建设更高水平开放型经济新体制的时代需求与取向观察

改革开放以来,我国对外开放逐步实现从开启区域开放,到融入世界经济体系,再到形成全面开放新格局。建设更高水平开放型经济新体制,不仅必要,而且紧迫。无论是应对高标准国际经贸规则的新挑战,还是推动区域经济协调发展的新使命,以及提升服务贸易国际竞争力的新任务,都迫切需要实施更深层次、更大范围、更宽领域的全面开放。未来,建设更高水平开放型经济新体制,可按照推进以制度型开放为主体、以内陆地区和服务行业开放为两翼的"一体两翼"思路展开和实施。具体而言,应推动规则等制度型开放,加快实施更深层次的全面开放;打破开放空间的差序格局,加快实施更大范围的全面开放;推进服务业高水平开放,加快实施更宽领域的全面开放。     

中国高水平开放型经济新体制框架与构建路径

构建开放型经济新体制是中国在国际格局大变局、国际经贸规则加速重构、中国对外经济摩擦加剧以及大国竞争与博弈日益激化的历史背景下提出的战略对策。高水平开放型经济体制的时代内涵是适应全球价值链分工与数字经济时代以规制融合为核心的国际经贸规则及中国经济进入高质量发展阶段的开放型经济制度安排,是社会主义市场经济的制度建设和治理能力现代化。文章以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,探讨新时代中国对外开放与高水平开放型经济体制建设。     

建设高质量开放经济体系

全面开放的经济体系是现代化经济体系建设的基本内容之一。尤其是在当前中国改革开放正面临环境和条件重大变革的新形势下,准确判断并把握全面对外开放的新内涵和新任务,找准加快推动建设全面开放型经济体系的着力点和重要抓手,为在其他领域建设现代化经济体系构筑内外融通的市场,提供良好的外部发展环境。全面开放体系意味着中国在全球治理中的角色地位需要逐步由跟随者、参与者转变为引领者;体现了党和政府在新时代对经济社会发展规律的更高认识;诠释了改革进入攻坚期和深水区阶段,改革与开放之间辩证关系的再解析;包含了提高开放水平、扩大开放的规模、拓宽开放范围和领域、提升开放质量等一系列目标集成。为了建成全面开放经济体系,要求全面提升中国深度参与乃至引领塑造国际经贸合作新秩序的能力;利用全球价值链和产业分工创造中国经济转型发展的内生动力;补齐开放领域、开放区域、开放对象等结构不平衡的短板;同时还要有效防范和化解扩大开放可能面临的各类风险。“一带一路”国际合作的推进、自贸试验区的联动发展、贸易强国的建设、对外投资模式的创新等则是加快建设开放经济体系的重点抓手。     

推进高水平对外开放

<正>党的二十大报告提出,推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时再次强调,“中国开放的大门只会越来越大”。从党的十八大报告“全面提高开放型经济水平”,到党的十九大报告“推动形成全面开放新格局”,再到党的二十大报告“推进高水平对外开放”,充分表明我国的对外开放一以贯之,并不断向更大范围、更深层次、更多领域挺进。     

深化金融制度型开放：方向与策略

稳步扩大金融制度型开放,是推进金融高水平开放以及金融高质量发展的重要举措。分析WTO-FTA金融规则演进趋势,对比CPTPP、RCEP等主要自由贸易协定金融规则差异性,可以发现我国在金融自由化等关键性条款、金融数据流动等敏感性条款,以及在“新金融”等全新议题上,与国际高标准金融规则存在较大差距。应以对标国际高标准金融规则、强化金融法制建设、落实金融管理措施、金融标准国际化作为金融制度型开放的主要方向,以“国内统一、国际接轨”为原则,完善金融制度体系;以“一带一路”等国际开放平台为载体,推动金融规则“引进来”“走出去”;以自贸试验区为依托,推动国际高标准金融规则压力测试与复制推广;以统筹金融开放和安全为指引,加强金融监管,稳步扩大金融制度型开放。     

金融创新激发开放发展新活力

<正>金融创新是自贸区建设的关键一环。作为全国四个跨境贸易投资高水平开放试点地区之一,北仑区将立足浙江自贸区宁波片区战略功能定位,以制度创新为核心,完善体制机制,加强差异化探索,强化金融力量为宁波片区建设赋能,力争形成可复制推广的开放型经济高质量发展模式,为宁波打造大金融格局,建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市提供强有力支撑。     

制度型开放拓展境内外金融市场互联互通研究

境内外金融市场互联互通在金融强国建设中可产生牵引作用,加强境内外金融市场互联互通,打造现代金融机构和市场体系,对于服务实体经济、构建“双循环”新发展格局、走中国特色金融发展之路具有重要意义。境内外金融市场互联互通的演进,体现了渐进式的改革逻辑,呈现由单向流动到双向开放、由被动应对向主动引领、由管道式联通向制度型联通转变的鲜明特征。当前,境内外金融市场互联互通面临全球经济形势扰动、中资金融机构国际竞争力不足、金融服务尚存薄弱环节等多方面现实挑战。未来,以制度型开放为重点的金融高水平开放的步伐将进一步加快,境内外金融市场良性互动将持续深化。应协同推进境内外金融市场互联互通与配套措施改革,不断提升中国金融市场国际影响力,统筹兼顾境外金融市场互联互通与重点领域金融风险防范化解,锚定金融强国建设目标,扎实推动金融高质量发展。     

打造我国向北开放重要桥头堡更好服务和融入新发展格局

进入新发展阶段,我国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,不断开拓合作共赢新局面.习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时再一次强调,内蒙古要深化改革开放,优化营商环境,积极参与共建"一带一路",以高水平开放促进高质量发展.把内蒙古打造成为我国向北开放重要桥头堡,要在全面参与和务实推进中蒙俄经济走廊建设、高水平服务和融入国内国际双循环、推动构建更高水平开放型经济新体制等方面下功夫.     

以高水平开放赢得未来——经济全球化逆潮挑战下的中国选择

当前,世界进入动荡变革期.单边主义、保护主义使经济全球化逆潮涌动,疫情大流行使世界经济不稳定、不确定因素增多,国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验.在这个特定背景下,中国致力于全面深化改革开放,推动建设更高水平开放型经济新体制;致力于推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放,推动建设开放型世界经济.     

新时代福州市深化科技开放合作问题研究

新时代加快科技开放合作交流步伐对福州市推进福州都市圈建设、落实强省会战略具有重要意义。通过分析新形势下福州市科技开放合作交流现状，紧紧围绕“做大做优做强省会，加快建设现代化国际城市”目标，从制度创新、政策供给、资金投入等方面提出建议：一是优平台，拓展科技开放合作广度深度；二是兴协同，纵深推进区域科技融合发展创新；三是强主体，促进创新主体多方融入全球网络；四是活机制，稳步推进科技开放创新生态建设；五是聚人才，加速集聚高素质科技开放人才，以打造开放型高水平科技创新高地和具有全球竞争力的开放创新生态。     

《世界经济研究》“推进高水平对外开放”理论研讨会征文北大核心

为了深入学习宣传贯彻党的二十大精神,围绕“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”,本刊将以中国“推进高水平对外开放”为主题进行征文,具体选题如下:1.二十大以来中国对外经济关系新发展及其重大意义2.加快构建“双循环”新发展格局研究3.提升贸易投资合作质量和水平研究4.稳步扩大制度型开放研究5.建设贸易强国研究6.推动共建“一带一路”高质量发展研究7.优化区域开放布局研究8.扩大面向全球的高标准自由贸易区网络研究9.有序推进人民币国际化研究10.深度参与全球产业分工和合作研究欢迎各位作者围绕以上选题积极来稿,截稿期为2022年4月15日。     

加快建设金融强国：现实价值、短板约束与重要举措

加快建设金融强国是党中央作出的重大战略部署,是全面建成社会主义现代化强国的必然要求。中国已是金融大国,但与金融强国目标要求相比仍有较大差距。加快建设金融强国,要加强党中央对金融工作的集中统一领导,完善党领导金融工作的体制机制;明确发展目标,着重强化服务实体经济、防范化解金融风险和提高金融监管效能;将建设现代金融市场体系作为金融强国建设的首要工作,提升金融市场资源配置功能;推进金融高水平开放,强化内外金融利益关联,大力发展跨境金融基础设施、跨境金融业务和国际金融中心;有效统筹发展和安全,着力实现长期、包容、内外互动的高质量发展,使改革、开放、发展和稳定相互支撑。     

把自贸试验区建成高水平开放型经济新体制示范区

本文总结了我国自由贸易试验区设立以来在扩大对外开放先行先试探索中取得的显著成效和主要短板,提出了"十四五"时期将自由贸易试验区建设成新时代高水平开放型经济新体制示范区的主要思路。其重点是力争建成制度型开放示范区、经济高质量发展示范区和国际一流营商环境示范区。同时,提出了将海南自由贸易港建成最高水平开放的特殊经济功能区,并根据区域开放条件有序扩大自贸试验区数量等建议。     

专访全国人大代表、红河州州长罗萍 紧抓重大机遇 高质量推进沿边开发开放

<正>“要扩大高水平对外开放,为发展新质生产力营造良好国际环境。”高水平对外开放是提升新质生产力内在动能的前提和基础,在加快形成新质生产力的过程中扮演着重要角色。在发展新质生产力的过程中,中国离不开世界,世界也需要中国。高水平对外开放是推动红河高质量跨越式发展的关键一招,也是推进中国式现代化红河新实践的关键一招。     

新中国75年从贸易大国走向贸易强国的回顾与探索

改革开放是中国从贸易大国走向贸易强国的坚实保障。1979年以来,中国在以制度型开放推动贸易强国建设的过程中形成了3条重要经验：一是以“一带一路”建设为抓手,升级货物贸易;二是以自贸试验区提升战略为抓手,创新服务贸易发展机制;三是打造数字贸易“新引擎”,加快转变贸易增长方式。实践证明,新质生产力促进了传统贸易的量性增长,新质生产力推动了贸易增长模式的质性转变,新质生产力有助于开辟贸易增长的新模式,发展新质生产力有利于培育外贸新动能。因此,以制度型开放推动贸易强国建设必须充分发挥新型举国体制优势,通过发展新质生产力,加快培育外贸新动能,促进货物贸易、服务贸易、数字贸易的协同发展,从而为中国从贸易大国向贸易强国转变提供重要的助力。     

跨境服务贸易制度型开放：趋势、特征与策略

跨境服务贸易制度型开放的核心是立足中国实际,建立健全与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放制度体系,通过持续深化规则、规制、管理和标准的开放,提升服务贸易自由化和便利化水平。当前,我国以梯度开放为特征的跨境服务贸易自主开放实践,为服务业高质量发展提供了可预期的制度供给。然而,服务贸易高水平对外开放的规制需求、市场准入模式的国际差异以及日益严峻的外部环境,对我国跨境服务贸易制度型开放构成诸多挑战。需强化风险意识,结合改革经验和地方需求,顺应服务贸易数字化转型趋势,聚焦新一代国际服务贸易规则关键议题,关注服务贸易数字化趋势,持续加大现代服务业开放压力测试,提高国内监管透明度和可预期性;不断优化服务贸易开放谈判模式,有序推进跨境服务贸易高水平对外开放;善用国际舆论与法律工具,营造跨境服务贸易发展的良性制度环境。     

迟福林:以高水平开放促进深层次市场化改革

《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》)指出,坚持扩大高水平开放和深化市场化改革互促共进。坚定不移扩大开放,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果,加快国内制度规则与国际接轨,以高水平开放促进深层次市场化改革。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林近期撰文指出,加快完善社会主义市场经济体制,以高水平开放促进深层次市场化改革是一条重要路径。     

全面提高驾驭开放型经济能力

2005年，我市开放型经济要以科学发展观统领开放型经济工作，坚持外向带动战略，坚持“规模、结构、质量、效益”并重，按照全面开放、全面提高、全面发展的要求，着力转变外贸增长方式，提升利用外资质量，扩大境外实业投资，加快改善投资环境，提高机关行政能力，力争外贸进出口突破300亿美元，实际利用外资突破22亿美元，对外合作营业额突破6亿美元，继续保持开放型经济，为全市经济的持续发展和推进和谐社会的建设作出贡献。     

我国构建开放型经济新体制与推动建设开放型世界经济

过去五年,我国对外开放环境发生深刻变化,国家对构建开放型经济新体制进行了系统部署,加快发展更广领域、更高水平、更深层次的开放型经济,开放型经济新体制逐步健全,具有了新的内涵特征。进入新时代,在继续高标准推进相关改革,推动形成全面开放新格局的同时,将加快推动建设开放型世界经济。这是在经济全球化进程面临新难题新挑战下顺应历史大势的正确方向,也是各国经济利益深度融合大趋势下推进全球化的可行方案,有其历史与时代的内在逻辑。构建开放型经济新体制与推进建设开放型世界经济,既是两个重要的发展命题与时代要求,相互间又有着密切的联系;既是现实问题,也是理论课题。应深入研究,使两者互相促进、相辅相成。     

以更加“成熟定型”的社会主义基本经济制度 增强社会主义现代化的动力和活力

经济现代化是全面建设社会主义现代化国家的物质基础,高水平构建适应中国式现代化要求的社会主义基本经济制度,巩固并提升中国特色社会主义制度优势和治理效能,具有重大现实意义。社会主义基本经济制度是中国特色制度体系的重要组成部分,是社会主义现代化的基本制度支撑。在社会主义基本经济制度"成熟定型"基础上,要持续全面纵深推进改革,进一步巩固提升基本经济制度优势,完善经济现代化发展的基本制度保障,增强社会主义现代化的动力和活力,解放和释放更大社会生产力,高质量推进中国式现代化。