农业保险保费补贴政策执行中存在的问题及对策

政策性农业保险保费补贴是新时期国家大力发展农业经济、推进乡村全面振兴、提高农民收入水平、减少农业风险损失的重要政策性举措。政策的深入执行可以保证农民生产,解决在农业经济发展过程中出现的问题,帮助农户扩大生产规模和扩大再生产。政策性农业保险保费补贴是国家给予“基层三农建设”的重要福利,是国家全面发展基层经济、全面建成小康社会、实现国民经济全面发展的战略性举措。在实际的政策执行过程中,往往存在着一些问题,直接影响政策执行的有效性。文章主要研究开展政策性农业保险保费补贴的重要性,分析政策执行中存在的问题及注意事项,为我国各地区在开展政策性农业保险保费补贴方面提供参考依据。     

财政部：糖料作物可获中央财政农业保险保费补贴

财政部日前发布通知明确,在现有的水稻、玉米、小麦等14个中央财政补贴险种的基础上,将糖料作物纳人中央财政农业保险保费补贴范围,并将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国。     

内蒙古自治区森林保险优化策略

内蒙古自治区森林保险自2013年正式启动试点工作以来,虽然森林保险的覆盖率稳步增长,但仍存在森林保险发展极不均衡、商品林参保所占比例偏低、保险产品尚难以满足灾害恢复需要、部分市县配套保费补贴压力过大、现行招标模式未能形成有效市场竞争等问题,这些问题严重制约内蒙古自治区森林保险的发展。为了促进内蒙古自治区森林保险高质量发展,必须丰富和创新保险产品,提高商品林参保意愿;提升灾害风险区划和费率厘定的科学性;调整保费补贴标准,减轻地方财政压力;优化完善招标机制,提高保险服务质量。     

政策性农业保险保费补贴对政府财政支出和农民收入的模拟分析

本文利用1978—2000年全国分省农业生产和价格数据,采用历史模拟方法,模拟了6种政策性农业保险承保和补贴方案对农民收入和政府财政支出的影响,并对投保前后农民收入差异进行了显著性检验。结果表明,随着保障水平的提高,农民务农收入会趋于上升和稳定,同时,补贴率的高低也对农民收入有明显影响。笔者建议,各地区在实际推行政策性农业保险制度时,应当根据实际的财政状况,并结合本地区种植业生产比较优势、生产风险分区、农民务农收入比重等指标,选择重点优势农产品予以补贴和支持。     

江西：提高奶牛保费补贴

江西省日前对政策性农业保险政策进行调整,奶牛投保的财政补贴比例由60％提高到80％。调整后,农户为一头奶牛投保将少花一半的钱。其中,中央财政奶牛保险保费补贴比例由30％提高至50％,省财政补贴比例为30％,农户自付奶牛保险保费比例由原来的40％减至20％。     

重庆：财政拨付第二批农业保险保费补贴资金3710万

为切实做好2012年农业保险补贴工作,支持农业保险发展,在第一批预拨农业保险保费补贴资金3515万元的基础上,根据能繁母猪、育肥猪1-9月实际签单保险数量和10—12月预计签单保险数量,近日市财政再次拨付有关区县市级以上2012年能繁母猪和生猪保险保费补贴资金3710万元,以调动广大养猪户的积极性,降低养殖风险,进一步稳定生猪市场。预计2012年全市能繁母猪签保量将达到96万头,比上年增加28万头;育肥猪签保量将达300万头,比上年增加110万头。     

林业企业的森林保险参与意愿与决策行为研究——基于福建省林业企业的调研

本文以期望效用理论为基础,分析了可能影响林业企业对森林保险支付意愿的因素,并利用福建省95家林业企业的调查数据对林业企业参与森林保险的意愿进行描述性分析,采用Logistic模型进行实证检验。研究表明,目前林业企业整体上对森林保险有强烈的需求,但是由于森林保险产品和补贴政策设计不合理,尤其是保障水平过低,保险服务无法令投保人满意,导致林业企业投保意愿不强烈。建议通过明晰企业产权结构和转变经营机制,增强林业企业盈利能力,创新森林保险产品,改善保险公司服务水平,优化保费补贴政策和建立林业信贷与保险互惠机制等措施来提高林业企业投保意愿。     

农业保险补贴政策及其对农户购买保险影响的实证分析

本文在对中国农业保险补贴政策实施现状进行分析的基础上,通过构建Logit模型,分析了农业保险保费补贴对农户购买行为的影响。研究表明,在政策推动下农业保险得到了发展,但农业保险补贴政策仍有待完善;保险补贴对农户购买行为具有显著影响;在目前的保费补贴水平下农户对保险保费补贴的期望越高则购买农业保险越少,反之亦然。     

我国农业保险分层补贴问题探讨

农业保险是推动农村金融市场深化的重要工具,是农村社会保障体系的重要组成部分。本文从农业保险风险出发．分析了中央与地方政府在自然灾害风险、价格风险、信息不对称风险的预测、控制、规避上的不同优势。针对当前我国农业保险补贴现状,提出了以保费分层、补贴分层实现中央财政补贴与地方财政补贴的差异化保障功能。有效发挥政府补贴的杠杆作用。并针对劳动收入低于全国平均水平的贫困地区设计了保费补贴方案,使农业保险更具保障功能,减少收入差距。     

甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素分析——基于改进的三阶段DEA-Tobit模型

政策性农业保险实施以来,保费补贴效率的测度是调整和改革农业保险运行机制的重要依据。文章以甘肃省14个市州为决策单元,构建了分析框架,在变量选择上做了调整和扩充,运用改进的三阶段DEA-Tobit模型对2014-2016年甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素进行了分析。结果表明,甘肃省农业保险保费补贴效率总体略低,各年效率得分约为0.62;一阶段与三阶段DEA结果差异较大,补贴效率的相对低效可以由外生环境因素解释。建议通过提高农业保险经办能力和农业防灾减灾能力,科学厘定费率、制定差异化费率,增强农民风险意识和农业保险认知等来改善农业保险补贴效率。     

试析私有林林农对补贴政策的偏好——基于南方集体林区农户调查问卷的分析

20世纪80年代初林业"三定"后,林农成为南方集体林区最基本的林业经营微观主体,其经营意愿的高低必将影响着林业经济的发展。对私有林进行补贴是激励林农提高其经营意愿,促进私有林健康持续发展的重要手段。补贴要起到激励林农的作用,首先必须设计出适合林农需要的补贴政策。通过问卷调查的方法来分析私有林林农对补贴政策的偏好状况,了解林农对补贴政策的需求,得出多数林农希望以直接发放现金的形式予以补助;最受偏好的补贴时间、补贴依据、现金补贴发放形式分别是造林之前、营林面积、直接在银行开设专用账户的结论。     

森林保险市场的供求均衡与财政补贴制度

本研究认为森林保险经过较长时间的试点后,没有得到普遍的开展的原因在于森林保险市场的供求失衡。从国际经验看,解决森林保险市场的失衡要依靠财政补贴制度。研究结果表明:中国森林保险的财政补贴应包括保费补贴、业务费用补贴、再保险支持、税收优惠和建立风险基金。     

私有林补贴制度是深化林业产权制度改革的现实选择

评价和分析了私有林补贴制度的输入补贴与循环补贴的两种模式,通过施行服务型补贴制度,或者附加条件地施行激励补贴制度,有助于私有林补贴制度有效性的发挥。私有林补贴政策制度的有效实施将推动林业产权制度改革总体效益的提高,是深化林业产权制度改革的现实选择。     

关于开展政策性森林保险的建议

论述了森林保险作为重要的林业风险保障机制,在减少林业投融资风险,实现林业、银行业与保险业互惠共赢方面具有的重要意义。从林农与保险公司的不同角度,考查了当前我国森林保险开展情况及面临的两难境地,提出了开展政策性森林保险的建议。即将其纳入国家政策性保险保费补贴范围,建立风险补偿机制,实行税收优惠,确定承办的保险公司,因地制宜地确定承保责任范围和保险费率。     

俄罗斯森林保险发展政策分析与借鉴

俄罗斯森林保险历经酝酿准备、试点实施、短暂停滞、重启探索四个阶段,其发展总体趋势是将建立起来森林保险法律体系和政府主导的、强制的、注重生态效益的运行机制,形成完备的森林保险制度及详细的实施方案,森林保险的参保率将有大幅提高。通过分析,认为政策导向决定森林保险的发展方向,完全靠市场经济并不能解决森林保险问题,资金是森林保险的良性发展机制的核心,政府的责任和义务应该侧重于公益,中央集权体制下更容易推行森林保险。建议我国在发展森林保险工作中,第一,坚持政策性森林保险发展方向;第二,完善森林保险的法律框架;第三,大力推进森林保险;第四,规范保险金的使用;第五,对待森林的保费补贴要有不同的标准;第六,多方筹措国家保险补贴资金。     

森林抚育补贴政策对国有林区职工家庭收入流动性的影响

利用2015及2016年东北、内蒙古国有林区411户职工家庭的跟踪调查数据,运用绝对收入流动性指标、马尔科夫链转移概率矩阵和普通最小二乘法(OLS)实证分析了森林抚育补贴政策对职工家庭收入流动性的影响。研究结果表明:国有林区职工家庭对森林抚育的参与程度处于较低水平;森林抚育补贴政策对职工家庭收入流动性的影响并不显著,但对高收入组产生了一定的积极影响;作为政策目标受益群体的低收入职工家庭,其收入水平并未因森林抚育补贴政策的实行而向上流动。     

财政补贴政策与森林保险投保行为的博弈分析

通过构建一个有同时选择的动态博弈模型来模拟政府、保险公司、森林经营者之间的策略选择,分析政府财政补贴政策与森林保险投保行为的关系:如果政府想摆脱目前森林保险的困境,实现社会福利最大化,就必须提供政策性森林保险制度,并给予实质性的财政补贴支持。     

环境责任保险制度实施的博弈分析

从博弈论的角度分析了环境责任保险制度的实施,运用静态博弈对政府环保部门、潜在污染企业和保险公司三者之间相互博弈过程进行了全面分析,研究了潜在污染企业在缴纳保险和不缴纳保险两种情况下的收益情况,以及环境事故发生概率对政府环保部、潜在污染企业和保险公司两两博弈中的影响,论证了政府环保部门强制潜在污染企业缴纳环境责任保险的必要性,并且政府要给予承保环境责任保险的保险公司一定的补贴是最合理的决策,而且证明了发生事故的概率在企业决策中起着重要的作用。     

退耕还林工程差别化补贴模式实证分析——以陕西81个县为例

针对退耕还林补贴模式单一、政策与地区实际相脱节、各级政府财政职责不谐调等问题,在分析陕西省退耕还林补贴政策实际运用效果的基础上,以81个退耕县为样本,从经济发展水平、农户生活水平、退耕面积等方面进行聚类,通过分组比较分析,最终提出省、市、县三级财政差别化补贴模式,指出各县区应依据所在类别自身的特征,从各县区对退耕还林工程实施影响程度的角度出发,提供与国家补贴相配套的补贴模式。