粮食企业资金来源多元化条件下的有效监管

随着粮食购销市场化进程的加，基层粮食收储企业的粮油收购资金来源逐渐由单一的农发行贷款向多元化筹资趋势过渡，主要形式为：一是收储企业内部职工自发集资，自主经营粮油购销业务。二是收储企业垫付少数自有资金，开办了“即购即销”粮食经营业务。三是收储企业单独或县（区）粮油购销总公司集中，向商业银行短期借贷，专门经营退出保护价粮食品种的购销。四是收储企业与用粮单位签约合作，由用粮单位提供资金，委托收储企业代收粮食。     

农发行粮食收购资金供应与库存监管对策分析

随着粮食购销市场的逐步放开,农发行粮食收购资金的供应与管理出现了许多新情况和新问题。农发行的贷款支持对象由政策性粮油向政策性与经营性粮油相结合转变,贷款风险的承担主体也发生了变化,由政府财政承担转向政府、企业按贷款性质承担。如何做好新形势下粮食收购资金供应、管理及库存监管风险防范是农发行当前工作的重中之重,也是当前工作需要准确把握的关键点所在。     

浅析目前基层农发行面临的五大矛盾

一是执行国家政策与防范信贷风险之间难求平衡点的矛盾.目前，企业由于受多种因素的影响，风险承受能力很弱。农发行如果严格按照企业的风险承受能力发放贷款支持收购，那么将会有绝大部分的企业无法从农发行获得信贷支持。如果专门提供粮食收购资金的农发行，为了防范信贷风险而不向仍然发挥粮食购销主渠道的企业提供粮食收购资金，在企业又很难从其他金融机构获得信贷资金的情况下，企业一方面就不收购粮食，这样势必会形成农民“卖粮难”问题；另一方面企业收购粮食而无款支付给售粮农民，就会造成打“白条”现象。“卖粮难”和打“白条”都会挫伤农民的种粮积极性，甚至会引发社会不稳定问题。     

粮食购销市场化与农发行的相关策略

国务院决定,今年浙江省在全国率先进行粮食购销市场化的改革试点.这一改革使农发行的粮油收购资金的"封闭运行"在管理方式、管理内容、防范和化解风险的措施等方面都面临着新的问题.我们在对农发行和粮食收购企业进行调研的基础上,就农发行信贷资金管理如何面对粮油购销市场化提出一些建议.     

谈农发行如何为搞活粮食流通服务

我国是一个拥有13亿多人口的大国,吃饭问题始终是事关国家政局稳定和社会经济发展的首要问题.正常年景,我国生产的粮食自给略有盈余,供求关系基本平衡.但是,近几年来,由于粮食生产连年丰收,造成粮食生产的结构性矛盾,受敞开收购的粮食质次价高,粮食市场供大于求,粮价持续下跌等因素影响,致使粮食购得进而销不出,库存严重积压,严重地制约着粮食购销企业的经营与发展,同时也给农发行实行收购资金封闭管理不断增加了压力.当前研究抓好粮食促销、搞活粮食流通,减少库存积压、盘活存量资金不仅是粮食购销企业面临的主要困难和问题,也是农发行实行收购资金封闭管理不容忽视的问题.笔者试就如何充分发挥农发行自身监管职能的优势,融监管于为企业经营服务之中,积极支持帮助粮食购销企业抓好粮食销售,搞活粮食流通,提几点探讨性建议.     

完善退出保护价粮食收购资金管理办法初探

今年《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关规定的通知》就粮食保护价收购政策作出了重大调整。对于退出保护价收购的粮食,国家不再规定国有粮食购销企业必须敞开收购,而是按照“优质优价”,“购得进、销得出”,“以销定购、以效定购”的原则自行购销。从农发行资金供应的角度来说,退出保护价粮食收购资金的供应已经不属于政策性范畴,因此,对退出保护价粮食收购贷款加强管理势在必行。 　　一、坚持帐户管理制度 　　为了从源头上堵住收购资金的流失,农发行要继续坚持和完善帐户管理制度。根据国务院的有关决定,凡…     

对银川市区夏粮收购情况的调查与思考

今年的夏粮收购，是全国粮食购销市场全面放开后农发行支持夏收的第一年。为做好夏粮收购资金供应与管理工作，近日，分行营业部对辖属银川市粮食购销企业的夏粮收购情况进行了调查，就收购资金供应、管理和信贷风险防范等有关问题进行了分析与探讨。     

秋粮贷款投放应处理好三个关系

随着主销区粮食市场全面放开，企业组织形式、经营方式日趋多元化，收购资金供应和管理的对象、条件和环境已发生深刻变化。新的情况下粮食购销贷款怎样投放，是农发行做好秋季贷款投放必须面对的问题关键是要处理好几个关系。     

农发行信贷风险类型与防范

目前,农发行的信贷资产风险主要类型有: 1.政策性因素形成的风险.一是执行保护价收购政策形成的风险.2002年以前,满足供应资金支持企业敞开收购农民余粮是农发行的基本职能.国有粮食购销企业在保护价收购时,只要符合国家粮食质价标准,无论能否卖出,都要敞开收购,而不是按照市场的需求去经营.这种收购价格的政策性与销售价格的市场化本身就是一对矛盾,特别是在市场粮价波动较大或长期走低的情况下,必然导致粮食顺价销售困难、企业购大于销、库存增加、质量逐年下降的结果.     

要加强农发行收购资金监管

随着粮棉流通体制改革的进一步深化，粮棉市场经营主体已由单一的、处于垄断地位的国有粮、棉系统，向国有、集体、私营等多种经营主题转变。粮食购销企业赖以生存的各种费用补贴来源逐步减少，棉麻购销企业的垄断地位被打破，这也给农发行对收购资金的监管带来了一定的困难和压力。一、农发行在收购资金监管中存在的问题１．监管难度增大。主要表现为：一是监管与被监管的矛盾日益突出。检查发现个别企业不配合农发行监管，挖空心思逃避监督，以最大限度取得“可用资金”来摆脱目前的经营困境。二是企业经营困难与日常必要开支的矛盾。稽核…     

粮食收购政策调整后夏粮收购资金供应与管理的难点及对策

今年的夏粮收购工作是我区全面放开粮食购销市场后，农发行在粮食完全放开市场条件下履行职能的“第一仗”，在这一关键时期，能否做好今年的夏粮收购资金供应和管理工作，不仅关系到粮食市场化改革的顺利进行和农民增收，而且关系到农发行自身改革和可持续发展，是对农发行履行职能的新考验。现结合平罗县的实际情况，就夏粮收购资金供应与管理的难点及对策谈几点自己的认识。     

基层农发行粮食收购资金封闭运行的障碍与思路

粮食企业长期经营亏损,新增财务挂帐包袱沉重,部分企业曾一度出现严重挤占挪用收购资金的行为,给农发行粮食收购资金的封闭运行及管理带来了极大的障碍.在这种形势下,如何不断提高基层农发行的服务水平和管理能力,提高收购资金封闭运行的水平,笔者结合本地实际,略抒己见.     

支持订单收购是农发行职能调整的现实选择

最近,我们结合对甘肃省景泰县收购资金贷款投放及使用情况的检查,对景泰县粮食公司开展农业订单收购情况进行了调查.结果表明,在粮食市场全面放开的新形势下,粮食企业积极开展订单农业,直接好处是,能够优化农业结构调整,促进种粮农民增加收入,扩大家发行的贷款规模,达到农民增收、企业增效、农发行增量的三赢目的.是农发行适应粮食市场化改革的需要,更好地履行农业政策性金融职能,有效防范和化解信贷风险,确保收购资金封闭管理的现实需要,也是现阶段农发行职能调整的理性选择之一.……     

粮食市场化后的贷款管理

粮食市场多元化给农发行收购资金管理增加了难度。粮食实现市场化后，凡经过资格认定的用粮单位，都可以直接收购，这从根本上打破长期以来粮食企业一统天下的局面，粮食购销市场成分多元化。这样，一是农发行要给新人市用粮单位发放收购和储备贷款，原本人员就少、工作任务繁重的基层农发行的信贷管理带来一定困难。二是多渠道收     

加强粮食市场大开放后农发行信贷监管的几点建议

随着放开粮食收购市场时机的成熟和国家一系列粮改政策的出台,粮食购销市场化改革迅速推向深入.面对粮食市场大开放格局,国有粮食购销企业"双置换"改革改制进入实质性阶段,几十年计划经济时期沉积的问题一次性暴露和解决,必然给企业带来很大的阵痛,也对农发行收购资金封闭管理产生巨大影响.     

加入WTO和粮食购销市场化改革的影响与对策

随着我国加入WTO和粮食购销市场化改革步伐的加快，对粮食购销企业以及农发行履行职能，特别是信贷管理带来了新的影响和要求，笔结合实际，就如何适应加入WTO和粮食购销市场化改革政策的调整，进一步加强收购资金封闭管理，努力防范和化解信贷风险提出了构想。     

粮食企业收购资金封闭运行管理中存在的问题与对策

一、粮食企业收购资金在封闭运行中存在的问题 1.对粮食企业资金及其账户管理不严.按照收购资金封闭运行的管理规定,国有粮食企业只能在农发行开设基本账户和相应的存款户(即"一基三专"账户).存款户是指收购资金户、应付利息户和财务资金户,各个存款账户之间的资金不能混用.粮食销售后,应当及时、足额将销粮款存入基本账户,归还粮食收购资金贷款本息,不得挪作他用.     

切实搞好粮由收购资金封闭管理

一、积极调整信贷投向,支持粮食企业扩大调销业务 海南省是粮食销区,全省商品粮自给率只有40%,60%要靠岛外调入.相对于粮食主产区而言,收购粮食我们是弱势,而调销粮食我们是强势.因此,我们在确保收购资金及时足额供应支持敞开收购的同时,积极调整信贷投向,支持国有粮食购销企业扩大调销业务,促进国有粮食购销企业提高经济效益,从而进一步降低农发行信贷资产风险,实现收购资金封闭管理.     

新形势下农发行粮食购销贷款风险及其防范

随着我国加入世界贸易组织和粮食流通体制改革的不断深化,粮食购销市场化格局已逐步形成,相应农发行的信贷风险也在日益加剧。在粮食购销市场化环境下,如何防范和化解农发行粮食购销贷款风险,保障农业政策性信贷资金的绝对安全,是当前农发行急待研讨的一个重要课题。一、当前粮食购销贷款面临的风险近几年来,农发行以收购资金封闭管理作为中心工作,坚持信贷服务与监管并重,通过多种措施和努力,既做到了收购不打"白条",又堵住了收购资金贷款出现新的挤占挪用,基本实现了收购资金封闭管理的政策目标。但是,由于历史性原因和市场化改革出现的新情况,当前粮食购销贷款面临的风险将逾来逾大。     

对粮食收购资金持续封闭运行的探讨

加强收购资金管理,实现封闭运行,是农业发展银行的基本职能。而当前存在的粮食收购保护价和粮食销售市场价的价格政策、财政部门和粮食部门执行政策的状况、粮食仑储设施状况以及农发行基层人员素质等问题,都在一定程度上影响了粮食收购资金的持续稳定封闭运行。解决问题的办法包括：重组粮食购销企业、完善价格政策、实行财政补贴递减包干、加大仑储设施投资力度,充实信贷管理一线人员,真正做到对收购资金封闭运行的全程监管。