涉农贷款专项统计制度存在的问题与对策

涉农贷款专项统计制度自颁布实施以来,虽经历几次微调,但仍存在一些值得改进的方面。调研发现,涉农贷款专项统计在制度设计、指标设计、统计操作与数据申报等方面存在一些问题,导致涉农贷款数据失真、划分不准、操作困难、反映不全、应用受限。本文从修订制度框架、调整报表设置、修订部分指标统计口径、增设部分统计指标、推进涉农贷款专项统计标准化建设及加强培训与监管力度等方面提出对策建议。     

涉农贷款统计亟待完善——基于区县级行政区划调整的思考

自2007年人民银行和银监会建立涉农贷款专项统计制度以来,经过多次修订完善,已能够充分反映地区经济支持“三农”的信贷情况.涉农贷款中行政区划的判定是数据统计的基础要素,行政区域调整会造成数据的变动,本文以国务院批复普兰店撤县设区为背景,结合涉农贷款数据的变动、影响等情况,深入思考现行涉农贷款统计中有待完善的方面,并提出相关政策建议.     

“雾里看花”的城镇化贷款数据

笔者最近在撰写有关金融支持城镇化的调研文章时．遇到了相关统计数据缺失的困难,面对金融统计指标的纷繁复杂．哪些指标该归入金融支持城镇化建设范畴．让人感觉“雾里看花”,不知如何取舍。在金融统计的实际工作中,银行将城镇化建设项目的贷款归入常规的统计指标,如涉农贷款、短期贷款等项目中,却并未纳入具体的城镇化贷款指标。实际上,城镇化贷款并没有一个准确的定义,     

涉农贷款专项统计工作中存在的问题及对策建议

2007年9月《涉农贷款专项统计制度》实施以来，金融业支持“三农”发展情况得以综合反映．有关政策的制定得到了相关统计数据的支持。但受制度设计和执行等因素影响，涉农贷款专项统计工作中存在的一些问题亟待解决。     

建议完善县域金融机构涉农贷款财政奖励政策

为鼓励县域金融机构加大对"三农"的金融支持,财政部2009年4月下发了《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》(财金[2009]30号,以下简称《办法》),通过财政激励引导金融支农。但政策在实施过程中存在涉农贷款统计与财政审核认定标准不一、金融机构申报数据欠准确、奖励资金欠及时到位、增幅制定偏高无差别奖励等问题,影响政策的有效落实和作用发挥,建议修订完善。一、政策实施中存在的问题(一)涉农贷款统计与财政审核认定标准不一,重复统计。涉农贷款统计制度将注册地在县域的所有企事业单位、经济组织(不管是否涉农)全部纳入统计范畴,而《办法》虽遵从涉农贷款统计制度的具体统计口径,但又明确涉农贷款     

《涉农贷款专项统计制度》执行中存在的问题及建议

2007年9月起实施的《涉农贷款专项统计制度》（以下简称《制度》）,是我国银行业金融机构涉农贷款统计数据的主要来源。《制度》实施三年多时间,综合反映了金融业服务于＂三农＂的情况,为有关涉农贷款货币、财税优惠政策的制定和执行,提供了统计数据的参考和支持。但是在该《制度》的设计和执行中仍存在一些问题,可能导致涉农贷款虚增,亟待加以完善。     

涉农贷款报表处理系统的设计与开发

《涉农贷款专项统计制度》于2007年开始实行，据调查，目前农村合作金融机构通过手工方式编制涉农贷款报表，其过程比较繁琐。首先需要建立涉农贷款台账，然后再对台账各相关要素进行多次筛选进而获得涉农贷款分项数据，最后手工汇总生成。     

县域涉农贷款专项统计制度存在的缺陷

由于涉农贷款专项统计涉及的内容多、范围广,各地区、各金融机构在执行《涉农贷款专项贷款统计制度》时理解上存在偏差,导致执行涉农贷款专项统计制度标准不一,统计口径不准确、归属出现错误,造成涉农贷款专项统计数据质量良莠不齐,影响了国家对县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的支持作用。（一）涉农贷款中的＂农村＂区域定义过宽。根据《涉农贷款专项统计制度》补充规定,金融机构发放给注册地在县级城关镇的企业及各类组织贷款均被归入农村企业及各类组织贷款,因此,各县市政府融资平台贷款、     

县域涉农贷款统计待完善

为了加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础,财政部于2010年9月出台了《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》,极大地调动了县域金融机构信贷支农的积极性。但由于涉农贷款专项统计涉及的内容多、范围广,各地区、各金融机构在执行涉农贷款专项统计制度时由于理解存在偏差,执行涉农贷款专项统计制度标准不一,统计口径不一致,造成涉农贷款专项统计数据质量良莠不齐,影响了国家对县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的支持作用。     

兴安盟涉农贷款专项统计制度执行情况探究

作为以农牧业占地区生产总值30%以上的农牧业大盟,涉农贷款是兴安盟农牧业发展的重要资金来源。截至2012年6月末,兴安盟涉农贷款余额113.07亿元,占同期全盟贷款总量的64.41%。涉农贷款专项统计制度的建立,进一步完善了人民银行金融统计制度体系,为总行宏观调控、基层人民银行监测区域经济,以及各级政府决策提供了更全面、翔实和急需的金融统计数据,也为各金融机构经营决策提供了参考,政府财政部门每年对金融机构涉农贷     

加强农村信用社金融统计报表质量的实践探索

长期以来农村信用社一直是金融支持“三农”发展的主要力量,因此农村信用社的数据质量对一个地区整体的金融支持“三农”数据质量会有重要影响。为提高农村信用社金融统计报表的质量,确保对本地区金融支持“三农”情况的准确把握,人民银行通化市中心支行通过督促辖内金融机构认真落实人民银行各项金融统计制度,积极推进金融统计标准化工作,并针对辖区内农村信用社报表错误比例较高的现象开发了《农村信用社涉农贷款报表白动生成系统》,该系统可实现对农村信用社贷款逐笔自动筛选、归类,有效甄别农村信用社涉农贷款报表科目归类错误,准确测算辖区涉农贷款规模,为提升整体履职水平创造了有利条件。     

基于“三农”视角的农村信贷配给分析与对策选择

在目前的农村信贷市场上,以农村信用社为主的正规金融和私人借贷等非正规金融构成了信贷的供给方。但由于种种原因,作为支农主力军的农村信用社在担负起支农、兴农责任时,尚有部分保留,而非正规金融由于"先天不足",其借贷活动的规范仍需长期的政策引导与市场监管,这就导致了"涉农贷款难"。为此,本文从"三农"的角度,用微观经济学中的相关理论对当前农村信贷配给中存在的问题进行分析,并就解决"涉农贷款难"提出了相应的政策建议。     

乡村振兴金融服务中涉农贷款增长放缓问题调查与思考——以安徽为例

在当前乡村振兴金融服务中涉农贷款增长放缓问题突出。通过对安徽省数据进行分析和重点调研省内8个地市有关情况,我们认为导致涉农贷款增长放缓的原因是多方面的,既有需求下降的原因,也有供给不足的问题,此外统计范围变化和不良贷款处置也对涉农贷款增长产生了影响。针对涉农信贷中存在的问题,本文提出了加强涉农金融产品创新、加大不良贷款处置、强化风险分担、避免政策"一刀切"和完善统计制度等相关政策建议。     

新型农村金融机构支农目标及信贷行为解释--以山东省调查为例

摘要：本文利用山东省新型农村金融机构的调查数据,分析了三类新型农村金融机构支农行为的差异及支农目标的共同特征,并从信贷行为角度解释其支农目标的实现。新型农村金融机构支农目标主要体现为借款者数量增加。贷款余额的扩大、期限多样性的增加、审批效率的提高及涉农成本的降低有利于增加借款者数量。政府的支农政策应鼓励新型农村金融机构增加借款者数量,仅关注支农深度及涉农比例只会干扰新型农村金融机构的市场化运行或鼓励支农数据造假行为。信贷政策上,应鼓励新型农村金融机构扩大贷款规模、增加贷款期限弹性、提高贷款审批效率、降低涉农贷款成本,并通过新型农村金融机构信贷模式创新,更有效地完成支农目标。     

对涉农金融服务需求多样化问题的思考

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出要“发展普惠金融”。本文从推进普惠金融工作,改善当前涉农金融服务状况等方面,探析金融服务提供者和需求者之间分歧的原因。通过调查了解到,目前涉农金融服务需求快速增加,辖区涉农金融机构对涉农经济主体的服务明显改进,但“惠农”力度有待进一步加强。     

上海市科技型企业融资支持机制创新研究--基于信用融资平台构建

科技与金融的结合是推动高新技术产业化的核心和内在要求。针对上海市科技型企业融资支持体系现状与瓶颈,当前上海市应充分发挥市区两级财政的市场杠杆效应,以“拓渠道、补短板、控风险、促转型”为目标,在全市范围内构建科技型企业融资支持平台,一方面为科技型企业和商业银行搭建融资服务桥梁,通过风险补偿机制引导商业银行等金融机构成为科技型企业融资服务的主力军,另一方面通过风险控制机制对科技企业贷款实施全面有效的监管,创造扶持战略新兴产业发展的政策环境,撬动更多的社会资本向科技型企业贷款倾斜。     

关于完善我国商业银行委托贷款业务管理的思考

本文首先在梳理前人研究成果的基础上分析全国和上海委托贷款业务开展的情况,得出上海金融机构委托贷款业务的发展趋势与全国基本一致的结论;其次,以上海为样本城市选择9家银行开展重点调查,总结出五项特征;然后,指出我国委托贷款业务存在的四大主要问题;分析人民银行和银监会两大部门委托贷款业务统计的现状和不足,并提出完善方案;最后,基于规范委托贷款业务发展提出五项政策建议。     

A Multiproduct Cost Study of Savings and Loans

This paper investigates the cost structure of savings and loans. Most studies of financial institutions have failed to take into account the multiproduct nature of these institutions. Using the multiproduct approach, the existence of subadditivity, multiproduct global and product-specific economies of scale and scope, and substitutability between inputs is investigated. A translogarithmic cost function is estimated using 1982 data on California savings and loans. Restrictive functional forms also estimated are rejected. Standard errors for the statistics calculated are estimated, and various statistical tests are conducted. Previous authors have not calculated standard errors for these statistics. No evidence of subadditivity in the industry is found.     

农村金融改革对农民收入增长效应的实证研究——来自广西田东县的经验证据

农村金融服务供给不足、竞争不充分严重阻碍农民的增产增收。推动农村金融改革、破解农村金融服务难题势在必行。广西田东县是我国农村金融服务综合改革试点的第一个县,五年的金融综合改革试点极大缓解了农民贷款难、贷款贵的问题,有力推动了农民的增产增收。对田东县的实证分析表明,金融服务综合改革试点对信贷投放具有显著的促进效应。实证分析进一步发现,涉农信贷规模每扩大1%,带动农民收入提升0.27%。由此,分析总结田东县金融综合改革试点经验对推动我国农村金融改革有一定现实意义和经验启示。     

Fiscal incentives,financial support for agriculture,and urban-rural inequality

Urban-rural inequality is a significant social problem for developing countries in the process of economic development. Using regional-level panel data from 2004 to 2018, this paper estimates the effect of financial support for agriculture on the urban-rural income gap in China via a staggered difference-in-difference method. In 2009, the finance department issued a Notice on Launching the Pilot Work of Incremental Reward for Agricultural Loans by County Financial Institutions (IRAL) and established an incentive mechanism to leverage financial funds to guide and motivate county financial institutions to increase their investment in agriculture-related credit and support agricultural development. The results show that, through fiscal incentives, financial institutions have more incentives to increase agricultural loans and urban-rural income inequality significantly declined throughout the study data period, particularly in underdeveloped areas. We propose that this policy reduces urban-rural income inequality via three mechanisms: financial availability, shift of labor, and human capital. Furthermore, we also examined the effect of IRAL on the urban-rural consumption inequality, although no significant relationship was found.