高起点 高标准 创一流

修水县是著名的革命老区,也是新阶段国家扶贫开发工作重点县。近两年来,按照江西省委、省政府的统一部署,对部分居住在缺乏基本生存条件的深山库区群众实施了移民扶贫,探索了一条新阶段扶贫开发的新路子,得到了广大贫困群众的衷心拥护,也引起了各级领导的高度关注。2005年1月21日,省委书记孟建柱对修水的移民扶贫工作作出重要批示,称赞“修水的移民扶贫工作确实做得好,为党和政府分了忧,为百姓解了愁,这是修水县委、县政府和扶贫工作的同志实践‘三个代表’重要思想的具体体现,值得总结”。笔者认为,移民扶贫工作必须坚持“高起点、高标准、…     

大胆创新 建立入户新机制

贫困农户是扶贫开发工作重点村的细胞,是实现农村全面建设小康社会的基本单元。上饶市各级扶贫部门在重点村建设中,突出“以人为本”的理念,从个体发展的各个要素入手,采取有力措施,以“三清五改”入户、产业化扶贫入户、植树绿化入户、科技培训入户“四入户”工程为主要内容,将扶贫项目与贫困农户进行有机结合,积极寻求扶贫项目进入农户的有效机制,增强贫困农户脱贫致富自我发展能力,探索出了一条以解决贫困农户个体带动重点村整体发展的扶贫开发新路子,成为新阶段扶贫开发一次更为深刻更有意义更加实在的创新。一、“四入户”工程的实践1…     

扶贫开发和农村低保政策有效衔接的几点思考

党的十七届三中全会提出要“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接”。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标有着重要意义，是当前扶贫开发工作的重要任务。随着农村最低生活保障制度的建立，农村扶贫标准的提高，中国农村的扶贫工作进入了“开发与救助”两轮驱动的新阶段。为了做到“有效衔接”，联系当前扶贫工作的实际，提出几点看法：     

异地开发是新时期扶贫的重要途径

新世纪伊始,党中央及时制定了《中国农村扶贫开发纲要》,把“尚未解决温饱问题的贫困人口作为扶贫开发的首要对象”重点攻坚。然而,目前尚未解决温饱的人口,其贫困原因,除部分因残疾、病弱而丧失劳动能力以外,绝大多数居住环境极为恶劣,已基本丧失了生存条件。总结几十年我国扶贫开发的基本经验,我认为异地开发扶贫,是解决这部分人口脱贫致富的重要途径。一、异地开发扶贫的社会综合效益（一）异地开发扶贫是帮助基本丧失生存条件地区人民摆脱贫困的必由之路。改革开放二十多年来的扶贫工作,主要是就地开发扶贫。可一部分特困人口…     

移民扶贫的实践

修水县是江西省一个“老、大、边、穷”的国家扶贫开发工作重点县。从2003年开始,修水县对居住在缺乏基本生存条件的深山区、库区贫困群众开展移民扶贫工作,三年共搬迁626个自然村4092户21164人,走出了一条扶贫开发的新路子。贫困群众称赞“移民扶贫,党恩浩荡”,移民扶贫被誉为     

强化扶贫攻坚措施 加快甘州脱贫步伐

《甘肃省五年基本消除贫困实施规划（2013—2017年）》将张掖市甘州区纳入全省国家片区外“插花型”贫困片带。今年6月初，省委书记、省人大常委会主任王三运又专程来我区就“插花型”贫困地区扶贫开发工作进行调研，对全面推进新阶段扶贫攻坚工作提出了“3＋1”扶贫格局和“两个盯住”以及“防止两个忽视”的基本要求，表明了省委对扶贫工作的高度重视，也为我们深人推进扶贫开发提供了强劲动力和难得机遇。如何全面贯彻省委新阶段扶贫攻坚战略，加快推进全区扶贫开发工作，     

实施“雨露计划”推进科技扶贫提高贫困群众可持续发展能力

实施“雨露计划”培训、推进科技扶贫工作，对于提高贫闲地区、贫困群众可持续自我发展能力，实现“二不愁、三保障”和全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。近年来，赣州市紧紧围绕“增强贫困地区劳动力素质和就业能力，提高贫困户收入水平，进一步加快贫困地区农民脱贫致富步伐”这一中心任务，立足赣州实际，按照科学发展观的要求，以改革创新为动力，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》精神，大力开展“雨露计划”培训和科技扶贫示范ur作，有效增强了贫困群众的可持续自我发展能力，有效提高了农业科技水平。     

对扶贫机制创新的几点思考

进入新世纪以来,按照《中国农村扶贫开发纲要》的总体要求,我国的扶贫开发工作在原有基础上又取得了举世瞩目的新成就———扶贫资金投入更大,扶贫项目覆盖更广,贫困群体受益更多,扶贫效果更加显著。然而,我们也必须清醒地看到,伴随着国家经济以及区域经济的发展,同时隐存在社会群体中的农村中的贫困群体,在国家或者区域性发展扶贫政策的扶持下,还有始终受益较少或基本没有受益的“盲区”等待“阳光普照”,即使是已实施项目的村社贫困人口也未必直接人人受益,这不能不说是当前扶贫开发中存在的一个问题。那么,在社会主义市场经济条件下,扶贫…     

我国产业化扶贫任重而道远

1998年广东省在全国较早提出并开始实施产业化扶贫开发以来,通过产业化形式在贫困地区建立农产品生产基地,龙头企业采取“捆绑”订单等多种方式带动贫困农民调整结构、增加收入,已逐渐成为我国新阶段扶贫工作的重要内容。由于我国产业化扶贫起步晚,扶贫系统工程尚未建立,在扶贫     

以全省扶贫和移民工作会议精神为动力扎实推进新阶段扶贫工作

为认真贯彻落实全省农村工作会议、全省扶贫和移民工作会议和全市社会主义新农村建设会议精神,推进扶贫开发科学发展,当前和今后一段时期,赣州市将以全省扶贫和移民工作会议精神为动力,进一步解放思想,拓宽思路,认真贯彻落实新阶段扶贫工作的新标准新要求,全面完成“十一五”扶贫工作各项任务,为谋划全市“十二五”扶贫工作做好充分准备。     

实施“整村推进”扶贫工作 彻底改变贫困村面貌

一、统筹安排，分批“整村推进”贫困村的扶贫开发，从根本上改变贫困村的贫困状况 在新阶段扶贫开发工作面临的严峻形势下，要确保如期完成新阶段扶贫开发任务，必须创新扶贫工作机制。为此，自治区党委、自治区人民政府根据2004年11月召开的全国扶贫工作会议精神，在认真进行调查研究的基础上，决定采取“整村推进”的方式，对全区4060个贫困村分三批实施新阶段扶贫开发规划，完成一批，验收一批。     

抢抓两大历史机遇 全力开创扶贫攻坚新局面——兴国县实施扶贫攻坚的实践与体会

自国家实施扶贫攻坚以来，兴国这个革命老区先后被列为国家扶贫开发工作重点县、全国“八七”扶贫攻坚重点县和全国新阶段扶贫开发工作重点县。特别是被列入全国罗霄山脉集中连片扶贫开发攻坚县和省定“四个一”组合式扶贫县以来，兴国县紧紧围绕农民增收目标，努力构建整村推进、移民扶贫、产业扶贫及社会扶贫的大扶贫格局，全面掀起了新一轮扶贫开发攻坚战。     

发展龙头企业是产业化扶贫的关键环节

2001年制定并开始实施的《中国农村扶贫开发纲要》明确将“积极推进农业产业化经营”作为新阶段扶贫开发的重要内容和途径。如果全国每个扶贫重点县都有一、两个主导产业,都有几个上规模的龙头企业,就可以解决两方面的问题:一是带动贫困农民结构调整,容纳贫困地区劳动力就业,增加贫困农户的收入;二是缓解扶贫重点县财政困难的状况。贫困地区农民要脱贫增收,政府的各项支持和优惠政策主要起引导、推动、激励作用,而不能直接成为增加农民收入的主体。去年贫困地区农民收入是近几年增幅最大的,主要原因是国家增加了对农民的补贴,其中减免农业税…     

巩固提高扶贫开发成效

新阶段扶贫工作以来,全市各级、各地、各部门认真贯彻落实市委、市政府《关于南昌市“十五”期间农村扶贫开发工作的意见》精神,以增加贫困人口收入为中心,按照“项目推进、责任到人、工作到村、扶持到户”的工作思路,结合贫困村实际,大力推进“开发式”、“造血型”扶贫,经过全市上下共同努力,我市扶贫开发工作取得了新成效。三年来50个扶贫开发重点村减少了4.7万贫困和低收入人口。1、扶持力度不断加大。三年来,全市共投入各种扶贫资金20575.4万元,其中财政扶贫资金3389万元,扶贫贴息贷款12240万元,50个市直单位帮扶资金1483.55万元,帮助…     

浅谈坚持从实际出发调整和完善新阶段扶贫和移民工作规划

进入新阶段以来,江西省各级扶贫部门认真落实《中国农村扶贫开发纲要》（20012010年）,大力实施扶贫和移民工作规划,扎实开展扶贫和移民扶持工作,使贫困县、贫困乡（镇）、贫困村和移民村的贫困状况得到了有效的缓解,贫困面貌发生了很大变化,贫困人口有了大幅度减少,农民收入有了很大增长,基础设施条件有了很大改善,社会事业有了很大发展。应当肯定,     

拓宽工作思路 提升扶贫质量

坚持用科学发展观统领扶贫开发工作,积极探索新阶段扶贫开发有效途径,努力提升新阶段扶贫开发工作质量,创新工作方式,提出了“四抓”和“一二三四五”的基本工作思路,即“外部抓特色、机制抓创新、内部抓管理、素质抓提高”;紧紧围绕贫困户增收的一个主题,突出移民扶贫和培训转移贫困户劳力两个重点;做到村级规划到位,项目资金100%到位,每个扶贫开发工作重点村有一位市级领导驻点联系三个到位;积极推进产业化扶贫工作,推进培训网络建设,推进扶持扶贫龙头企业工作和推进启动利用外资扶贫四项工作,坚持政府扶持与夫持相结合,扶贫与扶志扶智相…     

一村一品富万家

抚州市的扶贫开发,按照“完善扶贫开发机制,树立扶贫开发新理论”的总体要求,坚持一个中心(即以实施重点村村级扶贫开发规划为中心);围绕两个目标(贫困群众增收和提高贫困群众素质);强化三项管理(扶贫统计监测、资金项目管理、扶贫队伍管理);抓好五项工作(移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫、科技扶贫、招商引资)的思路,坚持创新,以科学发展观来统领全市扶贫开发工作的大局。为在根本上解决贫困群众脱贫增收的问题,按照扶持农业产业化就是扶持农业,扶助龙头企业就是扶助农民的原则,抚州市扶贫办因地制宜,因势利导,在全市92个重点村推广实施“一…     

强化“六大建设” 提升扶贫效果

党的十七大立足于社会主义初级阶段的基本国情，充分估计了扶贫开发的艰巨性和长期性，提出了到2020年“绝对贫困现象基本消除”的阶段性奋斗目标。这为我们做好新阶段的扶贫开发工作提出了要求、指明了方向。笔者认为实现十七大提出的奋斗目标，扶贫部门须进一步强化“六大建设”，提升扶贫效果。     

政策与人事信息11则

国家统计局等开展新阶段农村贫困监测为了全面、准确、及时地反映我国农村贫困现状和反贫困进程,掌握扶贫重点区域的经济、社会发展情况,为评估宏观经济发展和专项扶贫项目成就,制定扶贫政策和区域发展政策提供可靠依据,根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》关于加强农村贫困统计监测的要求,国家     

扶贫掀开老区新篇章

吉安县是著名革命老区。在上级的亲切关怀下,吉安县被列为全国“三个代表”重要思想学习教育活动与扶贫开发相结合试点县和国家扶贫开发工作重点县,这里的扶贫开发工作从此掀开了新的篇章。三年来,吉安县大力推广全国农村“三个代表”重要思想与扶贫开发相结合试点工作经验,以村级扶贫规划实施为平台,以提高扶持对象自我发展能力为目标,以增加贫困群众收入为中心,以改善贫困乡村基本生产生活条件为重点,求真务实,开拓创新,全县农村贫困面貌发生明显变化,至2004年底,贫困人口减少了12000人,重点村贫困人口减少了6000人,重点村农民人均收入提…