政府采购扶持自主创新政策操作规程探讨

政府采购市场是一个大市场,具有经济功能与政策功能,其中扶持企业尤其是科技型中小企业自主创新功能没有能够很好地发挥,这与把我国建成一个创新型国家的要求不相一致。本文从完善扶持自主创新的政府采购政策、操作程序以及扶持效果的绩效考核三个方面对政府采购扶持自主创新的操作程序进行了研究,目的是使政府采购的政策功能得到有效落实。     

政府采购扶持自主创新研究文献综述

促进自主创新是政府采购政策功能的一个重要方面,近年来备受国内外决策者和学者们的关注。国外对自主创新政府采购政策进行了广泛的研究和探讨,并形成了比较成熟的理论和完善的政府采购促进创新的政策体系。随着我国政府采购制度的实施,国内学者认识到政府采购对我困建设创新型国家起到重要的作用,也开展了大量的政府采购自主创新的政策研究。     

专利制度用于自主创新政府采购的政策建议

鼓励自主创新是政府采购的一项政策功能,鼓励手段主要是对于自主创新产品给予政策扶持和优惠。而自主创新产品的认定标准比较多,包括一些专业性比较强的条件,认定起来存在一定的困难。现有专利制度能够为评价自主创新产品提供有利的资源保障,在评价自主创新产品中发挥优势作用。     

企业自主创新需要各方积极扶持

自主创新的主体是企业,但企业的自主创新离不开政府的扶持。泉州市为企业开展自主创新活动提供了良好的环境和积极的扶持。     

自主创新产品政府采购政策转变研究

政府采购是促进自主创新的最重要政策工具之一。近年来自主创新政府采购政策的操作执行遭遇了瓶颈,自主创新产品认定也面临着暂停的局面。笔者总结政策转变的过程和内容,阐述政策调整的背景与原因,分析自主创新产品认定及政府采购政策转变影响。     

发挥政府采购政策功能 支持本国产品和自主创新产品

要提高对政府采购政策功能重要性的认识,积极建立发挥政府采购政策功能的相关措施,使政府采购的政策功能在支持本国产品和自主创新产品中得到充分的发挥。     

发挥政府采购政策功能 增强企业自主创新能力

增强自主创新能力，是推进经济结构调整、转变经济增长方式，实现经济可持续发展的重要举措，是全面贯彻落实科学发展观的重要环节。党中央、国务院明确提出将“自主创新”作为国家发展战略。北京市委、市政府提出发挥首都优势，大力实施以增强自主创新能力为核心的首都创新战略，率先建成创新型城市。2009年，《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》中明确提出，支持北京市人民政府积极利用政府采购政策，在中关村科技园区通过首购、订购、实施首台（套）重大技术装备实验和示范项目等措施，推广应用自主创新产品，支持企业自主创新。据此，北京市在中关村科技园区开展了政府采购自主创新产品的试点工作，现将主要做法和几点体会交流如下：     

发达国家政府采购扶持自主创新的经验借鉴

本文介绍了典型发达国家和新兴工业化国家和地区,在通过制定和实施政府采购政策,扶持和促进自主创新方面的做法和经验借鉴,提出适合我国国情的扶持自主创新的政府采购政策。     

政府采购政策力推企业自主创新的五个方面

一、强化采购从业人员支持自主创新的理念。增强购买自主创新产品的意识,采购从业人员必须研究采购政策,强化大局意识,吃透国家政策,切实提高执行政策规定的自觉性,将自主创新产品、进口产品政府采购管理办法等一系列规定落实到工作中,进一步发挥采购政策功能。引导部门合理采购需求,严格执行国家有关政府采购的配置标准,     

论政府采购的范围和扶持政策

我国要适当扩大政府采购的采购人和资金来源的范围,逐步扩大政府采购的货物、工程和服务的范围。与此同时,要根据政府采购的基本原则,完善政府的扶持政策,以扶持中小企业以及自主创新产品、节能环保产品和国货。     

用政府采购助推企业自主创新

政府采购制度本身具有的政策功能，决定了其在政府采购过程中．可以利用各种法律法规．政策制度．推动企业进行自主创新，使政府采购制度能够真正成为企业自主创新的助推器。     

发挥政策功能 支持自主创新

发挥政策功能是政府采购的题中之义,随着政府采购改革的不断深入,发挥政策功能显得尤为重要。深圳市在这方面先行一步,在实践中作出了积极探索,取得了初步成效。     

政府采购助推自主创新

为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(国发[2006]6号),实     

财政扶持汽车产业自主创新研究——基于开征研发税的构想

汽车产业自主创新要取得长足进展,诸多要素中的关键在于有效融资和资源有效配置。但自主创新成果的公共物品属性使R&D融资市场失灵、项目申报的私人物品属性使财政R&D配置政府失灵、导致汽车产业R&D投入不足和R&D配置失效。从国家理性行为体假说出发,提出了开征研发税的构想,通过国家税收行为积累资金,创新R&D投入体制,加大财政扶持力度,促进汽车产业自主创新发展。     

对政府采购扶持少数民族企业的政策探讨

一、政府采购扶持少数民族企业正当其时政府采购扶持少数民族企业的政策来源于我国《政府采购法》明确的扶持少数民族地区的政策目标。我国《政府采购法》第9条规定:政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。扶持少数民族地区发展,有益于促进民族团结、经济均衡发展和社会和谐。现阶段,改革进入深水区,各种社     

新能源汽车产业发展瓶颈及扶持政策研究——以佛山市为例

通过以佛山市为例研究新能源汽车产业发展的困难及其深层原因,借鉴美国和日本的经验,探讨应该如何设计扶持政策以建立新能源汽车科技创新体系,拓宽资金投入渠道,建立完整的产业链以及扩大消费市场,真正推动整个产业的发展.     

财政部出台促进自主创新政府采购的具体政策

<本刊讯>为发挥政府采购政策对自主创新的促进作用,2007年4月,财政部印发了《自主创新产品政府采购预算管理办法》(财库[2007]29号)、《自主创新产品政府采购评审办法(》财库     

政府采购助推首都自主创新能力提升

本文立足北京市政府采购发展实际,在对政府采购支持自主创新政策功能进行理论探讨的基础上,充分借鉴国外政府采购支持自主创新的成功经验,明确了进一步发挥北京市政府采购支持自主创新政策功能需要解决的几个关键问题。     

促进自主创新的政府采购研究

政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施。“十一五”规划建议中提出，“要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，完善自主创新的激励机制”，进一步明确了政府采购政策的定位和政府采购政策在支持自主创新中的重要作用。因此，借鉴国外政府首购、优先购买国货和限量采购进口产品等政策和做法，结合我国政府采购制度的具体实施措施，     

政府采购扶持中小企业发展的思考

中小企业是21世纪经济发展的主角。当前，世界各国都把发展中小企业作为政府的一项基本政策，并采取一系列政策措施，鼓励中小企业积极参与社会各种活动，提高其发展规模。以政府采购形式扶持中小企业发展是目前各国比较普遍的做法。我国由于整体的经济水平和中小企业整体实力还处于相对薄弱的状态，政府采购中小企业所占比例相对较小。因此，政府采购扶持中小企业发展应作为一项重要的经济政策。[编者按]