浅谈预算内外统管的必要性

预算外资金管理一直存在诸多弊端,我认为,要从根本上解决预算外资金管理的问题,必须将预算外资金纳入财政,实行统一管理。 首先,要健全财政职能,国家预算必须具有统一性和完整性,而预算外资金的存在,必然使财政预算收支与预算外资金收支相互脱节,在流向上相互分离,流量上不能相互补充。财政预算内外的双轨分配必然会导致国家财力分散,削弱财政预算分配的主导地位,造成社会主义市场经济由国家、地方、部门、单位同时参与调节的混乱局面。     

五定一奖惩 管理科学化

我们祁县财政局认真贯彻中央及山西省预算外资金管理工作会议精神,根据各单位的预算管理形式和收入情况,实行定额和比例上交事业发展基金,集中财力办实事,办大事,真正使预算外资金的所有权属国家,调控权属政府,管理权属财政,使我县预算外资金管理步入法制化、规范化、科学化的轨道,为科学管理预算外资金做出了有益的探索。     

民族地区预算外资金管理探讨

预算外资金是国家财政性资金 ,其所有权属于国家 ,调控权属于政府 ,管理权属于财政。近年来 ,在经济体制转轨的过程中 ,国民收入分配格局发生了很大的变化 ,预算外资金大幅度增长。就德令哈市而言 ,１９９９年该项资金收入为３６６万元 ,占一般预算收入比例的３３ % ,由于对该项资金管理松散 ,资金的所有权和使用权不明确 ,致使有预算外收入的单位长期以来形成坐收坐支的恶性循环。因此为了进一步加强政府的宏观调控和财政资金的有效配置 ,实行综合财政预算 ,更好地发挥财政性资金的使用效益。加强预算外资金管理规范化、法制化。下面就如何…     

预算外资金的负效应及治理对策

预算外资金的负效应及治理对策●王叩梅胡梅娟（兰州大学经济系兰州，７３００００）预算外资金是属于不纳入国家预算的一种财政性资金。新中国成立初期，在高度集中的体制下，为了给地方、部门、企事业单位一些必要的财务自主权，我国开始设置预算外资金。随着财政管理体...     

对我国预算外资金膨胀的思考

对我国预算外资金膨胀的思考□傅为忠预算外资金是指各地区、部门、单位根据国家有关规定，自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。随着国民收入分配格局的变化，政府各个部门、单位掌握的预算外资金迅猛扩大，在有些地区其规模已与预算内资金持平甚至超过。据统计，...     

浅议行政机关加强预算外收入的财务管理

随着教育体制改革的不断深入,行政机关的财务管理改革也取得了显著的成绩.行政机关的预算管理由原来的统收统支、结余上交改为预算包干,结余留用,扩大了行政机关财务管理自主权.预算外资金是财政资金体系的重要补充,用于满足行政机关履行其职能的需要.正确认识并解决预算外收入管理缺位问题,是财政改革中亟待解决的重要问题.     

如何加强乡镇预算外资金的管理

加强对乡镇预算外资金的管理、监督和调控,是提高其经济效益和社会效益的前提条件。没有管理,分散在乡镇各部门手中的零星资金,就难以形成应有的合力。如何加强乡镇预算外资金管理?如何既把这些资金管理好用好,又不影响各单位、部门管理财政资金的积极性,处理好财政与其他部门的关系,这是件较为复杂的工作。下面,把我们的做法与体会试作简要的论述和汇报。     

也谈加强财政预算外资金管理

预算外资金，是指按照有关法律、法规及地方政府的有关规定，收取、提留、集中或安排使用的不纳入国家预算的各种行政事业性收费、各种专项基金（资金）和其他预算外资金。从九十年代初以来，财政预算外资金高速增长。据统计，1993年湖南省财政预算外资金收支分别比上年增长43．1％和429％。安乡县从1992年以来，财政预算外资金收入每年增加也在40％以上。1995年全县本级财政预算内收入1550万元。而财政预算外收入实际超过2800万元。现在，财政预算外资金的管理十分混乱：（1）收入形成乱。有的单位提高标准、扩大范围收费；有的单位有令不…     

强化预算外资金收支管理，不断提高财政资金的使用效益

一、狠抓落实，切实做好预算外资金管理工作(一)全面加强预算外资金收缴管理工作。 与银行、执收单位通力合作、密切配合，健全完善了单位行政事业性收费收入收缴信息网，使各执收单位收取的各项行政事业性收费按“收缴分离”的规定，及时缴入财政预算外资金专户，大大提高了预算外资金的收缴率，使政府能及时了解掌握预算外资金的收支情况。     

水利行业财务集中管理之我见

随着部门预算、国库集中收付、政府采购等财政三项体制改革的进一步深化,部门预算单位分权式财务管理的弊端日益严重。特别是近几年来国家对水利资金投入逐年增加,实行财务集中统一管理成了强化各类水利资金预算执行提高资金使用效益的重要措施之一。本文结合多年从事水利行业财务管理的实践经验,谈谈事业单位在国家财政三项体制改革下财务管理面临的一些实际问题,旨在共同促进事业单位财务核算由分权向集中的快速转型。     

切实加强预算外资金管理 增强地方宏观调控能力

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定,自行组织或自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金,是国家财政资金的组成部分。近年来,随着经济体制改革和国民经济的发展,预算外资金增长较快,规模不断扩大。切实加强预算外资金管理,是搞好地方财力综合平衡,增强政府调控能力的一个重要方面,也是摆在各级政府面前一个亟待解决的新课题。     

以“三个代表”统领财政改革

“三个代表”重要思想,是做好新时期财政改革和财政工作的强大理论武器。我们要切实把“三个代表”重要思想落实到深化财政改革和强化财政管理工作中去,牢固树立为人民理财、做人民公仆的观念,担负起新世纪新阶段我市财政改革和发展的历史重任。一、坚持与时俱进,不断推进各项财政改革(一)积极推进财政支出管理制度改革,逐步建立我市公共财政基本框架。当前和今后一个时期,财政支出管理制度改革是财政改革的一个重点,主要内容包括:一是深化预算编制改革,实行部门预算;要进一步扩大编制和报送部门预算的范围,明年扩大到所有市直单位,各县(市、区)也要加快部门预算的改革试     

预算外资金:一笔厚重的财源

近年来,随着经济体制改革的深化和财政管理制度的转变,各部门和单位的预算外资金规模日益扩大,成为经济生活中不可忽视的一项资金来源和运用。 预算外资金的来源主要有以下几个方面:1.以前年度集中的企业留利和管理费.以及按当时政策计提并上缴给部门管理的各项基金,如更新改造基金,折旧基金等。这部分资金滚存时间长,大多形成于利改税之前,金额也较大,在有些部门金额甚至高达数十亿元。随着经济     

从五个方面加强“收支两条线”管理

促进经济发展,规范收费基金和罚没款收入的管理,要从源头上治理腐败,搞好党风廉政建设。国家对行政事业性收费和罚没款收入实行“收支两条线”管理,收缴分离,规范预算外收入的收缴,实行收支脱钩,逐步实现淡化和取消预算外资金,最后全部纳入预算外管理。这一系列措施对依法行政、公正执法,规范财政分配秩序,增强政府宏观捌控能力,起到了积极的作用。预算外资金“收支两条线”管理工作应从票据管理、账户管理、资金测控、监管体系、制度完善等五方面予以完善：     

拷问现行财政体制

审计署审计长李金华说，中央预算管理中存任的主要问题有：预算外资金清理不彻底；部分资金使用脱离地方政府、人大的管理和监督；一些作法影响部门预算的真实完整，部分专项转移支付管理仍不够规范。中央基本建设预算管理中也存在部分中央预算内基本建设投资按基数法分配，不够合理等问题。此外，部分中央部门和单位存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金等问题。     

实行会计集中核算完善监督制约机制

经济越发展，会计越重要。作为经济管理的一个重要手段，会计管理对维护国家经济秩序，规范社会经济生活，优化资源配置，提高社会经济效益有着不可缺少的作用。目前，我国已进入财政体制改革的重要阶段，在旧的管理方式逐步被舍弃而新的管理模式尚未完全建立起来的过渡时期，特别是在当前会计监督乏力，预算外资金管理失控的情况下，在各级财政部门设立会计集中核算机构，对行政机关和由财政拨款的事业单位进行统一会计管理。实行行政事业单位会计集中核算，在不改变单位资金所有权、财务自主权、支出审批权的前提下，将会计核算、资金核算、银行账户、财政收支等转到财政部门建立的会计集中核算机构，使其与原单位脱离经济关系，变原单位管理为统一集中管理，为进一步改革财政体制，构建符合我国社会主义市场经济要求的公共财政体系框架，打下良好的基础。     

预算外资金管理终于有个说法──益阳市财政体制改革的调查

加强收费、罚没收入管理，建立新的收费管理机制和财政运行机制，不仅是从源头上清除“三乱”、实行标本兼治的重要环节，而且是提高预算内、外资金整体效益，增强政府宏观调控能力，促进廉政建设的根本性措施。1995年5月以来，益阳市改革预算外资金的管理办法，实行“统一收取，统一管理，统一分配”（以下简称“统管制”），取得了明显的效果。一、建立“统管制”，将所有权还于国家，调控权还于政府，管理权还于财政一个时期以来，益阳市由于对行政事业性收费、罚没收入和预算外资金的管理缺乏有力的监督，使之发展成为部门所有的“王爷…     

强化预算外资金管理

一、预算外资金的特点。预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，纳入财政综合预算管理的各种财政性资金。从预算外资金的含义中．我们不难看出其有这样几个特点。     

完善部门预算制推进财政收支管理科学化

实行部门预算是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革，旨在建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架，优化财政资源配置，规范政府、财政和单位三者之间的行为，保证政府预算完整，实现政府预算统一。因此围绕构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，建立公共财政体制和财政运行机制，进一步完善部门预算编制，     

国库集中收付制度改革下会计集中核算的未来发展

财政国库管理制度改革是国务院做出的重要战略决策，是建立社会主义市场经济条件下公共财政体制框架的客观要求，是预算管理改革的重要内容和整个财政收支管理改革的核心。其基本内容是通过财政中央银行设立统一的银行账户，将各预算单位的预算资金统一由财政部门监管，由国库把各预算单位采购商品和劳务结算的预算资金直接支付给供应商。这一财政支出管理体制改革对加强各行政单位资金的集中监控、抑制腐败、增强政府宏观经济调控能力并便进公共财政支出体系的建立将产生重大意义。