我国国库现金管理存在的局限性、原因和改革路径

<正>2006年,我国中央国库现金管理正式实施,目前,国库现金管理存在收益有限、未有效熨平政府存款波动、地方国库现金管理举步维艰、工作机制面临诸多困难等局限性。产生这些局限性的原因,包括国库现金管理协调货币和财政政策两大目标较为困难;预算编制不准确与预算执行软约束;国库现金管理各方尚未完全达成共识。国库现金管理滞后反过来使     

县级国库现金管理的探讨

随着经济日益发展、财政资金规模日益增大,国库现金管理迫在眉睫,且由中央到试点省市逐步推进,但各地高居不下的国库存款对开展地方国库现金管理诉求愈发强烈。在国库库款保障水平1.5以下、盘活财政存量资金等要求下,本文以某县级为例,探讨县级开展地方国库现金管理的可行性,运用随机模型测算该地区2012—2014年国库现金最佳持有量及最佳区间,并对县级未来开展国库现金管理操作提出建议。     

从国库存款余额较高看现金管理战略

近两年．中央国库存款余额呈现出季节性变化和常年处于较高水平这两个特点，该文分析了中央国库存般余额较高的成因和利弊，并在介绍发达国家特别是美国的国库现金管理经验的基础上，探讨了当后中国国库现金的管理战略。     

国库管理制度改革对开展地方国库现金管理的影响初探

2001年财政部开始进行国库管理制度改革,建立了国库单一账户体系。2003年中国人民银行下发了《中国人民银行关于国库存款计付利息有关问题的通知》,正式开始对国库存款计付利息。自此,国库现金管理被逐步提上议事日程。本文以乌兰察布市为例,地方国库集中收付制度改革为切入点,围绕其对开展地方国库现金管理的影响进行探讨,并提出了相关的政策建议。     

湖南国库现金管理运作构想

中央国库现金管理运作的正式启动,引发了我们对如何盘活地方国库存款,以及地方财政是否具备国库现金管理运作的可能性、必要性等一系列思考。我们认为,就目前的地方国库存款余额看,先省级再逐步扩大到市区级进行国库现金管理运作的条件已经具备。只要实际过程中有效遵循安全性、流动性、协调性、效益性等原则,选准投资渠道和投资方式,并在部门协作基础上有效构建运作平台,就能够实现国库现金的最大增值。     

对建立我国国库现金管理模式的探讨

国库现金管理是指国家财政部通过定期发行短期债券和每天运作国库现金等主要方式,实现铺平国库现金流量波动和提高国库现金使用效率的目标。在当前大力推进财政国库管理制度改革的宏观背景下,借鉴发达国家国库现金管理成功经验,积极探讨我国国库现金管理模式,是亟待解决的问题。一、发达国家国库现金管理模式(一)美国:两级存款控制模式1.开设两级存款账户,进行市场化操作。美国将财政存款余额分别存放在联邦储备银行开设的统一基金账户和在商业银行开设的具有完全担保的特殊银行账户“税收与贷款账户”,并对现金余额进行市场化操作。美国联…     

湖南国库现金管理运作构想

中央国库现金管理运作的正式启动,引发了我们对如何盘活地方国库存款,以及地方财政是否具备国库现金管理运作的可能性、必要性等一系列思考。我们认为,就目前的地方国库存款余额看,先省级再逐步扩大到市区级进行国库现金管理运作的条件已经具备。只要实际过程中有效遵循"安全性、流动性、协调性、效益性"等原则,选准投资渠道和投资方式,并在部门协作基础上有效构建运作平台,就能够实现国库现金的最大增值。     

国库存款计息利弊谈

2001年起，以国库单一账户制度为主要内容的财政国库管理制度进入实质性的操作阶段。这一改革，将会使国库管理的人员增多，工作量加大，费用增加，本拟就通过国库存款计息带动收费来解决费用的问题，谈一点初浅看法。     

地方国库现金管理存在的问题及对策研究

本文结合2005年至2008年6月末山东省国库库存的变化特点,从地方国库现金管理动因出发,指出了地方国库现金管理与中央国库现金管理存在的不同,结合山东实际分析了地方开展国库现金管理在准确性、全面性、有效性上存在的困难,认为开展地方国库现金管理需要解决好法律制度与财政管理制度改革、技术手段、组织协调等方面的问题,并结合实际提出了当前开展地方国库现金管理适宜采取的模式。     

开展地方国库现金管理的思考

国库现金管理是财政部门代表政府在确保国库支付需要和国库现金安全前提下,有效运作国库现金以获取投资收益的财政管理活动。随着我国公共财政建立和完善,有效开展地方国库现金管理改革势在必行。一、我国地方国库现金管理的基本情况发达市场经济国家中央和地方政府早在上世纪70年代就普遍开展了国库现金管理,并已经成为现代公共财政制度的基本特征和通行做法。我国自2003年1月1日起对国库存款计付利息,从而改变了以前对国库存     

地方国库现金管理存在的问题及对策研究

本文结合2005年至2008年6月末山东省国库库存的变化特点,从地方国库现金管理动因出发,指出了地方国库现金管理与中央国库现金管理存在的不同,结合山东实际分析了地方开展国库现金管理在准确性、全面性、有效性上存在的困难,认为开展地方国库现金管理需要解决好法律制度与财政管理制度改革、技术手段、组织协调等方面的问题,并结合实际提出了当前开展地方国库现金管理适宜采取的模式.     

国库库存变动对地方国库现金管理影响分析

国库现金管理是指以有效的方式利用国库现金和易变现资源,优化政府财务状况,提高资金使用效益,在确保国库现金支出需要的前提下,实现国库限制现金余额最小化、现金运用收益最大化的一系列国库资金管理活动的总称。本文仅从狭义概念角度,通过分析近年来国库库存变动的特点以及出现的新问题,探讨如何有效开展国库现金管理操作并发挥其熨平国库库存波动的思路和可行路径。     

改进代理国库会计核算的设想

2002年9月人民银行颁发的《国库会计核算业务操作规程(试行)》(以下简称《规程》),根据人民银行国库会计科目名称、性质及用途,确定商业银行(含信用社,下同)“待结算财政款项”科目下相应的分户核算各级待报解预算收入及待处理款项,“代理地方财政库款”(农行)、“地方预算库款”(工行)科目下相应分户核算地方财政库款、财政预算专项存款,“财政预算外存款”科目下核算财政预算外存款,对代理国库核算流程做出了大致的规定。     

未来地方国库现金管理投融资工具选择设想——以甘肃省陇南市为个案

自2005年12月,经国务院批准,人民银行、财政部共同开展中央国库现金管理以来,地方国库现金管理越来越受到重视。本文以陇南市为个案,通过对地方国库现金管理现状、特点与当地国库库存变动等因素进行研究,探讨未来如何丰富地方国库现金管理投融资工具,有效推动地方国库现金管理工作有效开展。     

加快县级国库制度改革的经验

2005年以来，广西财政厅多措并举，加快推进县级国库集中支付改革。至2007年底，全区县级改革面达到90％以上。本文简要介绍推进县级国库制度改革的经验。     

推进地方国库现金管理工作的探析

随着我国经济的迅速发展和国库集中收付制度在地方的稳步推进,我国地方国库存款的余额持续攀升。探讨地方国库现金管理问题,对于提升国库资金的运行效益,进一步加强财政政策和货币政策的相互协调,提高国库管理水平具有重要的现实意义。     

我国地方国库现金模式选择探讨

随着财政国库管理体制的深入改革,我国逐步建立了国库单一账户体系,实现了国库资金的集中支付,实行了国库库存资金计息等重大改革。中央金库及地方各级国库库存资金稳步增长,国库库存资金的高位积聚,为国库现金管理创造了空间。2006年中央国库现金管理运作的正式启动后,探索地方国库现金管理运作的可能性、必要性成为人们关注的焦点。     

现代财政国库管理制度理论与实践

现代财政国库管理制度,是市场经济国家财政国库管理的基本制度,也是我国国库集中收付制度改革的目标取向。现代财政国库管理制度的主要内容就是建立以国库单一账户为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度。从2001年开始,中央和地方政府大力推进财政国库管理制度改革,至2005年11月,中央级所有预算部门,地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市,实施了国库集中支付改革,基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。这项改革在实践上已取得显著的成效,     

基于GARCH模型的地方国库库存波动性研究

地方国库库存波动是确定最优库存和完善国库管理制度的基础和关键。GARCH模型的实证结果显示,地方级国库日库存波动具有集群性和非对称性。主要原因可能有：一是国库收支自身的特点。国库收支的季节变化、收入在月末较集中,支出在年末较大及经济的季节性变化等。二是财政政策的变化。为此,应根据库存波动特点进行国库现金管理,坚持总量平衡原则,加强地方预算编制执行的监督管理,加大部f-I间的联系沟通力度,提高地方国库现金流入流出的合理性。     

拓展国库统计分析外延 提升国库服务水平

一、基层国库统计分析的现状 近年来。各级国库部门在强化国库资金管理，规范国库会计核算．推进横向联网建设等方面做了大量工作，取得了明显成效．但是国库统计分析工作仍是国库管理中的一个薄弱环节。目前。基层国库统计分析工作中的局限性主要表现在以下几个方面：