加强管理创新 更好发挥产权市场功能作用

国有企业改革是我国经济体制改革的重点和难点,十几年的改革实践表明,要使国企改革取得整体性突破,改变国有经济不能令人满意的状况,根本出路在于结合存量资产调整,对国有资产进行战略性重组.而实现国有资产战略性重组的首要条件是存量资产能够自由进入市场流动,因此,产权市场成为国有资产重组运行的重要载体.     

“阳光交易市场”堵死国资流失“黑洞”

国有企业改革的实践表明，要使国企产权改革取得实质性突破，现实的出路在于以存量资产调整为突破口，对国有资产进行战略性重组。实现战略性重组的前提条件是国有存量资产能够自由进入市场流动，这就需要有一个国有资产顺畅流转的交易载体、重组的运行载体——产权交易市场。[编者按]     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

在发展与规范产权交易中整合资源、创造和谐

国有企业改革的实践表明,要使产权改革取得实质性突破,现实的出路在于以存量资产调整为突破口,对国有资产进行战略性重组.实现国有资产战略性重组,优化国有资产配置,首要前提是存量资产能够自由进入市场流动,这就需要一个国有资产合理整合重组的运行载体--产权交易市场.     

紧紧抓住资产重组这个“牛鼻子”

紧紧抓住资产重组这个“牛鼻子”在国家体改委１９９７年经济体制改革实施要点中，将继续以国有企业改革为重点，广泛进行存量资产的流动与重组作为今年体改工作的主要任务之一。可以说，国有资产的流动与重组是当前我国改革与发展能否取得重大推进的“牛鼻子”。国有资产...     

国有资产运营现状、问题与建议

国有资产运营现状问题与建议程耀荣赵秀丽徐艳东如何推动国有存量资产的流动和重组，加快国有资产运营步伐，从整体上搞活国有经济，已成为全国上下关注的焦点问题和当前经济发展的紧迫任务。笔者近日随省国资局调查组，就省内外国有资产运营状况进行专题调研。现结合调...     

中国出版业转身华丽而沉重

转企改制对于出版社来说，都是一个华丽而沉重的转身。但唯有如此，我们才能还出版产业作为一个产业的本来面貌，尊重它的一般产业规律。也唯有如此，我们的出版企业才能够轻装上阵，大步向前。     

资本营运——资产流动重组的“金钥匙”

搞好国有企业改革,必须通过资产流动重组,从总体上搞活国有经济。而加快资产流动重组,有赖于建立一套有效运作的国有资产营运体系,这一点随着改革的深入,逐渐成为人们的共识,如何构筑国有资产营运体系,资产流动重组中应把握哪些问题。武汉市通过大胆探索,成功地走出了一条路子,被称为“武汉模式”。“武汉模式”能给福建开展国有资本营运带来哪些启示?省社科联、省体改研究会、省国资研究会(筹)、省计划学会、省社科院经济所联合组成资产流动重组课题组,于1997年11月6日-13日派人前往武汉市进行专题考察,写出了《武汉市国有资产重组营运及其对我省的启示》。本刊今略作整理,刊登如下:     

企业重组的对策与措施

一、地方政府推进企业在组的政策重心（一）、企业重组和政府政策。在市场经济条件下，企业重组行为与政府政策变动密不可分，随着宏观经济管理体制的转轨和企业法人财产权的逐步确立，重组活动将更主要地由企业根据市场信号的变化和宏观政策的调整，自主、自愿地用市场手段操作。在市场经济体制下，国有资产与非国有资产主体共同从事企业重组，双方企业的股权、产权、资产（有形和无形的）、精力（经营或营业）都必须通过市场进行交换，以保证所有者权益不受损害，国有资产不致流失。这样，建立规范的产权市场，就显得非常重要，其中产权市…     

调整存量资产促进增长方式转变

调整存量资产促进增长方式转变胡本田据１９９４年全国国有资产年报统计，全国国有企业总资产额为７．９万亿元，净资产总额为２．３万亿元。虽然有如此庞大的资产，但由于种种原因造成了固定资产闲置、半闲置，使国有资产真正发挥作用的数量很少；产业结构不合理，使国有...     

实现与保护国家自然资源资产权益

纵观新近颁布的企业国有资产法,将出资人的相关权益与保护作为了立法的核心问题,实际上就是体现了对国家作为资产所有者的身份确认以及相关权益的保护。对企业国有资产的立法规范如此,对国家自然资源资产的制度设计也应如此。     

努力探索资本运营形式 加快国企改革步伐

资本运营是企业外部交易型战略的运用，兼并、收购与重组是企业外部交易型战略最复杂最普遍的运作形式，也是资本运营的核心。近几年来，耒阳市把国有资产重组摆上了重要位置，在探索国有资本运营的新路子上进行了有益的尝试。（一）抓大放小相结合，重组和扩张优良资产。优势扩张是市场经济发展的必然要求。为保证企业资产整体运营效益，优化企业资本结构，必须通过出售、兼并、股权转让等手段进行资产重组。同时，依托优势企业进行资产运营，发挥其辐射带动作用，促进资本结构优化，提高整体经济运行质量。耒阳市电力发展有限公司是一家地…     

谈上市公司虚假资产重组产生的原因及其识别方法

每到年底，上市公司此起彼伏的资产重组就会不断出现。据有关资料反映，１９９４年以来，我国就有４２６家上市公司进行了资产重组，但资产置换比率达到５０％以上的还不到一成。如此大规模的资产重组难免鱼龙混杂，真假难辩，下面就此问题作以简要论述：一、什么是资产重组、真资产重组、假资产重组资产重组通常是指企业将一项（批）资产转化为另一项（批）资产的行为。就资产重组的动机而言，资产重组可以分为报表重组和实质重组，报表重组并不期待对企业的经营效率产生实质的改善，只求改变当期或短期内的会计报表数字，如提高利润、净资…     

“死守”不是出路：再议国有资产流失问题

国有资产流失问题一直是国有资产管理工作中的一个带有普遍性的问题,人民群众和社会各界对此反映很强烈。但是究竞什么叫国有资产流失,很多人并不清楚,甚至存在着某些错误观念。问题主要集中在人们总是把国有资产当作实物形态来保护和维护,使之积累,逐渐变大。我国的国有资产自建国以来,其总额年均递增12.9%。其中1978年以来平均年增长15.5%,1996年底国有资产总量已达到6.6万亿元。面对如此庞大的国有资产,人们往往从国有存量资产实物形态的减少来判定国有资产流失,从确保资产实物形态的扩张、实物资产规模无限扩大的角度去进行国有资产的保值增值。可以说,这仍然是一种停留在计划经济基础上的静态思维模式。为此,要在理论及实践上用动态的思维方法去突破。一、国有资产的形态变换     

深化国有资产管理体制改革应重视现有国有资产管理机构的改造

十六大报告中提出要深化国有资产管理体制改革，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。并明确提出中央政府和省、市(地)两级政府设立国有资产管理机构。在党的代表大会上，如此郑重明确地对一个政府机构的设立提出具体职责范围，在我党历史上还是很少见的，可见党中央对深化国有资产管理体制的高度重视。     

——国有资产经营公司将组建

最近国务院己批准国资委筹建国有资产经营公司方案。主要内容是： 一、目的。目前资产经营公司的筹备工作正在抓紧进行。国资委将以此为平台，推进中央企业调整重组和股份制改革。[第一段]     

国有资产形态转化与监管体制

本文认为，从国有资产所有者角度，要根据全民利益最大化的原则，不断地对多种形态的国有资产进行调整，尤其是进行经营性资产向非经营性资产的转化。相应的，新的国有资产监管体制应立足于规则制定、规则执行和资产运营的分离，同时实现多种形态国有资产监管的统一性和监管方式的多样化。要通过国有资产预算编制，使全体人民对国有资产的使用享有知情权，编制预算的目的不是为增值而增值，而是监督国有资产是否真正为民所用。     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

改革国资管理机制 提高资产运营效率——上海上市公司发展中的问题和对策

本文总结了上海上市公司总体情况，对这些公司的业绩状况进行了分析，并且和非上市公司进行了比较，从而得出上海上市公司经营状况不良的主要原因是资产运营效率低下的结论。同时，作者指出造成资产运营效率低下的原因在于上市公司内部机制不善、国资管理体制尚不科学。作者认为在进行上市公司重组的过程中应该突出两个原则，一是把改善上市公司现有资产的营运效率作为核心目标，二是从长期来看实现相关国有资产的增值。     

产权交易市场高效规范推进国有不动产租赁交易的路径探索

<正>经历多轮经济周期、重组整合后,部分特大型国有企业不动产资产管理呈现产权主体分散、地域分布广阔、建筑年限跨度大、使用效率参差不齐、管理专业能力高低不一、历史遗留问题错综复杂等特征。目前,我国对国有企业资产的出租并无国家层面的统一规定,现有的《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》《企业国有资产监督管理暂行条例（2019修正）》中均未就国有企业资产的出租行为进行单独、具体的规定。