用党的执政理念统领政府的行政能力建设

思想是行动的先导。政府作为承载党意志的主要载体,其行政能力建设必须在科学、先进的执政理念的指导下进行。这就决定了,按照新时期党的执政理念的要求,政府必须不断提高服务行政、行政决策、以德行政、行政创新和依法行政的能力。     

税收行政强制风险及防范

《行政强制法》是一部规范行政强制行为、防止行政权力滥用的重要法律,税收强制措施和税收强制执行同属于行政强制法规范范畴,如何合法而有效地运用税收行政强制手段,预防和化解税务机关在行政诉讼中败诉的风险可以从以下两大方面实现:一是税收行政强制实践中的实体风险防范:坚持以人为本,维护好纳税人合法权益;遵循比例原则,慎用税收行政强制;避免权力滥用,规范税收行政强制权。二是税收行政强制实践中的程序风险防范:税收行政强制措施和执行的程序风险防范。     

论执政成本的效益优化

"提高执政效果","降低行政成本"是党的十六届四中全会<决定>中的重要思想.对执政成本的效益优化问题的研究,对于加强党的执政能力建设是有价值的.     

我国行政决策回应机制建设途径探索

提高行政决策的水平和决策效率,实现行政决策的科学化、民主化,关键在于改革和完善行政决策体制,提高政府的回应能力.知识经济的发展,要求建立行政决策回应机制.我国行政决策回应机制建设的基本路径一是要树立"与民决策"和"让民决策"的观念,二是要加强回应制度建设,三是要加强回应载体建设.     

行政学院要在党的执政能力建设中发挥重要作用

党的十六届四中全会通过的<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>,深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性.行政学院在党的执政能力建设中承担着重要的职责.学院要按照<决定>的要求和陕西省委十届五次全会的精神,努力扩大培训规模,提高公务员的行政能力;要加强马克思主义执政理论和党的执政规律的研究,为广大干部自觉增强执政意识和提高领导本领提供理论支持;要探索为省委省政府决策服务的科研咨询工作新思路,为党委政府科学决策做出新贡献.     

加强党的执政能力建设的历史经验

加强党的执政能力建设是一项重要的工程,党在半个多世纪的执政实践中积累了丰富的经验。阐述了加强党的执政能力建设的历史必然性,提出了党在执政能力建设中存在的主要问题,论述了党的执政能力建设的历史经验,为新形势下加强党的执政能力建设提供理论依据。     

越南税收行政改革

该文分析了越南税收行政改革取得的突破性进展,提出了新时期税收行政改革的基本方向和措施。     

税务行政合作理念探析

税收的合法性是税务行政的依据。现代行政是民主行政,参与、平等、协商等民主思想逐渐影响着人们的税收生活。税务行政领域中急需一种能够指导行政主体双方的理念以及依此构建的一系列机制。税务行政中引入合作理念能够使征税主体与纳税主体之间的对抗关系变为合作信任关系,对服务型政府建设理论的创新和建立现代和谐税收关系理论意义重大。     

“税收管制”精神的法律呈现

税收管制,即税收法律与实践中具有特殊意味、强制色彩、敏感系数的税收管理条款和具有限权、预防、管制特征的税收行政措施,它构成着税收强制权的重要部分.可在目前以"管-征-查-处"四结构的征管立法框架中,"税收管制"还没有被单独明列.探讨"散见"着的税收管制精神并展望使之获得引起足够重视的立法地位的愿景,以期税收管制精神得到完整而明晰的法律呈现,是本文的目标.     

提高党的执政能力与党员干部队伍建设

加强党的执政能力建设是党执政后的一项根本任务,中共十六届四中全会着重研究了当前形势下加强党的执政能力的重要性和紧迫性。加强党的执政能力,关键是加强党员干部队伍建设,提高干部队伍素质。本文将对此问题进行论述。     

关于完善纳税评估工作的几点探讨

纳税评估是国际上一种较为通行的税收管理方式。我国从1998年起,部分地区对纳税评估进行了有益探索,它对于防止纳税人漏税、偷税、骗税,加强税源管理,降低征税成本、提高征管质量和效率都具有重要作用。     

完善新税收征管模式的思考

目前正在实施的新的税收征管模式取得了很大成效,但仍暴露出不少问题。对此,笔者认为应着重从转变两个观念、构建三个体系入手,重点解决税收征管中存在的突出问题,以进一步完善新的税收征管模式。     

国、地税机构合并:税收征管的现实选择

国、地税机构分设对于组织税收收入,进行宏观调控,促进市场经济体系培育发挥了重要作用,但也存在着征管效率低、征税成本高、难以规范执法等弊端。目前实行机构合并的条件已经成熟,应从节约税收成本、完善转移支付制度、规范税收权力运作等方面入手操作。     

我国发票管理的立法回顾与工作展望

发票的原始功能是商事凭证与会计凭证,在我国发票还是税收管理的重要手段,“以票控税”成为我国税收征管的重要特色。经过近三十年的发展。我国已经初步建立由法律、行政法规及部门规章组成的发票行政管理与刑事立法的规范体系。我国发票管理工作应当推动发票的票种简并与式样统一,促进发票税务管理的规范化、信息化,为纳税人提供便利的发票辨伪查询服务。以及实现税收管理从以票控税到资金流控税的转变。     

税式支出概念:比较与探析

根据西方国家税式支出概念的原旨和建立中国特色税式支出制度的需要,应将税式支出定义为政府为达到一定的社会经济政策目标,通过税收制度及其执行中规定的某些与基准税制相背离的条款,以有意识地放弃一部分税收收入的形式实现的一种旨在优待一部分纳税人和特定社会经济活动的特殊财政支出,其具有与直接支出相同或相似的预算管理和控制程序。     

政府税收行政效率的现状分析

用税收的征收成本率和人均征税额这两个指标来衡量我国目前政府税收行政效率的现状，出现了两种不同的结果。目前的征收成本率与分税制实施前相比，不但没有下降，反而还有一定程度的上升；而人均征税额则随着我国经济发展水平的不断提高，税收收入的逐年大幅度增长而逐年大幅度上升。这是一种很不正常的现象，而且，税收行政效率的地区差别、城乡差别、部门差别都很大。因此．提高我国政府税收行政效率的任务还十分艰巨，需要社会各界做出长期不懈的努力。     

税收分析是强化税收征收管理的基石

加强税收征收管理有利于保证国家税收收入及时、足额地上缴入库，有利于财政收入的稳定增长。而税收分析是强化税收征收管理的重要方法和手段，对及时准确地发现问题，有的放矢地解决问题，加强税收征收管理起着重要的导向作用，是保障税收征收管理的一把金钥匙。对税收弹性分析，税收负担分析，税源分析进行研究探讨，是以寻求更好地提高税收征收管理的质量和效率。     

对税收管理绩效评价体系的思考

税收管理绩效评价是税务机关运用一定的指标体系对税收管理过程及其结果进行概括性的评价。评价时应本着系统的、战略的、权变的眼光,注重对指标的相互关系及其权重的确定,采取客观、公正、科学、全面的评价方法。将目标管理、关键绩效指标以及平衡记分卡等评价技术引入到税收管理绩效评价工作中,建立一种适用于不同层面的绩效评价体系,能够为提高质量和效率提供有效的评价方法。     

税务行政主体执法规范化的思考

目前在我国税务机关执法的过程中存在一些失范的行为。加强税收立法规范,强化税务行政内外部监督机制,促进税务机关执法规范化建设。