法秩序统一视角下虚开案件行刑认定冲突与协调

虚开案件的违法行为以虚开行为和非法抵扣行为为核心,受税法和刑法的共同规制。实践中一些虚开案件在刑事司法中因抵扣行为未使国家税款受损不构成犯罪,而在行政执法中被认定为偷税,引发行刑认定冲突。税收违法行为的共通本质在于对法益的侵害,法益是虚开案件行刑认定的联结纽带。偷税罚和虚开增值税专用发票罪均以保护国家税款利益为共同法益,只是刑法在逃税罪之外,对利用虚开增值税专用发票造成国家税款损失的违法手段作特殊评价,而税法包含在偷税罚中。虚开增值税专用发票罪与偷税罚具有相同的构成要件要素,均可涵摄非法抵扣行为和国家税款损失结果。因此,两法域对非法抵扣行为造成的国家增值税款损失的认定应保持一致,综合增值税全链条作实质判断,禁止形式推定,从而区分“脱税罚”和“秩序罚”,以实现过罚相当。     

虚开增值税专用发票罪中"虚开"的认定研究

虚开增值税专用发票罪目前面临着处罚范围过宽,认定标准不明晰的问题,本罪不应形式化地认定,而应以国家增值税的税收利益作为指引,将"三流"不一致的虚开行为归纳为"多开增值税专用发票型"和"少开增值税专用发票型"两种虚开类型进行类型化分析.在"多开增值税专用发票型"中,开票方能"消灭"由虚开所产生的多余纳税义务且受票方具有抵扣可能性时,虚开行为构成本罪;而在"少开增值税专用发票型"中虚开行为不构成本罪,但可能构成逃税罪.     

财政部 国家税务总局关于防范税收风险若干增值税政策的通知

正为进一步堵塞税收漏洞,防范打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法行为,现将有关增值税政策通知如下:一、增值税纳税人发生虚开增值税专用发票或者其他增值税扣税凭证、骗取国家出口退税款行为(以下简称增值税违法行为),被税务机关行政处罚或审判机关刑事处罚的,其销售的货物、提供的应税劳务和营业税改征增值税应税服务(以下统称货物劳务服     

增值税虚开免于二次征收

国家税务总局(以下简称"国税总局")7月9日发布《关于纳税人虚开增值税专用发票征补税款问题的公告》(2012年第33号,简称"《公告》")称,纳税人虚开增值税专用发票、已就其虚开金额申报并缴纳增值税的,不再按照其虚开金额补缴增值税。《公告》自2012年8月1日起施行。《公告》称,税务机关对纳税人虚开增值税专用发票的行为,应按《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国发票管理办法》     

关于防范税收风险若干增值税政策的通知财税[2013]112号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局,新疆生产建设兵团财务局：为进一步堵塞税收漏洞,防范打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法行为,现将有关增值税政策通知如下：一、增值税纳税人发生虚开增值税专用发票或者其他增值税扣税凭证、骗取国家出口退税款行为（以下简称增值税违法行为）,被税务机关行政处罚或审判机关刑事处罚的,其销售的货物、提供的应税劳务和营业税改征增值税应税服务（以下统称货物劳务服务）执行以下政策：     

国家税务总局关于纳税人虚开增值税专用发票征补税款问题的公告

纳税人虚开增值税专用发票,未就其虚开金额申报并缴纳增值税的,应按照其虚开金额补缴增值税;已就其虚开金额申报并缴纳增值税的,不再按照其虚开金额补缴增值税。税务机关对纳税人虚开增值税专用发票的行为,应按《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定给予处罚。纳税人取得虚开的增值税专用发票,不得作为增值税合法有效的     

关于纳税人虚开增值税专用发票征补税款问题的公告

<正>国家税务总局公告2012年第33号现将纳税人虚开增值税专用发票征补税款问题公告如下:纳税人虚开增值税专用发票,未就其虚开金额申报并缴纳增值税的,应按照其虚开金额补缴增值税;已就其虚开金额申报并缴纳增值税的,不再按照其虚开金额补缴增值税。税务机关对纳税人虚开增值税专用发票的行为,应按《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定给予处罚。纳税人取得虚开的增值税专用发票,不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。     

法域视角下虚开增值税发票法律竞合问题研究——以偷逃税目的下虚开增值税专用发票案为例

以逃税或帮助逃税为目的的虚开增值税专用发票行为既是税务执法的重点规制对象,也属于刑法矫正的范畴。不同法域视角下对虚开行为的定性、行刑衔接过程中的证据认定和行刑责任竞合问题是理论探讨和税务实践中都无法回避的问题,特别是行刑衔接中税务处理与刑事司法的证据混同和行刑责任竞合问题的解决也对案件的公正处理产生着重要影响。为此,在坚持罪刑法定与税收法定原则的前提下,应当明确虚开增值税专用发票罪和逃税罪侵犯法益的类别与侵害的范围、程度,修订《刑法》规定并出台相关司法解释,及时修订完善税务行政领域规制此类违法行为的法律法规,以期在行政和刑事各自领域发挥独立品格,实现法律评价的公平公正目标。同时,要做好行政和刑事的有效衔接,如完善行刑衔接中的证据转化制度等,提高待转化行政证据的法治化程度。     

论虚开增值税专用发票罪的本质

关于虚开增值税专用发票罪的本质,理论上主要有三种观点即行为犯说、目的犯说以及"抽象的危险犯"说,但这三种观点皆有不妥之处.但不可否认的是虽然虚开增值税专用发票本身不具有危险,可为了防止利用虚开的增值税专用发票进行骗取出口退税、抵扣税款行为的发生,有必要提前对虚开的行为进行处罚即预备行为正犯化.虚开的发票本身并没有导致国家税款损失的危险,只是后续利用本发票进行骗取出口退税、抵扣税款才可能导致国家税款流失,不能混淆不同犯罪所具有的危险,所以虚开增值税专用发票罪本质上是真正的抽象危险犯,既不是行为犯或目的犯,也不是"抽象的危险犯"说实际上所指的具体危险犯.至于本罪量刑过重的问题则很难通过刑法解释解决,解决这个问题的最好方法还是立法修改.     

虚开增值税专用发票犯罪数额的认定

虚开增值税专用发票定罪量刑中,犯罪数额是关键的依据,因而其合法、合理、准确认定具有重要意义。本文结合相关法规规定和增值税计算缴纳原理,从虚开税款数额、国家税款被骗取数额、造成国家税款损失数额三个方面,对实践中的各种虚开增值税专用发票行为的犯罪数额如何认定进行了详细的研究、探讨,并对相关法规提出了几点简单的意见和建议。     

加强海关增值税完税凭征抵扣管理

自从全国统一实行防伪税控系统开具增值税发票后,虚开、倒卖增值税专用发票的违法现象得到了有效的扼制,但犯罪分子虚开、倒卖假海关增值税完税凭证等"四小票"的现象又日趋猖獗。本文通过分析海关增值税完税凭证在抵扣管理中存在的问题,提出了加强海关增值税完税凭证抵扣管理的对策和建议。     

关于接受虚开发票行为的界定及立法完善分析

我国《刑法》及相关司法解释、发票管理办法等都明确地把接受虚开发票行为界定为虚开发票行为,司法机关也以此作为处理该类行为的依据。而这样的规定直接导致了理论界对有关虚开发票行为的理解发生长期的分歧与争论,也给行政执法实践和司法实践带来了一定的困惑,这样的立法存在诸多缺陷。其主要原因是我国的税收管理过分依赖于发票,导致有关发票的法律政策过于偏激。因此,解决这一问题的关键是尽快完善立法。     

强化海关进口增值税专用缴款书的管理

在现行增值税管理机制下,增值税专用发票涉税违法犯罪案件得到了有效遏制。但是,利用假海关进口增值税专用缴款书(以下简称“海关完税凭证”)进行违法犯罪的案件时有发生。为此,有必要对一些企业实施重点监控,优化队伍素质,强化审核,提升管理质量,以切实减少此类案件发生,防止国家税收损失。     

耿书海:推动物流振兴规划真正落实

有关部门将抓紧完善物流企业营业税差额纳税试点办法,进一步扩大试点范围;完善土地使用税政策,减轻物流企业负担;在进行试点的基础上,全面推广物流行业营业税改增值税政策     

Revenue and welfare effects of financial sector VAT exemption

This paper provides an analysis of revenue and welfare effects associated with a VAT exemption of financial services, which is common among OECD countries. We follow a general equilibrium approach that considers effects of repealing the VAT exemption not only on consumer demand and intermediate-input demand for financial services, but takes account also of the VAT distortion of labor supply. We derive formal expressions for revenue and welfare effects, which can be quantified with a minimum of information about behavioral effects. Using VAT statistics as well as national accounts, we provide quantitative estimates of the effects of repealing the VAT exemption in Germany. Our baseline estimate indicates that tax revenues would increase by some €1.7 billion or 1.3 % of VAT revenues (excluding import turnover tax). Provided these revenue gains are used to finance a reduction in the VAT rate or in other distortive labor taxes our results indicate a modest welfare gain of about €1 billion, or 0.04 % of GDP.     

Ad Valorem Taxation on Intermediate Goods in Oligopoly

Thepaper compares the efficiency of value added taxation (VAT),in which intermediate goods are not taxed, with that of cascadetaxation, in which they are, when levied on imperfectly-competitivevertically-related industries. One type of commodity taxationis not always superior to the other in terms of welfare. Indeed,when intermediate-goods have close substitutes, VAT is the optimalcommodity tax system. But when input substitutability is weakor absent and input producers have market power, they shouldbe taxed. In fact, in the absence of lump sum taxes and withno input substitutability, it is optimal to tax, not to subsidize,the most monopolistic industry. True cascading, in which bothupstream and downstream industries are taxed, is thus betterthan VAT when, besides no input substitutability and both intermediateand final good producers with market power, the needed revenuerequirement is not small. We therefore submit a rationale forthe coexistence of VAT and cascade taxation.     

Global Trends and Issues in Value Added Taxation

Since the late 1960s, the VAT has become one of the mainstays of the tax systems in over one hundred countries. Apparently, its revenue raising and neutrality properties make it an attractive tax in a rapidly integrating, high-tax world. Following an overview of VATs throughout the world, this article examines various VAT structure and policy issues under the following headings: tax coverage features, tax base aspects, hard-to-tax sectors, rate structure issues, and interjurisdictional coordination problems. It is shown that the normative requirements of a good VAT are often met only in the breach.     

“营改增”影响地方政府税收努力研究

基于随机前沿分析法（SFA）测算2011-2015年我国地方政府税收努力程度,并运用双重差分法考察“营改增”对地方征税行为的影响。研究发现：“营改增”将地方税（营业税）变为共享税（增值税）,显著降低了地方政府税收努力程度;改革对税收努力的冲击受经济发展水平、转移支付额度和税收返还的影响,获取转移支付收入和税收返还越多的地区税收努力下降速度越快。后“营改增”时期,如何提高税收效率,缓解地方财政收入对转移支付和债务收入的依赖性,是理顺中央和地方财税关系,完善财税收入体系的重要问题。     

世界大国增值税类型选择的规律——以美国、印度和欧盟为例

本文认为,世界各国尤其是国土面积最大的几个国家,在打破税制路径依赖的过程中,在认识和采纳消费型增值税过程中,面对国内维持现状的政治和经济因素的强大影响,增值税改革的决策是异常痛苦的过程。美国迄今为止未实行增值税,印度的增值税改革也未能在全国范围内铺开,欧盟作为增值税改革的成功实践者,其改革进程也充斥着政策妥协与延期实施。本文通过对世界大国增值税类型选择规律的分析,有助于我们重新认识中国增值税转型改革的路径和方案,权衡各方面利益,保证改革在曲折中前行。     

“营改增”能否促进企业价值提升

"营改增"通过打通增值税抵扣链条、消除重复征税等,对企业税负降低和专业化分工会产生一定的促进作用,进而能够显著提升企业价值。而交通运输业由于"营改增"前后适用税率差异较大,且固定资产更新周期较长带来的进项抵扣不足,使得"营改增"对其企业价值的影响程度反而不及现代服务业。与私营企业相比,国有企业更容易受到政府政策干预或扶持,对税收政策的敏感性不及私营企业,即"营改增"对私营企业的企业价值的影响程度显著高于国有企业。鉴于"营改增"对企业价值的促进作用,国家应继续优化增值税体系,保持税收政策在促进企业价值提升时政策红利的延续性;在推行增值税改革的过程中,要增加配套税收优惠政策,以弥补政策效应对某些行业激励不足的短板;此外,要加快国有企业改革,营造公平的营商环境,促进税收中性原则的有效发挥。