排污权质押贷款的新实践

2013年第7期的《环境经济》杂志封面文章——河北试水排污权质押贷款,使我们看到了排污权交易制度在河北这一地区的深入开展。银行为河北省有偿获得排污权的13家企业提供了排污权质押贷款3444.8万元。此举填补了河北省在排污权交易领域开展融资的空白,对建立更加全面且制度化的排污权交易体系具有重要意义。如果企业在生     

探秘排污权质押贷款

在我国现阶段所有制体制和法律体系框架下,推行主要面向中小企业的排污权质押贷款融资的障碍和需要解决的关键性理论问题主要集中在:环境容量是否是资源,如果是,归国家所有还是集体所有;生产者排污权的性质如何,是天赋的还是法定的,是否属于公权利;排污权究竟属于我国现行<民法>中的哪项权利,是否属于财产权,能否进行质押;以排污权进行质押融资,所获资金的用途是什么,是必须用于节能减排,还是可用于企业经营等.     

推进排污权抵押贷款,模式选择和制度设计先行——访河北经贸大学绿色金融研究所所长王小江

模式的选择和制度的设计最终将决定排污权抵押贷款市场运行的效率和质量,建立一个能够调动商业银行、企业、中介机构三方积极性的管理模式是制度发挥作用的前提与基础。"在河北省排污权贷款运作模式设计之初,我们倾向于使河北的实践偏向市场,希望环境保护管理部门对排污权贷款参与程度降低,如在贷款企业的申请、基础审核和审批等环节,进一步重视市场化的程度,力图利用市场机制     

排污权交易市场因何步履蹒跚?

排污权有偿使用和交易的推进对未来产业结构调整、环境管理转型、环境资源市场配置、总量减排精细化管理等都具有显著的促进作用。截至2021年底,全国大部分省份已经开展了排污权交易工作,但整体进展缓慢。覆盖的污染物类型和企业主体较为有限,并且仍以一级市场政府发放排污权为主,二级市场企业之间的排污权交易尚不活跃。     

焕发我国排污权制度的活力从哪入手?

环境补偿是增加排污权供应的根本途径,也是排污权增加和经济发展同时兼顾的优质举措,其实质是实现物质和能量从经济系统到环境系统对等性、补偿性转移,维持两个系统之间物质和能量的合理双向流动。2007年12月以来,财政部、环保部已批复江苏等11个省(市、自治区)开展排污权有偿使用和交易工作,山东临沂等多个地方自主开展了排污权有偿使用和交易工作,取得了明显成效。作为制度的创新,排污权试点工作中也必然遇到这样那样的困扰和问题。笔者调查发现,有价无市、缺乏二次交     

排污许可制度助力江苏排污权交易

《江苏省排放水污染物许可证管理办法》强调了排污许可与排污指标有偿使用和交易制度在法规上的有效衔接,为推进全省排污权有偿使用和交易,提供了政策法规依据,这是在全国相应法规内容上的一大突破。     

排污权交易市场构建的对策

排污权交易制度,因其可以有效缓解经济发展与环境保护之间的矛盾,而受当今世界许多国家的推崇。我国关于排污权交易的法律规制及理论研究尚处在起步阶段。因此,从我国的具体实际出发,对排污权交易制度进行深入的研究探讨具有非常重要的理论和现实的意义。     

排污权交易步入深水区

从2007年11月全国首个排污权储备交易中心——浙江嘉兴排污权储备交易中心挂牌，到2008年8月，江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点在无锡正式启动，排污权交易似乎正成为多年“无奈”的环境管理的一个突破口，引起了包括政府、学者、媒体在内的各方面密切关注……     

排污权交易的浙江模式

2009年3月,浙江省正式启动国家排污权有偿使用和交易试点,全省至今共有11个设区市、35个县(市、区)开展了排污权有偿使用和交易试点工作。几年来,在环保部、财政部和全省各级政府的大力支持下,浙江省排污权有偿使用和交易试点的政策体系和技术     

太湖流域开展排污权有偿使用交易试点

近期财政部、国家环保总局批复江苏省在太湖流域开展以水污染物排污指标为主要内容的排污权有偿使用和交易试点。此项试点主要包括4点内容：一是要建立太湖流域主要水污染物排污权初始价格,将排污指标作为资源实行初始有偿分配;二是2008年在江苏省太湖流域开展化学需氧量（COD）排污权初始有偿出让,建立化学需氧量排污权一级市场,2009年在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点;     

排污权交易:渐呈蓬勃之势

正排污权交易是近年来广受关注的一项环境经济政策,旨在通过市场手段解决资源环境优化配置问题。我国对排污权交易的探索始于20世纪80年代,试点工作真正开始于上世纪90年代,但是进展缓慢。"十一五"以来,排污权交易试点探索加快,原国家环保总局(现环保部)联合财政部"自上而下"推进排污权交易国家试点与地方"自下而上"自发开展排污权交易试点探索交互进行,渐呈蓬勃之势,积累了较为丰富的试点实践经验,同时,排污权交易     

合理设置排污权期限 放开环境调控的手脚

正多期限综合合理配置是排污权期限设定的基本要求,单期限设置,无论是长到无期限,短到无期限,还是单一的固定期限,都会把排污权这种市场调整与政府调控相结合的新型环境管理制度的手脚捆起来。排污权有偿使用和交易制度在我国中东部省份已经试点多年,从理论和国际经验来讲,这是一种行之有效的新型环境管理制度。但是,与试点工作同时展现在公众面前的,还有中东部一年重于一年的雾霾,虽然雾霾问题的     

“十二五”污染物总量控制下的排污权交易

试点中的排污权交易政策,更关注排污单位初始排污权的获得,被定位为总量控制的一项配套经济政策,是促进实现污染物总量控制目标的辅助性措施。     

顶层设计是排污权抵押贷款开展的关键

"排污权可以抵押贷款了",到目前为止,浙江、湖南、陕西、山西、河北都喊出了这句话。但无论是在理论上、法律上还是实践上,排污权抵押贷款均未受到应有的重视。虽然推广工作搞得大张旗鼓、轰轰烈烈,但已经有的试点地区排污权抵押贷款的实际发放量却远低于预期,已经开始试点工作的地区,也只有浙江发展势头良好。排污权抵押贷款作为完善排污权交易的一项重要配套措施,在我国目前     

太湖主要水污染物排污权交易破冰

8月14日,由江苏省环保厅主导的太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点在无锡启动,当日,沿太湖的苏州、无锡、常州、南京、镇江5家排污企业即与沿湖5市环保局签订了共计购买817吨化学需氧量排污指标的申购合同。这5家企业将以每吨化学需氧量指标4500元的价格（4500元是基准价格,首批申购执行80％优惠价）,向当地财政部门支付295万元的有偿使用金。在2009年前,太湖流域余下的200多家重点排污企业将同样为太湖环境付费,     

县级排污权初始分配,市场选择?

新环保法对排污许可提出的刚性要求,不仅为各地全面推行排污许可证管理提供了法律保障,也为排污权初始分配提供了良好的工作契机。因为排污权初始分配不仅是活跃排污权交易市场的必要手段,也是建立环境资源市场体制的实际行动。把全面推行排污许可证管理与开展排污权初始分配有机结合起来,应     

"十二五":排污权交易期待新突破

有专家指出,"十一五"主要污染物减排目标的完成,借助的是行政手段强力推动,而作为市场手段的排污权交易仅在个别地区试验,并未大范围开展。这种论断被很多人认同。那么在"十一五"二氧化硫、化学需氧量减排约束性指标的实现过程中,排污权交     

嘉兴模式试水全国首家排污权储备交易中心挂牌成立

排污权储备交易中心成立后,在嘉兴,任何市场主体新增的排污权必须从中心交易获得,参加排污权交易的市场主体则必须具备一级法人资格。无论是出让还是购买排污权,都必须先向排污权储备交易中心提出申请,中心初审受理后,再经环保部门进行审核确认,最后才能同储备交易中心签合同成交。排污权储备交易中心的所有资金收益将集中用于环保事业。嘉兴市排污权储备交易中心成立当天,便有15家企业进入中心进行了排污权交易。     

问诊排污权交易——对“十一五”期间试点实践的评估与分析

我国排污权有偿使用与交易实践对效率关注度不够,对一级市场与二级市场不同特征及价值无清晰认识,在排污权指标管理中存在结构性失衡。十一五期间,国家在部分省、市开展了排污权有偿使用与交易试点工作,先后将江苏、浙江、重庆等10省(自治区、直辖市)列为国家排污权有偿使用与交易试点。从某种程度上,中国已经成为世界上对排污权交易开     

绍兴发展新兴产业“五注重”

绍兴市累计已有955家单位缴纳排污权有偿使用金1亿元,114家企业办理排污权抵押贷款,涉及贷款总金额8．94亿元。