自然资源资产产权视角下的水资源现代治理制度改革取向

生态文明与国家治理能力现代化建设要求我国必须加大水资源治理制度的改革力度。深入分析了我国水资源治理制度,认为现行的以水量分配和取水许可为主的水资源治理制度体系存在水量分配固化、权属意识薄弱、治理手段行政化和部门职能重叠等突出问题,这些问题也是水资源治理制度体系改革的内在动因。提出水权制度是现代自然资源资产产权制度在水资源治理领域的表现形式,并论证现代自然资源资产产权制度是新时代水资源治理制度体系建设的制度基础。依据产权理论的确权、交易、监督管理3个相互衔接的制度模块,提出水资源现代治理制度改革取向。建议新时代水资源现代治理制度体系以确权登记为基础、水权为表现形式、市场机制为核心,处理好水权制度与水资源系列规划、生态文明建设、河(湖)长制、流域横向生态补偿、水利工程融资、取水许可制度之间的关系,不断推进水资源治理体系的深化改革,加速建立现代化的水资源治理制度。     

水权与水权交易的制度分析

科罗拉多河的水资源管理处于世界先进水平,通过对科罗拉多河管理历史及当前发展现状的研究,从制度的角度进行分析,从而得出对我国水资源管理的启示:水权的明晰对水资源利用的重要性,相关利益主体参与的必要性和我国水资源管理改革路径应该选择自下而上的渐进改革模式。     

面向生态的西北地区水环境管理刍议

西北地区处于我国干旱地区,自然生态环境脆弱,在水环境管理上存在一系列问题,主要表现在毁林开荒、陡坡开垦使水土流失加剧;灌溉水浪费与缺乏并存,水污染严重;天然绿洲退化;生态用水不能保证;流域与区域管理协调不当.针对以上问题本文提出应建立自然--社会--经济复合生态系统,重视水资源的生态价值;建立合理的水价系统,实施水资源有偿使用制度;建立水环境全流域管理体系;建立西北水资源准市场制度.     

中华民国时期黄河流域水权制度述评

通过对民国时期水权制度的述评,了解民国时期水权制度的特点及其产生原因,对我国当代水权制度的完善具有借鉴意义。民国时期实行水资源公有制,水权界定十分清晰,水权制度和水行政管理法规比较完善,灌区水资源管理实行的政府统一领导下的专业管理和群众管理相结合的原则十分有特色。这些有特色的水权制度是继承和借鉴的结果。     

国外水资源保护税税制比较研究

各国政府十分重视水资源的保护与利用。美国采取了许可权交易制度对水资源进行管理与分配。OECD国家如荷兰、德国、法国等发达国家,则建立了水资源保护税税收法律制度,对水资源进行管理与分配,并取得了较为令人满意的效果。我国是世界上13个贫水国家之一,水资源供需矛盾十分突出。因此,有必要借鉴国外先进的税收法律制度,建立符合我国国情的水资源保护税制来保护我国的水资源,实现水资源的合理配置,促进我国社会、经济、环境的可持续协调发展。     

中国水资源管理制度创新研究

本文回溯了我国水资源管理的实践,阐述了水资源管理中存在的问题;在对自主性治理理论与多个决策中心的公共服务的治理问题进行分析的基础上,提出水资源流域治理是提高流域水资源管理有效性、实现流域良性治理的有效途径;最后构建了我国水资源流域治理的制度框架.     

澳大利亚维州矿山水资源的法律调控及启示

澳大利亚维多利亚州在矿山及采石场水资源管理方面不仅有具体详尽的法律与政策规定,而且形成了盐度管理计划、废水分层处置、水资源管理战略、环境监测与报告等制度。我国可以借鉴其在矿山水资源管理法律实践方面的一些经验：完善矿山水资源保护法律体系;确立清晰的矿山水资源管理目标;严格矿山废水排放行政许可制度;建立废水分层处理模式;把水资源监测与评估贯穿于整个矿业过程;建立分工明确,协同管理的矿山水资源管理体制;促进公众参与,增强矿山企业的社会责任。     

水资源优化配置需要水权制度创新

我国的水目前面临着洪涝灾害、水资源短缺和水环境恶化三大问题。水资源短缺最为突出。经济和社会的蓬勃发展对水提出了更高的要求，需要水资源实现可持续利用。除了依赖工程和技术手段对水资源进行科学合理的配置以外，我们必须从制度和政策上下功夫，通过管理促进水资源的可持续利用，水权制度的改革和创新也就成为实现水资源优化配置的必由之路。     

对实行建造师执业资格制度的再认识

通过对实行建造师执业资格制度的重新认识,指出了实行这种制度的客观要求、重要性和重大意义。     

节水是维护我国水安全的重要基石

水安全是我国国家安全体系的重要组成部分,事关经济社会可持续发展、全面建设小康社会和中华民族伟大复兴。当前,我国水安全面临挑战,水资源时空分布不均、用水效率偏低、水污染加剧、水环境破坏严重、水生态退化等问题突出,解决这些问题的总钥匙是"节水",水安全治理的源头也在"节水"。从水安全与节水的关系分析入手,提出节水是我国水安全基石的观点,并分别从农业用水、工业用水、城镇生活用水三大领域对节水的重点任务进行研究,提出要建立和完善灌区补偿机制、农业水价改革、工业项目水资源论证和用水定额管理、与节水挂钩的领导干部考评体系等若干重要制度,把节水工作落至实处,从根本上保障我国水安全。     

我国水资源费征收和使用现状分析

通过对全国已颁布水资源费征收管理办法的30个省(自治区、直辖市)水资源费征收使用情况的调研,从征收范围、征收机关、征收标准、征收实际4方面阐述各省(自治区、直辖市)水资源费的征收情况,并对全国水资源费的使用情况进行分析,指出当前我国水资源费征收使用中存在的主要问题,探讨未来我国水资源费征收使用改革的趋势及规范水资源费征收使用的对策,旨在促进我国水资源有偿使用制度的建立和完善.     

效率与公平视角的水权交易监督管理构成要素与制度框架

为保障水权交易的顺利实施,提升水资源市场化配置效率并保障用水权益公平,对我国水权交易监督管理现状和存在的问题进行了梳理,论证了水权交易监督管理的必要性。对水权交易监督管理的构成要素,包括交易准入、备案、补偿和评价制度进行论证,设计了水权交易监督管理的组织架构,提出了建立水权交易监督管理制度的对策建议。     

基于综合管理思路的水资源管理模式探讨

介绍了我国水资源管理现状和水资源综合管理的内涵、目标及基本模式,提出了综合管理水资源的建议：①建立有效的协商机制;②建立市场化的水权管理制度;③建立健全用水总量控制和定额管理制度;④建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。     

对实行建造师执业资格制度的再认识

通过对实行建造师执业资格制度的重新认识，指出了实行这种制度的客观要求、重要性和重大意义。     

农发行员工参加银行业从业人员资格认证考试现状分析

一、基本情况 对金融从业人员进行资格认证是国际通行的方式,其目的是确保从业人员的基本素质.建立和推行资格认证制度是我国银行业改革与发展的必然趋势.2005年,中国银行业协会(以下简称"中银协")正式启动银行业从业人员资格认证工作.金融机构从业人员通过中国银行业协会统一组织的认证考试,并经过资格审核,即可获得银行业从业人员资格证书.     

水资源有偿使用收入管理亟待转型

通过对产权理论、费用补偿论和资源税理论等探讨,揭示政府取得资源有偿使用收入的理论依据。针对水资源费的征收主体、征收范围、征收标准、征收率和水资源有偿使用收入的使用情况,分析我国现行水资源有偿使用收入管理现状及其存在的弊端;探讨在最严格水资源管理制度框架下,实现水资源有偿使用收入管理转型,旨在为建立并完善我国水资源有偿使用制度规范提供参考。     

动态与信息

第二次全国农业普查方案确定，24省建立农民工工资保证金制度，我国超级稻创世界高产纪录，全国作物受旱面积1．01亿亩，我国减少1亿多农村绝对贫困人口，2．5万人考取高师资格，3193人通过全国注册税务师执业资格考试，我国对外投资额572亿美元，我外资总额6508亿美元，我国平均关税降至10％以下。[编者按]     

浙东引水工程水银行制度研究

介绍了国内外调水工程建立水银行制度的经验,从水资源优化配置的角度分析了浙东引水工程水银行制度建设的必要性和可行性,指出建立区域水银行是实现浙东引水工程水资源合理配置的有效途径,提出了浙东区域水银行制度建设的设想和运作模式.     

黄河水权制度建设与黄河水权转让实践

依据黄河流域水资源开发利用和管理调度现状,论述黄河水权制度建设的流域省级、地(市)级和县级初始水权分配情况;结合实施最严格水资源管理制度"三条红线"用水总量控制实践,提出了实施黄河水权转让的必要性和遵循原则、实施条件和步骤、转让年限和费用、实施效果和建议。黄河水权制度建设可为我国大江大河的流域水权制度建设和水权转让实践提供借鉴,为水权理论研究提供实例。     

政府在现代水权制度建设中的作用

通过研究我国水资源管理现状及参考国外水资源管理办法提出:我国水权制度改革的根本思路是强调水权的私有性质,提高产权明晰度和水权的流动性。水权的双重属性决定了政府在建立现代水权制度的过程中仍要扮演重要角色,其具体工作包括分配初始水权,组织水权交易,完善水法体系,以及宣传水权知识等其他配套工作。