从产权的视角探索厂办大集体改革

2011年4月,国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府、各部委、直属机构下发了《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》,引发全社会的关注。2013年10月,重庆市人民政府办公厅下发了《关于开展厂办大集体改革工作的实施意见》,揭开了重庆厂办大集体改革工作大幕。在厂办大集体改革工作上,职工热议最多的问题是:属于集体企业的资产或由集体企业占有使用的资产(特别是土地和厂房),其价值变现后能够量化给每一位职工吗?要解答职工关心的类似一系列问题,需要应从根本上做好集体企业所有或占有资产的产权界定工作。     

集体企业改革的制度性突破

集体企业改革、改制成了“被人遗忘的角落” 中国改革开放20多年取得了巨大的成就,但有 一个问题不得不引起我们的关注:集体企业改革尤其 是城镇集体企业改革,始终落后于国有企业改革。 集体企业由于其先天的制度性缺陷,即产权归 属模糊,更加无人负责。加上缺乏一个统筹考虑和     

关于促进集体经济改革发展的若干思考

一、不能用纯而又纯的观点看待集体经济 20多年来我国国有企业走过的改革和发展模式，是城镇集体企业最好的比照物。虽然城镇集体企业在其资产l生质、产权结构、经济实力、企业规模、运作方式等方面与国有企业不同，但是，集体企业在改革发展方面面临着的各种问题，又完全可以从国有企业获得多方面的借鉴。     

集体资产流失的八种表现形式

近几年，集体企业改革改制不断深入，经营管理水平不断提高，由于市场竞争激烈，一些人私欲膨账，置政策法规于不顾，利用职务和工作便利条件，侵吞挪用集体资产，致使集体资产流失严重，给国家和集体企业带来损失。我们从审计和处理集体资产流失案件中，初步归纳集体企业资产流失有如下表现形式：     

乡镇企业产权制度改革与集体资产的有效运营

我国乡镇集体企业产权制度改革自20世纪80年代初期开始,经过十余年的发展己经形成了全国性的潮流。随着乡镇集体企业改制的深入,货币形态的乡镇集体资产在集体净资产中的比例呈不断上升的趋势。这样就产生了由谁来担任乡镇集体资产的发包人或乡镇集体股     

推进集体企业改革的几点思考

党的十六大和十六大以来的多次中央全会强调,深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济。城镇集体企业在武汉市还占有较大的比例,推进城镇集体企业改革改制,促进集体经济又好又快的发展,对实现全市经济社会的科学发展、和谐发展具有重要作用。但由于多方面的原因,城镇集体企业的地位和所处的环境与国有企业还有很大差异。国有企业改革有很多政策,而集体企业改革的政策较少。如何推进集体企业改革,既是坚持“两个毫不动摇”的现实问题,也是在完善社会主义市场经济体制进程中的制度创新问题。一、充分认识集体企业的历史贡献集体企业是在我国…     

怎样深化集体企业改革

集体企业与国有企业一样，其改革的基本方向是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这些年来，集体企业的改革取得了长足的进步，在探索多种有效实现形式和建立现代企业制度方面成效显著，但改革任务仍很繁重。下一步，要着力推进如下方面的改革：     

集体资产经营平台运营模式探讨

建立集体资产经营平台是当前城镇集体企业集中的行业、地区推进集体企业产权改革的一项重大举措.集体资产经营平台的核心在于使集体企业的主办单位从完全的行政管理过渡到以产权为纽带的出资人管理.     

推进集体企业改革的几点思考

党的十六大和十六大以来的多次中央全会强调,深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济.城镇集体企业在武汉市还占有较大的比例,推进城镇集体企业改革改制,促进集体经济又好又快的发展,对实现全市经济社会的科学发展、和谐发展具有重要作用.但由于多方面的原因,城镇集体企业的地位和所处的环境与国有企业还有很大差异.国有企业改革有很多政策,而集体企业改革的政策较少.如何推进集体企业改革,既是坚持"两个毫不动摇"的现实问题,也是在完善社会主义市场经济体制进程中的制度创新问题.     

抓好转型发展提高联社服务能力

青岛市集体企业联社原名为青岛市二轻集体工业联社，与青岛市第二轻工业局合署办公．性质为事业编制的社团组织．1995年青岛市二轻局转体为二轻总公司．同时联社更名为青岛市二轻集体企业联社．注册为企业法人。二轻总公司受托运营联社国有资产和集体资产．管理其他集体资产。2011年5月青岛市对资产经营公司改革重组．撤销二轻总公司．将二轻集体企业联社更名为青岛市集体企业联社．列为市直单位。     

《关于进一步清晰本市城镇集体资产产权的若干意见》实施办法

为更好地实施《关于进一步清晰本市城镇集体资产产权的若干意见》(沪国资集[2001]494号),加快城镇集体企业转制、改制,加速城镇集体资产退出,提出如下实施办法: 一、清晰目的集体企业要在产权界定清楚的前提下,结合职工劳动关系改革,开展进一步清晰集体资产产权工作,以达到切实解决集体企业'劳动群众集体所有'资产的产权主体虚置问题和搞好企业转制、改制工作的目的,实现集体资产的规范有序退出: 二、清晰范围进一步清晰集体资产产权的范围是指产权界定(含暂归)为'劳动群众集体所有'和'联合经济组织劳动群众集体所有'的集体资产。     

近三年广东十二亿集体资产被侵占

广东省政协在有关调研报告中披露：广东个别地方随意扩大集体企业特别是传统合作制企业的劳动共有属性的外延。以统一共有资产经营为名，将集体资产划归国有资产经营公司管理，平调侵占集体资产，损害集体企业合法权益。据全省城镇合作工业组织统计，最近3年，全省各地通过划转管理关系，平调、侵占集体资产已经高达12亿元。针对上述问题，广东省有关部门正抓紧制定相应的改革方案。     

深化企业产权制度改革 促进民营经济快速发展——邯郸县开展国有集体企业产权改革的调查

近年来，邯郸县把深化企业产权制度改革作为促进民营经济快速发展的重大举措来抓，加强领导，认真谋划，落实措施，收到了显著成效。全县49家国有企业、12家县属集体企业、467家乡村集体企业全部进行了不同形式的改革改制，全县企业民营化率达到98％以上。通过改革改制，全县盘活存量资产     

关于电网企业厂办大集体改革的路径探讨

随着市场经济发展和国有企业改革的逐步深化,厂办大集体长期普遍存在的产权不清、机制不适、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突显,因此国务院于2011年4月出台了厂办大集体改革政策,要求厂办大集体与主办国有企业彻底分离。与此同时,随着电力体制改革进程的逐步到位,电网所属集体企业重组整合、规范管理拉开帷幕,两者形成呼应势态。针对目前电网企业所属集体企业产业特性及其与电网主业关系,电网企业应顺势以产业链和价值链的适度拓展为核心调整企业集团产业结构、优化自身产业布局,提升企业核心价值,实现电网企业发展、体制改革推进和职工和谐稳定的多赢局面。     

石油央企厂办大集体企业改革思路探讨

随着国企厂办大集体改革工作进入议事日程,如何在客观、准确分析和把握这类集体企业历史沿革、存在问题和发展现状的基础上,有效汲取东三省厂办大集体企业改革改制经验和石油央企历史上改革、改制和重组工作的教训,通过制度创新、体制创新和机制创新,提出石油央企厂办大集体企业改革改制的思路性建议,目的在于有效改变该类企业目前在产权、人员、市场、利益等方面的不清晰局面,实现全面解决历史遗留问题,避免潜在风险和未来或有损失,积极、稳妥地推进大集体企业改革改制工作.     

厂办大集体改革成本分析

2011年4月，国务院下发文件要求在全国范围内推进厂办大集体改革，在3到5年内实现无集体企业、无集体职工、无集体资产的“三无”目标。本文分析了国企厂办大集体的改革成本．并举例估算了某国企厂办大集体可能产生改革成本．供有关厂办大集体改革参考．     

联社产权改革与探索

经过几代人的努力,浙江省联社积累了大量的资产。这些集体资产既是我们省二轻集团公司生存的基础,也是集团公司进一步发展的平台。毋庸讳言,目前对联社资产的性质、地位以及处置等问题还存在不少分歧。针对国有企业近年来在改革上的大胆举措,如出售、经营者控股等以国有资产退出为主要手段的改革措施,有不少同志提出我们在联社资产的改革上也应该加以借鉴。有的同志还提出要把集体资产量化到个人头上的主张。因此,随着改革的深入,联社资产的性质、处置等深层次的问题已经作为改革的焦点提上议事日程。有必要对联社资产的性质、今后的地位进行探讨,统一思想认识,用尊重历史、兼顾现实、着眼发展的观点来处置联社资     

关于盘活企业存量土地资产的思考

国有企业转制改革,为全面盘活国有企业存量资产带来了前所未有的机遇;也为全面建立土地市场,深化土地使用制度改革带来了机遇。我们一定要抓住机遇,全面推进土地有偿使用制度改革,为国有企业改革脱困服好务。结合国有企业转制的具体形式,盘活企业存量土地资产具体方...     

近3年广东12亿集体资产被侵占

广东省政协在有关调研报告中披露：广东个别地方随意扩大集体企业特别是传统合作制企业的劳动共有属性的外延。以统一共有资产经营为名，将集体资产划归国有资产经营公司管理，平调侵占集体资产，损害集体企业合法权益。据全省城镇合作工业组织统计，最近3年，全省各地通过划转管理关系．平调、侵占集体资产已经高达12亿元。     

集体企业改革要明晰产权

近年来，围绕着集体企业改制，涉及到诸多法律问题，若在实践操作中处理不好，很可能会导致集体资产的流失，侵犯债权人的合法权益。集体企业改革中首先要解决的问题就是如何准确地清产核资并界定出集体资产的具体归属，即如何明晰产权。法律工作在集体企业改革过程中要想为明晰产权提供良好的法律服务，必须在宏观层面履行四种职能，在微观层面重点注意五个法律问题。