试论国有企业改制后的债务承担主体

当前,在国有企业改制过程中存在一个普遍和突出的问题是:许多国有企业借改制之机,钻法律的空子,不讲诚信,想方设法逃废或悬空企业债务,损害企业债权人的合法权益,扰乱市场经济秩序.据有关资料统计:我国国有企业每年不讲诚信造成的经济损失大约为6亿多元,而仅国有企业逃避债务一项造成的直接经济损失就高达2亿多元.因此,分析国有企业改制中逃废债务的主要形式,明确国有企业改制后的债务承担主体,对依法解决国有企业改制后的逃废债务问题,规范国有企业改制行为,引导国有企业改制工作健康发展,建立有中国特色的国有企业法律制度至关重要.     

规范公司法人治理结松 不断提升公司治理水平

在中国经济体制向市场经济转型过程中，建立现代企业制度已经成为中国国有企业改革发展的目标选择。目前，众多的国有企业虽然建立起法律意义上的规范的“现代企业制度”，但是，真正体现市场经济内涵的动作机制还没形成，决策的低效率、资源的浪费、经营者的失控依然困扰着国有企业。     

加强和完善企业法律顾问制度

企业法律顾问制度是我国近几年着力推行的防范企业法律风险、规范企业经营行为、监督国有资产运营的企业重要管理制度，是建立现代企业制度和发展社会主义市场经济的迫切需要，是加强国有企业法制建设的重要途径，也是维护市场经济秩序的一项基本保障措施。     

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近，国务院办公厅转发了《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)，国务院国资委和财政部颁布实行了《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》)。这两个件对进一步推进国有企业规范改制，促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用。为加强对《意见》和《办法》贯彻执行情况的监督检查，现提出如下意见：     

国有企业改制的问题与建议

进行国有企业改制是调整国有经济布局、提高企业效率和活力的要求。国有企业改制主要包括两个方面：改变企业形态和改变企业股权结构。改变企业形态指企业法律性质的变化，即按照相关法律法规改变国有企业资本组织关系、治理结构，如将由《全民所有制工业企业法》规范的国有企业改变为按《公司法》规范的独资公司；将有限责任公司变为股份公司等。改变企业股权结构即引入新股东或改变企业股权比例，包括出售部分或全部国有股权。股权结构变化的另一含义是可以安排股东权利不尽相同的股东，如黄金股股东、优先股股东等。企业法律性质的变化有时是企业股权变化的前提。     

职工持股参与企业改制有何要求

2006年6月18日，国务院国资委颁布的《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（下称《意见》）的适用范围是非上市国有企业。在此前提下，《意见》对持股企业国有企业范围、资金来源、股权流转等问题提出了具体要求。首先，是职工持股企业范围问题。     

对国企建立和完善现代企业制度的思考

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出，建立现代企业制度“是国有企业改革的方向”。本文试就国企建立和完善现代企业制度谈点粗浅的认识。     

建立现代企业制度要解决好几个难点问题

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。既然要通过建立现代企业制度综合性地解决国有企业深层次的体制问题，那么企业制度创新就绝非易事。简单地将国有企业翻牌为公司解决不了任何问题。从建立现代企业制度试点看，企业制度创新必须搞好配套改革。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)要求突出抓好四个难点问题：     

国有企业产权问题之思考

国有企业是社会主义市场经济的主导力量,目前来说,国有企业是我国财政收入的主要来源。国有企业不活,谈社会主义市场经济等于是“海市蜃楼”。而目前我国国有企业要走出“怪圈”,真正走向市场。必须借助于法律武器,法律的规范作用会使得国有企业真正建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。而国有企业产权问题,始终是理论界长期探讨的一个“热门话题”,本文拟从法的角度谈一些国有企业产权方面的思考,敬请方正。     

国有资产流失探源

当前摆在我们面前的一个重要任务是，在着手增强国有企业特别是国有大中型企业活力，转换企业经营机制，探索建立现代企业制度的同时，必须配套加快建立国有资产产权管理体系，以求解决国有企业活力不足和国有资产流失这一深层次的重点和难点问题。     

企业改制中的六个法律问题

《公司法》第七条规定了国有企业改建为公司的原则性操作步骤：“国有企业改建为公司，必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，转换经营机制，有步骤地清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，建立规范的内部管理机构。”供销社企业改制也应参照其程序。其中，清理债权债务是必不可少的一个环节，也是我们工作的一大难点。     

企业改革中几个法律问题的思考

党的十五届四中全会以来，各地采取多种措施，出台若干优惠政策，加大以国有企业为主的企业改革力度，着力构建新型的企业运行机制。无疑，企业改革必然要涉及到诸多法律问题。但从县属企业的改革实践看，相关法律严重滞后，在一定程度上制约着企业的改革与发展。     

企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定

第一条 为适应建立现代企业制度的需要，促进国有经济结构调整，规范企业公司制改建中有关国有资本管理与财务处理行为，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资本与财务管理暂行办法》以及国家其他有关法律、行政法规，制定本规定。第二条本规定所称公司制改建，是指国有企业经批准改建为有限责任公司(含国有独资公司)或者股份有限公司。     

企业办三产应应与母体分离刍议

改革开放以来，不少工业企业先后办了各种类型的三产实体。国有企业要实现改制转轨、探索建立现代企业制度，就要妥善解决好企业办三产与母体分离的问题。     

现代企业制度建立中的企业债务重组

在建立现代企业制度过程中，大部分国有企业都遇到了债务包袱问题。据财政部1994年对全国的12.4万户工商企业(约占全国工商企业的60％)进行清产核资，这些企业的帐面资产总额为41370亿元(尚有未处理的损失4438亿元，若扣除这些损失，实有资产总额则为36932亿元)，负债总额为31047亿元，负债率高达75.1％。     

国有企业建立现代企业制度的财税思考

国有企业建立现代企业制度与财税有密切关系。目前部分企业在财税问题上还存在不少突出问题，影响了现代企业制度的建立。针对这一状况，作者提出，在深化企业改革的同时也要深化财税体制改革，使财税体制与企业改革相配套。     

借“入世”契机加快国有农场改革步伐

我国“入世”后，融入世界经济大潮，面对新的机遇和挑战，如何稳步推进国有企业改革步伐，使国有企业尽快摆脱困境，走上快车道，这是国有企业决策者和经营者必须认真思考和探索的问题。本人就此谈几点粗浅的见解。深化经营体制改革，增强企业发展活力改革是企业发展的动力，是解放和发展生产力的根本途径。推进国有企业的改革，是新形势发展的需求，根据国家经贸部颁发的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的要求，我们国有企业要大胆探索经营体制的改革，尽快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学…     

企业改制中的几个操作规范之初探

当前，各级供销社都在当地党委、政府的直接领导下，按照《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求，参照全国总社《关于供销合作社企业改革和发展若干重大问题的意见》，加大力度，采取各种措施，进一步搞好社属企业改革、改制工作。现就社属企业改制形式、企业兼并及破产中一些法律问题作些探讨。     

对国有资产在转让中流失的异议

在将国有企业(包括集体所有制企业)转向民营的过程中，国有企业的定价问题是关键。国企的低价贱卖，据说是国有资产流失的一个重要渠道，也成了政府、媒体和学者关注的焦点。     

企业国有产权向管理层转让暂行规定

一、为进一步推进国有企业改革，规范企业国有产权转让，保障国有产权有序流转，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发【2003】96号)及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号，以下简称《暂行办法》)，制定本规定。