粮改应积极向市场化方向迈进

20世纪90年代中后期推行的粮食流通体制改革,在保护粮农利益、防止企业挤占挪用粮食收购专项资金方面,取得了积极效果。但随着近年来国内外粮食生产、流通形势的变化,这项改革还必须进一步深化,才能真正从体制和机制上实现革故鼎新,使农业生产、粮食安全、粮企经营和市场功能等方面,在理顺关系的基础上获得有效的保障和促进。在市场经济体制逐步建立的大背景下,粮食流通体制改革应当在市场主体、市场规则和政府职能等方面进行体制性和机制性的改革。取消国有粮食企业的政策性和经营性双轨运行体制,建立企业完全市场经营、政府适度调…     

对粮食流通体制改革现状的反思及其调整对策

国务院在出台的《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》中明确指出粮食流通体制改革的重点是“贯彻三项政策、加快自身改革” ,即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食收储企业实行顺价销售 ,农业发展银行收购资金封闭运行三项政策 ,加快国有粮食企业自身改革 ,转换经营机制 ,提高市场竞争能力。这充分表明 ,国家政府期望通过粮食流通体制的改革 ,来进一步稳定我国的农业和保护农民的利益 ,逐步减轻国家财政补贴的负担和粮食企业经营亏损的压力 ,从而建立起与社会主义市场经济体制相适应的粮食流通机制。但是 ,从二年多的实践来看…     

进一步完善粮食顺价销售

国有粮食企业坚持粮食顺价销售,是粮改的重要内容与政策之一,在粮食流通体制改革整体规划和目标中居于突出位置,很大程度上影响和制约着粮改进程与成效。然而,粮改以来,尽管各地各级国有粮食企业作了许多努力,付出了巨大艰辛,粮食顺价销售的实际效果,远远未能达到预期目的,某种程度上甚至成为阻碍整个粮改进程的因素。全面客观地分析、坚持粮食顺价销售政策,起码在现阶段对于稳定粮食生产,保护粮农利益,以及建立适应社会主义市场经济要求的粮食流通体制等方面具有重要的意义。但是,由于其它因素影响,使得粮食顺价销售政策难以落实到位,并带来了于粮食生产、流通、消费等不利的后果。随着粮改的深入、粮食生产、流通领域内的一些深层次矛盾逐渐显示出来。因此,不断调整完善粮改政策是必要的。那么,作为粮改的重要组成部分和内容的粮食顺价销售政策也应当随之不断完善和调整,也是有必要的。如果整个粮食流通形势发生了变化,依旧不顾客观实际,要求国有粮食购销死守以往规定的粮食顺价销售政策不变,显然会给粮食流通体制带来混乱,并造成国有粮食购销企业经营活动陷入更加艰难的困境,给其造成新的经济损失。因此,进一步完善调整粮食顺价政策势在必行。那么,调整完善粮食顺价销售政策应当从哪些方面做起呢？     

全国“放心粮油进农村”工作会议在山东济南召开

国务院总理温家宝4月12日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》。会议认为,2004年以来,各地区、各部门按照中央部署,积极稳妥地推进粮食流通体制改革,放开粮食购销市场,发挥国有粮食企业的主渠道作用,加强和改善粮食宏观调控,取得了明显成效。新的粮食流通体制基本框架初步确立,国有粮食企业改革稳步推进,粮食流通秩序逐步规范,粮食产销合作得到加强,为促进粮食生产发展、保护种粮农民利益、保障国家粮食安全发挥了重要作用。会议指出,随着粮食流通体制改革的推进,也出现了一些新的情况…     

围绕全面建设小康社会的宏伟目标做好粮食工作

一、粮食工作面临的新形势和新要求(一)全面建设小康社会对粮食工作提出了新的任务。党的十六大报告明确指出,“要保护和提高粮食综合生产能力”、“加大对粮食主产区的扶持”、“深化流通体制改革,发展现代流通方式”,这是全面建设小康社会的宏伟事业中粮食部门的任务和粮食工作的指导方针。发挥粮食流通工作对生产的引导作用,切实保护好农民利益,通过市场的导向作用,促进粮食产需的基本平衡,积极稳妥地推进粮食流通体制改革和粮食企业改革,既不过多地增加国家财政负担,又能有效地发挥国有粮食企业的主渠道作用,保护和稳定粮食综合生产能力…     

努力探索『双赢』之路

(一)国家粮食购销政策调整后,长江流域的非保护价粮油经营己占市场较大份额。对这些非保护价粮油品种,是放任农民自身分散经营,还是充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用,引导农民规范有序地参与市场竞争,这不仅涉及到农民利益的保护问题,而且关系到粮食主产区农业结构的调整,关系到国有粮食企业的改革脱困和粮食流通体制改革的顺利推进等重大现实问题。农发行面对新的形势,也存在着如何把握好支持的“量”     

粮改需要解决和处理好的几个关系和问题

一、几个需要妥善处理好的重要关系(一)农业结构调整与保护粮食主产区农民种粮积极性的关系。目前的问题在于,在农业结构调整中往往忽视了保护粮食主产区这个矛盾的主要方面,“卖粮难”很可能向“收粮难”转变,给国家粮食有效供给带来安全隐患。因此,粮食主产区需要国家给予保护性政策,也特别需要政府有关部门在农业结构调整中给予具体指导。在这些问题没有明确前,粮食主产区农民收入得不到保障的情况下,粮食收购保护价制度不应当轻易取消,以切实保护粮食主产区种粮农民的利益。(二)粮食流通体制改革与国有粮食企业改革的关系。原有粮食流通…     

对改革粮食补贴政策的探讨

实行对粮食生产环节价格补贴的“绿箱”政策，是适应WTO规则的基本要求，是保护农民利益的重要手段。通过改革粮食补贴方式，对于促进农业种植结构的优化，减轻粮食进口压力，推进国有粮食购销企业经营机制的转换，实现粮食流通市场化，具有十分重要的意义。虽然国家已明确今明两年不再出台新的改革方案，但我们需要未雨绸缪，做好准备迎接改革。     

无粮不稳 无商不活 无工不富--浅议国有粮企发展之道

综观建国以来我国粮食工作的历程,如今国有粮食企业的改革和发展,从一定意义上说,可归结为无粮不稳、无商不活、无工不富。1 中国粮食的产销供需实践昭示着一个真理:无粮不稳 当今粮食产业无论是粮食的生产,还是粮食产业的提升均需注重粮食的流通和加工。国有粮食企业要发展,必须认清与自身利益息息相关的粮食生产。1.1 粮食生产逐年减少     

充分发挥国有粮食企业在社会主义新农村建设中的积极作用

粮食部门是农业的基础部门，粮食生产与流通的基础在农村，粮食收购的主要对象是农民，粮食流通的重要任务就是服务于农业、服务于农村、服务于农民。因此，粮食流通工作与社会主义新农村建设紧密相连。国家调控粮食市场的方式、政府对社会粮食流通活动的管理体制、农业保护制度等方面的深刻改革，客观上要求粮食流通工作的任务、目标、内容以及工作和思维方式都要尽快适应这些变化。     

国有粮企应大力开展粮食产业化经营

开展粮食产业化经营,改变粮食产、购、销相互分割的状况,有效地将粮食生产与流通衔接起来,既是深化国有粮食企业改革的政策取向,也是国有粮食企业谋求发展的思想选择。开展粮食产业化经营可以促进农民增收、企业盈利,解决小生产与大流通的矛盾,防止粮食生产大起大落,保障国家的粮食安全。粮食产业化经营是农业产业化经营的主要组成部分。在国家认定的第二批农业产业化国家重点龙头企业中,粮棉油企业占34%。改革开放以来国家在财政、税收、国债资金等方面对农业产业化进行了重点扶持,数百亿元被先后注入了龙头企业。近几年,国有粮食企业利用…     

整合资源 聚集产业 规模发展 重铸辉煌

为实现自贡市国有粮食购销企业做强做大做优．更好地服务国家粮食宏观调控．切实保护种粮农民利益,维护粮食市场稳定．保障国家粮食安全。自贡市粮食局经过大量调研．认真研判．认为只有进一步深化粮食流通体制改革．继续深化国有粮食购销企业改革．才能在多元市场主体日益激烈的竞争中．解决地方国有粮食购销企业融资难、竞争力弱、经营模式单一、缺乏自我积累等问题．充分发挥国有粮食购销企业主渠道的地位和功能。     

国家才是粮改的最大赢家--与邓大才先生争鸣

《粮食问题研究》2003年第3期发表的《谁是粮改的最大赢家》一文,作者邓大才先生通过对“当前粮食流通体制利益格局分析”,作出了“国有粮食部门成了粮改中最大赢家”的臆断,这与事实相左,与逻辑相悖,实有争鸣之必要。一、粮改利益格局浅析1998年以来,国家出台的一系列粮改政策,旨在“更好地保护农民的生产积极性和消费者利益,真正建立起适应社会主义市场经济要求,符合我国国情的粮食流通体制”。最终目标是“维护国家粮食安全和保护农民利益”。我们不仅不能从这些政策中找到让国有粮食部门成为最大受益者的政策依据,相反,中央制定任何一项…     

对主销区农业产业化与农发行信贷政策的思考

主销区粮食流通市场放开之后,国有粮食流通企业积极参与发展农业产业化,走集团化、规模化经营是一条必由之路,这也是主销区农业发展银行如何更好地支持农业发展,更好地在新形势下发挥自身作用的一个切入点,同时也是适应我国加入WTO后,实现国家农业补贴政策由流通领域向生产领域转移的有效方式。一、国有粮食企业如何参与农业产业化国有粮食企业参与农业产业化应该打好三个基础:第一,深化改革,建立现代化企业制度。现有的国有粮食购销企业占据着粮食流通市场的主体地位,但是也深深地留下了计划经济的烙印。从近几年的粮改情况看,真正实现主…     

粮食购销企业性质与粮食财政补贴方式的调整

国务院在《当前推进粮食流通体制改革的意见》中指出：“国有粮食收储企业要在人财物等方面与粮食行政管理机构彻底脱钩,实行政企分开,使企业真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。要按照社会主义市场经济的要求,充分尊重和保护国有粮食企业的经营自主权,任何单位和个人不干预企业的正常经营活动。”“政府要积极为国有粮食收储企业实行自主经营、自负盈亏、平等竞争创造有利条件”。这在理论上明确了粮食购销企业的性质,为粮食流通体制改革提出了新的要求。但由于粮食商品集结了国家与农民之间的利益关系,以及由此形成的…     

当前粮食生产流通中的主要问题及政策建议

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,深化粮食流通体制改革,保护种粮农民利益,保护粮食综合生产能力,保证国家粮食安全等要求。如何才能达到这个要求,笔者分析了当前面临的主要问题,提出政策性的建议。主要困难、矛盾和问题近几年来,党中央、国务院制定和实施了一系列巩固和加强农业基础地位的政策措施,积极稳妥地深化粮食流通体制改革,大力推进农业结构的战略性调整,促进了粮食生产与流通的协调发展,稳定和增加了农民收入,保持了农村社会的稳定。但随着加入世贸组织后我国参与经济全…     

关于粮食问题的两点建议

1993年7月2日,国家颁布了《中华人民共和国农业法》,把农业发展与稳定用法律形式确定下来,这对保护农民利益,稳定粮食生产,无疑会起到重要作用。但是,农业特别是粮食生产、经营、消费中的一些深层次问题还没有完全解决。为此,笔者提出如下两点建议: (一)尽快制定与《农业法》相配套的具体实施办法。《农业法》中对于农业生产经营体制、农业生产、农产品流通、农业投入、农业科技与农业教育等在宏观上作了大体     

粮食流通体制改革的经济学分析

粮食流通体制的制度安排对居民的粮食消费偏好与选择、对农民的粮食生产偏好与选择、对粮食流通企业的偏好与选择都有作用和反作用。粮食流通体制的强制性制度变迁必须注意居民和农民的行为偏好与行为选择，必须同粮食流通企业（国有的或民营的）出于自身利益追求的诱致性制度变迁有机结合起来。     

努力做好今年夏粮收购工作

一、保持夏粮收购保护价格基本稳定。今年夏粮收购保护价格的安排,要有利于保护农民利益,增加农民收入,稳定农民生产积极性;有利于促进农业和农村经济结构战略性调整;有利于促进粮食供求总量、结构平衡和粮食购销企业顺价销售。 　　在国内粮食市场仍然供过于求、市场价格持续低于收购保护价格的情况下,为保护农民利益和种粮积极性,稳定粮食生产,今年夏粮收购保护价格维持上年水平不变。 　　当市场价格高于保护价时,国有粮食购销企业要按市场价格敞开收购,不得以执行保护价为借口压价收购,损害农民利益。 　　二、进一步落实优…     

理顺调控 抑制炒作

针对当前我国粮食生产、流通和调控中出现的隐忧,有关专家和基层农业干部认为,应从加强粮食信息权威发布、抑制市场炒作行为,理顺现有调控体系、畅通粮食产销利益联结机制,创新农业生产经营方式、形成农业补贴“拳头”效应等方面采取措施,确保国家粮食安全。