从矿产资源有偿使用角度谈矿权资产管理

矿产资源有偿使用主要体现在有偿取得矿权和征收资源补偿费两方面。矿权的有偿取得及许可在一定条件下转让,在一定程度上为我国建立和完善矿产资源有偿使用制度奠定了法律基础。在矿产资源有偿使用制度中,以矿权的有偿流转制度为主。矿权资产管理的具体步骤为:①产权登记;②价值评估;③管理经营。矿权资产管理中应注意和有待完善的问题包括:①储量管理与评审;②建立矿产资源资产和价值的动态核算体系,为矿权资产管理提供基础支撑;③矿山企业应具有矿权资产维权意识;④应加强矿权市场建设;⑤加强资源补偿费、矿权价款的使用过程的监管;⑥国家在进行矿产资源资产管理的同时应注意矿产资源管理的强化。     

地质勘查资料有偿使用办法的设计思路

本文认为地质成果是一个尚待统一认识的概念,容易被混同于被发现的矿产资源本身,矿床勘查报告也是地质勘查资料,地质勘查资料有偿使用,实质上也就是地质勘查成果有偿使用。由于矿产资源开采消耗的同时,其附加信息产品—地质勘查资料的经济价值也随同失去,因此在征收矿产资源税和采矿补偿费的同时,应相应制定地勘资料有偿使用办法。文章并就地勘资料有偿使用办法的设计提出了个人的见解。     

关键在于改革地质找矿机制：——论地勘主业改革

文章论述了传统的矿产地质勘查运作方式及其弊端，认为矿产地质勘查经济体制改革的关键是转换地质找矿机制。开展矿权交易，培育和发展矿产市场是地勘主业改革的关键环节，也是转换地质找矿机制的基本内容。在改革地质找矿机制的同时，还应按照市场经济的要求，塑造新型的地勘单位；在转换地质找矿机制的同时必须加强国家宏观调控。     

按照商业化原则改革油气勘探体制

本文认为，随着我国社会主义市场经济体制的确立，油气勘探成果商品化、成果交易市场化、勘探单位企业化和油气勘探商业化经营亟待实施，这是陆上石油工业改革要解决的关键性问题。文章借鉴西方市场经济国家的经验，对地勘费转化为资本，推行油气资源有偿开采及其政策措施进行了探讨。     

弄清与矿产资源勘查开采有关的三个“有偿”

根据我国现行的法律法规,围绕矿产资源勘查开采,有三个“有偿”的规定,即矿产资源有 偿使用,矿权有偿取得,以及矿权价款。他们是不同性质的有偿,不能混淆。如果混淆起来,会给矿产资源管理、矿权市场建设带来严重的负面影响。矿产资源有偿使用是《中华人民共和国矿产资源法》     

广权市场建设构想

矿权市场建设需从三个方面加以推进,一是理论支持,二是政府支持,三是商品支持。理论支持就是要从理论上界定矿权的基本内涵,弄清矿权的资产属性,修正矿权评估的影响因素。政府支持就是要由省级人民政府垄断一级市场,规范二级市场,建立合理的利益分配机制和调控机制,建设矿权有形市场和良好交易秩序,并解决矿权取得的“双轨制”问题,允许勘查公司和矿业公司上市,建立责任追究制度等。商品支持就是要清理勘查成果,加强地质勘查,激活现有矿权。     

现行地质勘查经济运行机制存在的问题及改革方向

本文分析了现行地质勘查经济运行机制存在的问题,认为应该从以下几方面来改变地质勘查的经济运行机制:一是将地勘费使用范围调整到基础地质工作和普查找矿方面;二是对全民所有制和非全民所有制的矿山企业占用的地勘成果实行不同形式的有偿使用制;三是为社会服务的其他地勘工作要充分运用市场调节作用。     

地质勘查成果计价方法探讨

文章作者从地勘成果供需的不同角度和不同的效益追求来分析探讨地勘成果的计价方法，在此基础上提出了交易中的价格模型。     

关于改革地质勘查工作经济运行机制的构想

本文认为摆脱目前地勘工作规模萎缩、发展后劲不足的困境,除了适当增加地勘费投入外,更重要的是在于改革经济管理体制,建立起在一定范围内能够自我调控、主动适应经济建设发展需要的经济运行机制。一是把地勘费使用方向主要放在基础地质和普查找矿上;二是建立地勘成果有偿使用制度;三是在地质市场和多种经营方面要充分运用市场调节的作用;四是要努力提高地勘费的使用效果。     

关于实行矿权流转的思考

文章作者认为矿权流转势在必行，是市场经济的需要，是发展地勘业和矿业的需要，是维护国家矿产资源财产权的需要。并就矿权流转的途径进行了有益的探讨。     

地勘单位矿权经营相关问题的探讨

目前地勘单位在矿权经营中存在着矿权的取得和流转不规范、矿权权益得不到保障、矿权无形资产产权无法准确界定、以及矿权经营收入管理等方面的问题。产生这些问题既有历史方面的原因、也有现状方面的原因。为解决这些问题,地勘单位矿权经营目前可采取的发展思路应是:事企分离、独立运作、明晰产权、改革机制、科学管理。     

有关推进矿产资源有偿和地勘成果有偿的思考

本文对矿产资源有偿和地勘成果有偿的区别作了分析,认为两者的基本概念、调整对象、补偿内容和补偿费的用途都不相同。     

关于培育和加强矿权市场的思考

针对目前矿权的取得方式不够规范、矿权流转过程中市场难以起到配置资源的基础作用以及国有地勘单位拥有探矿权的比例在不断下降等问题,文章提出了规范矿权的取得方式、培育和加强矿权市场、维护地勘单位在矿产勘查、开发中的合法权益等建议。     

对当前地勘投资几个问题的探讨

本文通过对湖南省地矿局资金营运现状的分析,认为当前地勘资金不足,对地质工作的发展和队伍的巩固造成很大的困难。文章探讨了目前地勘资金紧张的原因,提出解决这一问题对策是:建立多元投资政策、实行成果有偿、调整地勘产业结构、优化地勘投资结构。     

浅议地勘单位的企业地位

几年的实践,使人们对于地质工作体制改革的意义、目标、要求以及应采取的措施和步骤,从认识上都有了很大的提高。但是,绝大部分地勘单位的现状,离企业化的要求还相差很远;地质市场的稳定性还比较差;地质成果有偿占用的问题还没有很好解决;新旧体制的交错,使地勘单位的经营机制和内部管理充满了矛盾;地勘单位计划任务不足、资金短缺、     

矿法修改与地勘改革

文章作者针对修改后的《矿产资源法》，对地勘改革提出了自己的看法和认识，并对以下几个方面进行了详细阐述：①实行探矿权和采矿权有偿取得和有条件转让意义重大；②按照探矿权、采矿权有偿取得和有条件转让的要求改革地勘主业；③按照探矿权、采矿权有偿取得和有条件转让的要求改革地勘单位。     

“两项有偿”中应研讨的几个问题

第一个问题,矿产资源的有偿开采和地质成果的有偿使用 地矿部把它归结为“两个有偿”,我认为这个归纳还是对的。因为这是我们的主要目的所在,但这方面的内容还可以扩展一下。是否换一个角度来谈同一件事情,这样也许可以看得清楚一些。     

国拨地勘经费运行与地勘资产结构调整

本文对地勘费的使用结构和运行方式，进行了颇有新意的探索；对地勘单位资产结构的分类和调整也提出新的见解，体现了地勘单位由事业向企业转化的要求。     

对地勘行业治理整顿深化改革的意见

本文提出,当前地质工作的主要矛盾是现有地质工作费用总量承受不了现有地质队伍规模的需要。为了解决或缓解这个矛盾,作者从三个方面提出了对策:(1)调整队伍结构,组织富余人员,发展多种经营,减轻地勘费负担;(2)转换地勘费供求机制,实行地质成果有偿使用和征收矿产资源补偿费;(3)加强管理,提高地质工作费用的使用效果。     

资本金地质项目财务管理的若干问题

国家对地勘单位管理体制的改革目标是,对大部分地勘单位要实行企业化管理.地勘单位在实行企业化管理的情况下,主管部门应调整改进对地勘单位的资产经营责任制者核管理制度,地勘单位应建立健全资本金管理制度、地质勘查风险金制度和地质成果减值准备金制度,应加强和完善地勘单位用自有资金进行的资本金地质项目的财务管理和会计核算工作,包括:资本金地质项目的实施,地质成果入账,地质成果减值准备金的提取,地质成果的转让、对外投资、自行开发利用等重要环节的财务管理与核算.