影响,得出了智慧城市建设能够显著促进城市经济增长的结论。为了更好的加快智慧城市的建设,促进经济的"集约型"和"内涵式"发展,政府应该加大技术投入;实现智慧整合,消除分治的"信息孤岛";依托信息技术对城市治理结构进行改革和完善;明确权限,发挥市场的决定性作用。     

智慧城市试点能否提升城市创新水平?——基于多期DID的经验证据

作为城市化与信息化深度融合的产物,智慧城市是城市发展模式的重大变革.基于智慧城市试点的准自然实验,利用2003-2016年中国227个城市面板数据,采用多期双重差分法(DID)和倾向得分匹配双重差分法(PSM-DID)检验智慧城市试点对城市创新的影响,并从城市所处区域、科教水平以及规模等方面详细考察试点政策影响城市创新的异质性,在此基础上,将产业结构、融资效率和信息化水平作为调节变量进行影响机制分析.研究发现:智慧城市建设显著提升了城市创新水平,其创新效应的发挥不存在滞后性,试点政策效果随时间的推移显著增强;异质性分析发现,在科教水平较低的城市和中小城市,智慧城市试点具有明显的创新效应,而在科教水平较高的城市和大城市,智慧城市试点的创新效应不显著,并且智慧城市创新效应的发挥不存在明显的区位异质性;机制分析发现,智慧城市建设主要通过优化城市产业结构、提升融资效率以及信息化水平等渠道促进城市创新水平的提高.这一研究对新时代中国加快创新型国家建设和智慧城市健康发展具有重要的政策参考意义.     

智慧城市建设对绿色经济发展的影响研究——基于PSM-DID模型的实证检验

本文以智慧城市建设作为“准自然实验”,基于2012—2020年285个地级及以上城市数据,实证检验智慧城市建设对绿色经济发展的作用效果。研究结果表明,智慧城市建设能够显著提升绿色经济发展水平;异质性分析表明,智慧城市建设对于中西部地区绿色经济发展的影响更为明显;智慧城市建设更能促进特大及超大城市、大城市和副省级城市绿色经济水平提升;通过进一步分析智慧城市建设对绿色经济的影响渠道发现,智慧城市建设主要通过优化资源配置影响绿色经济发展。由此提出对策,可通过拓展智慧城市试点工作范围、强化绿色经济协同转型能力、优化城市经济产业结构,提升智慧城市建设力度和实现绿色经济持续稳步发展。     

民族自治地方政府治理能力现代化的现状与途径分析

民族自治地方政府是我国国家治理体系的重要组成部分,分析民族自治地方政府治理能力现代化的现状与途径对推进民族自治地区治理现代化和国家治理现代化具有重要的意义。文章首先说明了民族自治地方政府的公共服务水平和公共政策水平不断提高,其次分析了民族自治地方政府治理能力现代化出现人才短缺、政府治理机制和信息化建设相对落后的问题,最后在此基础上提出了几点推进民族自治地方政府治理能力现代化的途径。     

信息化冲击、交易成本与企业TFP——基于国家智慧城市建设的自然实验

智慧城市建设一般伴随着城市信息化水平的“意外”提升。本文将中国2012年智慧城市试点建设作为信息化冲击的自然实验,构建了智慧城市建设影响企业全要素生产率(TFP)的交易成本理论分析框架。基于2003—2016年中国地级市和上市公司匹配面板数据,运用双重差分法(DID)、倾向得分匹配双重差分法(PSM-DID)和三重差分法(DDD)实证检验了智慧城市建设产生的信息化冲击对企业全要素生产率的影响及其机制。实证结论表明,智慧城市建设这一信息化冲击显著提升了企业全要素生产率。机制检验表明,信息化冲击通过降低企业交易成本,从而提高企业全要素生产率。进一步异质性检验表明,智慧城市建设产生的信息化冲击对资本密集度更高、规模更大企业的全要素生产率促进作用更加明显;相对于非国有企业,智慧城市建设产生的信息化冲击对国有企业产生了较大影响;相对于非交易行业,交易行业由于智慧城市建设导致的交易成本下降,企业全要素生产率提升更明显。     

生态文明建设下地方政府治理能力提升的路径

生态文明建设是关系人民福祉和民族未来的长远大计,与人民群众的利益密切相关,是经济社会发展的重要内容,生态文明建设也成为地方政府治理工作的重要组成部分。因此,创新和完善生态治理模式是提升地方政府治理能力的关键环节,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。这就要求地方政府在生态文明建设中起主导作用,积极转变政府职能;完善和创新生态保护制度和保障机制;推进生态文明建设法治化;培育生态文明主流价值观,通过这些途径来提升地方政府现代化治理水平。     

当代政府治理现代化研究

党的十八届三中全会提出要"推进国家治理体系和治理能力现代化",其一经提出就成为全面深化改革总目标的关键性战略部署。政府治理作为国家治理的重要组成部分,推进政府治理现代化更是推进国家治理现代化的重点领域。同时推进政府治理现代化有利于更好地理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。然而,目前我国政府在推进治理现代化的过程中面临着一定的挑战。我国应通过建立现代化的治理体系,转变落后的治理理念,健全政府治理机制;提高政府行政人员素养,加强对政府行政人员的培训,提高政府行政人员学历要求;加强法治建设,保证立法科学性,严格公正司法等措施,以此更好地推进政府治理现代化。     

把握智慧城市方向精准谋划顶层设计

当下全国各地通过各种渠道努力推进智慧城市建设的地方政府和企业已成“蜂拥”之势,但遗憾的是一些专家学者指出当前我国智慧城市试点尚无成功案例。笔者近来专门走访了十余个比较有代表性的智慧城市试点,发现所调研的试点在智慧城市的顶层设计中除了相互模仿部分存在雷同外,对智慧城市导向和总体架构的理解存在较大差异,甚至存在截然相反的理论和支撑体系设计。     

智慧城市建设与数字普惠金融发展：作用机制与经验证据

运用2011—2018年中国283个地级及以上城市数据，以“智慧城市”试点政策作为准自然实验，从理论分析和实证检验两个维度探究智慧城市建设对数字普惠金融的影响，从技术、制度和人三个方面分析作用机制。结果表明：智慧城市建设显著提升了城市数字普惠金融发展水平，且这种作用存在结构异质性、区域异质性和城市等级异质性；智慧城市建设对数字普惠金融三个维度中的数字化程度提升作用最大，使用深度次之，覆盖广度最小；智慧城市建设主要通过基础设施效应和创新环境效应促进数字普惠金融发展，而人才集聚效应的中介作用不显著。基于此，从重视智慧城市建设对数字普惠金融发展的正外部性、加强智慧城市建设的顶层设计、以市场需求为导向等角度提出了提高智慧城市建设质量的政策建议。     

宽带中国战略：智慧城市建设助推器

智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新（创新2．0）环境下的城市形态。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。2013年1月,住建部组织召开的国家智慧城市试点创建工作会议公布了首批国家智慧城市试点名单。而宽带网络作为现代经济和社会生活的重要基础设施,建设宽带、融合、泛在、安全的下一代信息基础设施对推动建设“智慧城市”建设、推动社会经济发展转型具有重要的意义。     

把握智慧城市方向 精准谋划顶层设计

<正>当下全国各地通过各种渠道努力推进智慧城市建设的地方政府和企业已成"蜂拥"之势,但遗憾的是一些专家学者指出当前我国智慧城市试点尚无成功案例。笔者近来专门走访了十余个比较有代表性的智慧城市试点,发现所调研的试点在智慧城市的顶层设计中除了相互模仿部分存在雷同外,对智慧城市导向和总体架构的理解存在较大差异,甚至存在截然相反的理论和支撑体系设计。为此,笔者根据调研情况和国家部委相关指南对智慧城市的导向、智慧城市顶层设计的误区进行了梳理,并提     

财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理

加快推进现代财税体制构建不仅有利于地方政府摆脱"为增长而竞争"的发展模式桎梏,更能从长期提升地方政府治理能力与实现国家良治.首先,本文立足于中国式分权这一典型事实,从理论层面系统诠释财政纵向失衡、转移支付与地方政府治理之间的多重作用渠道与影响机制.其次,构建综合指标体系对地方政府治理能力进行全面测度,发现地方政府治理能力相对偏低与提升缓慢,且具有明显的地区异质性.最后,分别选择转移支付结构与规模作为中介变量,构建面板联立方程模型与采用三阶段最小二乘估计展开实证考察发现:一是转移支付规模和结构虽然都会显著影响地方政府治理能力,但二者的作用方向截然相反;二是财政纵向失衡与转移支付规模的增加显著抑制地方政府治理能力,但转移支付结构的优化却能显著提升地方政府治理能力;三是财政纵向失衡不仅直接抑制了地方政府治理能力的提升,亦能够通过转移支付规模和结构间接阻滞地方政府治理能力的提升.     

论县域治理体系和治理能力的现代化

"县"在国家治理中占有非常重要的地位,推进县域治理体系和治理能力现代化意义重大。当前我国县域治理存在的问题主要有:一是治理体系不完善,主要体现在政府治理越位、错位,市场治理、社会治理缺位;主体关系急需理顺;相关规范性文件严重欠缺。二是治理能力不足,主要体现在治理观念落后、政府内部运行机制不完善、治理手段落后等方面。推进县域治理体系和治理能力现代化的对策,一是完善县域治理体系,主要从改变政府治理方式、发挥市场的作用,社会治理的角色变迁,理顺政府与市场、社会的关系等方面着手。二是提升县域治理能力,主要从转变观念、加强县级政府内部运行机制建设和提升地方执行力、改进治理手段等方面来进行。     

探析智慧城市发展对区域经济影响——以蚌埠市为例

继数字城市和智能城市之后,智慧城市是城市信息化和工业化以及城市化的高度融合。智慧城市的扩张对城市类型、生活方式和环境管理有着重要的影响。日前,中国的智慧城市缺乏一定的功能特色。作为国内首批智慧城市试点城市的蚌埠,正处于经济快速发展的阶段,蚌埠市在其探索建设智慧城市的过程当中,还有很多值得创新和进步的空间。     

法治视域下的国家治理能力现代化推进路径

党的十八届三中全会对法治中国建设做了系统部署,并提升为全面深化改革的重要任务,确立了"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的总目标。法治是国家治理体系的重要内容,是治国理政的基本方式。改革开放三十多年的实践经验表明,国家治理现代化的过程就是国家治理法治化的过程,推进国家治理现代化,需要推进国家治理法治化。     

关于国家审计促进国家治理现代化的几点思考

国家治理现代化即国家治理体系现代化和国家治理能力现代化,国家审计是国家依法用权力监督制约权力的行为。国家治理现代化要求国家审计依法履行监督职能,强化审计问责问效机制,充分发挥建设性作用,国家审计又助推国家治理现代化在经济、政治、文化、社会、生态等层面的定位。为提升国家审计监督效能,助推国家治理现代化应强化审计能力建设,提高执审水平,创新审计方法,提升审计成效,优化审计项目管理,推进审计监督全覆盖。