基层治理视角下转型期城市社区公共财政制度研究——以武汉市为例

党的十九届四中全会提出,要推动社会治理和服务中心向基层下移,把更多资源下沉到基层。社区是我国重要的基层管理单位,是我国实现社会治理体系和治理能力现代化的最基层单元。社区公共财政作为社区治理的基础和重要支柱,代表着国家行政权力介入基层社会的重要工具,是政府组织与社区自治组织实现有效衔接和良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局的关键力量。近年来,武汉市高度重视基层治理工作,将社区治理作为社会基层治理的前沿阵地,社区治理模式探索走在全国前面。文章对2017年-2018年武汉市级财政支持社区建设资金投入情况进行分析,挖掘和剖析基层治理下财政投入的表象及微观问题和原因,并就如何把握政府与社区之间“指导与服务、协作与监督”的关系,如何建立社区公共财政制度实现对社区建设的有效承接,如何调动居民自觉投入社区治理体系建设的积极性,提出具有前瞻性、可操作性的财政政策建议。     

公共危机治理视域下的社区参与

公共危机治理是一个社会力量广泛参与的过程。社区作为社会管理中的的基层组织,在危机治理中具有信息、资源和灵活性等优势,然而,应急组织保障不力和社区自治建设的薄弱限制了社区在公共危机治理中的效能最大化。因此,应该在政府的指导和支持下,适时加强社区危机治理的组织建设,培育良好的社区应急文化等。     

非营利组织在社区治理中的作用

随着市场经济的建立,非营利组织作为社会的第三板块日益凸现出来。它对于推动政府职能转变、参与社区治理等都将起到难以替代的作用;要充分发挥它在社区治理中的作用,就必须改变政府的一贯态度,建立政府与非营利组织、营利组织与非营利组织的伙伴关系,为非营利组织的发展提供广阔的自主活动空间,建立健全非营利组织自身的运行机制。     

城市社区自治：实践困境、有效条件与突破路径

社区自治已然成为社区治理的基本方向和关键趋势,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。目前,行政力量的干预、自治的多重成本、社会资本的缺失、集体行动的难题和公民参与意识的缺失等困境造成社区自治难以真正实现。所以,应当从转变政府职能、培育参与主体、健全法律制度、培养自治文化、加强自治队伍建设等路径推进城市社区向自治方向发展。     

乡村振兴背景下社会工作介入社区治理研究

治理有效是实现乡村振兴的基本保证,在政府治理不足、市场缺位的背景下,充满诸多的矛盾和挑战,迫切要求创新农村社会管理体系、改善社会治理方式。社会工作是及时补位的重要载体,其参与农村社区治理基本路径有:承接政府购买的公共服务项目、参与乡村振兴社会政策的制定与实施、保障弱势群体合法权益。然而,我国社会工作参与社区治理却面临着政策制度缺失、社会认知不足、自我增能乏力等方面的困境,需要加强政府政策引导,加快基层"互联网+"建设步伐,促进社会工作自我增能,进而提升社区治理水平。     

创新社区治理构架推动社区和谐共治--鲁矿社区管理创新的探索与思考

党的十八大三中全会提出：“创新社会治理，必须着眼于维护广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展动力，提高社会治理水平。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制。”社区是社会的“细胞”，社区治理就是社会治理的“缩影”。随着莱芜城镇化建设的推进，原来偏离市区较远、相对独立封闭的鲁矿社区逐步融入莱芜城市化、社会化治理体系。鲁矿社区传统粗放的管理模式难以适应新时期、新形势下维护社区广大居民利益、实现社区和谐稳定、激发社区组织活力、提升社区治理水平的需要。本文围绕快速城市化进程中的鲁矿社区如何实现单一性的社区“管理”向多元化社区“治理”转变，对创新社区治理构架进行粗浅探索与思考。     

社会资本视域下的社区治理研究

从社会资本视角研究社区治理是一个崭新的探索。社会资本有助于社区归属感建设,有助于公共精神培育,是制度创新的动力源泉．是基层民主运转的重要条件。我国应通过投资共通性社会资本推动社区治理,理顺社区治理体制,完善互惠性制度规范,鼓励和领导社区自组织建设,通过制度建设来推动共通性社会资本的发展。     

社会工作介入基层社区治理探究——以河南省洛阳市D社区为例

文章从专业社会工作专业角度分析洛阳市D社区中存在的问题:社区居民参与意识淡薄,社区治理行动主体缺乏配合,社区管理与服务不到位,社区专业社会工作发展不足等。为了解决这些问题,笔者在社区治理实践过程中探索出了"社会工作者引导+社区为本"模式,通过社会工作介入社区治理,运用社会工作专业方法促进各个治理主体参与,提升社区治理能力,发挥社会工作在社区治理领域的专业优势,为国家治理体系的完善和治理能力的提高打下坚实基础。     

中国NGO参与城市社区建设的理论探究

非政府组织作为一项重大的组织创新和制度创新,为解决政府失灵和市场失灵提供了新的可能.随着公共事务治理主体的多元化,非政府组织必将在国家和社会公共事务治理过程中扮演着越来越重要的角色.城市社区建设是我国转型时期公共事务治理的一个重要组成部分.非政府组织作为治理主体之一,也必将以多元的模式承担起城市社区建设的责任.     

基于治理理论重构城市社区治理中的政府角色

与传统的城市基层社会管理模式相比较,现代城市社区治理的主体呈多元化的管理模式。政府是参与城市社区治理的各类主体中最为重要的组成部分,如果在城市社区治理实践中政府角色定位出现问题,则不利于城市社区发展。因此,政府的功能及角色需要重新定位。基于治理理论,重构城市社区治理中政府角色,对提高城市社区治理效果有着重要的意义。     

大陆社区营造发展探析

随着社区治理的不断深化,许多地区开始探索新兴的治理模式。社区营造作为重要的创新路径,根据运作机制的不同可划分为政府主导进行的外生型社区营造、居民自发进行的内生型社区营造与社会组织引导进行的中介型社区营造三种主要模式。     

先行示范区背景下城市社区治理的深圳范式研究

社区是社会发展的重要单元,深圳开展示范区建设,需要结合深圳社区在组织、文化、人口要素上的变化,创新发展中国特色的社区治理理论,建立以居民为中心的治理目标,创新从治理向自治的治理理念,构建多元主体的协作共治机制,运用信息技术建设智慧型社区。     

治理理论视角下边缘城市社区治安问题研究

边缘城市社区的治安是整个社会治安的重要环节,社区治安需求的多元化要求边缘城市社区治安的主体也应该是多元的,政府不应当也没有能力单独对社区治安进行管理。要实现边缘城市社区的长治久安,政府必须转变传统治安理念,提升社区治安治理效能;充分发挥社区自治组织治安治理的主体作用;合理运用市场机制,发挥社区营利组织治安作用;激发居民参与治安热情,支持非营利组织发挥作用。     

社会组织参与社区公共服务的困境及对策

社区在经济社会发展中的地位越来越重要,社会组织参与社区公共服务已成为时代发展的必然要求。在分析社会组织参与社区公共服务供给困境的基础上,探讨了破解对策,包括创新登记体制、拓宽社会组织资金来源渠道、提高社会组织的自律性、推进"政社分开"等。     

空间再造视角下基层社区治理共同体的建构探析

基层社区治理共同体由政府、社区、社会组织以及居民共同参与建设。在空间再造视角下,空间重构阶段中的空间行政性以及空间社会性发挥功能,空间生产阶段中的空间社会性以及空间治理性发挥作用,通过社会的再组织化实现多个主体对社区的共同治理。基于此,本文以空间再造视角为切入点,对基层社区治理共同体的建构进行深入探析,以期加快基层社区建设,为社会治理体系提供新的内容。     

中国城市社区参与的新发展

社区参与的基本内涵社区参与是指社区主体——社区组织、社区单位和居民依照宪法和法律的有关规定,通过一定的组织或渠道,参与社区政治、经济、文化和社会生活,影响社区公共权力运行,维护自身权益,增进社区福利的过程。就内容而言,社区参与包括参与社区的政治、经济、文化和社会生活,但核心是社区政治参与。就具体结构而言,社区参与包括参与主体、参与客体和参与方式三个要素。参与主体即“谁参与”;参与客体即“参与什么”;参与方式即“怎样参与”。从参与主体看,参与者是社区大多数主体还是少数社区精英,是组织化参与还是个体化参与,标志…     

论我国新农村社区治理模式的建立与完善

新农村社区建设是新农村建设的重要方面,而治理模式的选择是影响新农村社区建设的重要因素。由于我国幅员辽阔,各地区存在较大差异性,治理模式不能千篇一律,应该顺应新农村社区治理格局、治理方式、治理机制的发展趋势,因地、因时、因“人”制宜,选择适应国家行政主导推进型治理模式,或者多元主体互动合作型治理模式,或者社区组织与成员自治型治理模式。不断完善新农村社区治理的文化机制、组织机制、法律机制。     

试析城市社区物业管理中的业主维权运动及其治理——基于社会建构论的视角

迅猛推进的城市化进程和住房商品化改革在重塑城市物理空间布局的同时,也深刻影响着城市社区的权力格局和基层社会的治理模式,城市社区业主维权运动成为现阶段社会转型在社区层面的结构性产物,也是推动城市社区物业管理良性发展亟需破解的突出问题.社会建构是缓解业主维权冲突的一种合作治理方式,通过不同治理主体在持续的交往与互动建构起冲突治理的可行方案.在社会力量相对薄弱的现时背景下,由社会建构衍生而来的社会设计模式在解决社区维权冲突问题时仍有其治理限度,需要经历一个政府从“为社区做”到“与社区做”再到“由社区做”的演进过程.物业管理中业主维权运动治理的社会建构离不开业主的有效参与,需要不断增强社区居民的参与能力以优化社区治理的主体重构,推动业主维权运动从私产维权走向社区自治的有效参与,进而推动城市社区物业管理走向自治.     

高校工会为社区及民间组织搭建社会治理平台研究

社会治理的重点在基层。社区及民间组织作为基层社会治理的主要参与者在公共服务等领域发挥越来越重要作用的同时,也不可避免地存在机制不健全、主体比较单一、管理方式陈旧等问题。高校工会作为相对独立的社会团体,本身具有的职责与功能特点和依托高校的优势决定了其能够为社区及民间组织在参与社会治理的平台搭建方面发挥更加重要的作用。     

沪宁两地服务型社区治理经验的比较与启示

服务型社区治理强调社区治理的服务特征,是我国社会由"管治型"治理转向"服务型"治理在社区层面的微观反映,是社区治理创新的重要方向。上海市静安区和南京市建邺区同为第三批全国社区治理和服务创新实验区,在服务型社区治理建设方面均取得很好成绩。本文旨在通过对两地治理案例的分析,比较沪宁两地在服务型社区治理实践经验上的异同,以期为服务型社区治理的建设提供积极的启示。