适度调高网间结算价格

建立一个健康、有序的电信市场运行机制,使各运营商都按照国家、政府的要求进行有效、有序的竞争,避免和扼制目前电信市场上恶性价格战、网间互联互通不畅等无序竞争行为,除了政府监管部门的行政干预之外,能否找出一种类似于汇率、利率、税收的经济手段呢?     

电信市场价格战探密

“移动联通搏斗，电信网通破头”，这是民间对当前中国电信市场竞争情况及其所导致结果的精辟概括。市场竞争的手段有多种，降价是最简单有效的方法，随着技术进步和成本下降，降价是自然的，也是进一步扩大市场的重要手段，但降价是自然的，也是进一步扩大市场的重要手段，但降价走向极端就是恶性价格战。恶性价格战的产生有企业、用户、     

我国电信网间互联互通的重大举措

电信网间“联而不畅”问题十分突出。本质的核心是各电信运营商的经济利益问题。利益一致则“通畅”,利益相悖则“阻断”。这是因为:法制建设和治理跟不上电信改革的步伐,电信市场竟争还处在低层次的初级阶段;电信企业整体素质仍处在初步打造时期,还未走向成熟;电信企业自律意识不强,自律机制尚不健全,还没有完全摆脱计划经济政企合一体制的影响,企业身在市场而没有进入真正意义上的电信市场;把市场竟争对手视为“仇敌”而不以客户相待,致使“联不而畅”、相互打压、大打“价格战”的恶性竞争愈演愈烈。 信息产业部随着电信改革的不断深化,与时俱进地出台了一系列法规和制度,在对互联双方经济利益的处理上、互联技术问题上、互联管理上基本实现了制度化和规范化,加快了政府依法行政实施监管、企业依法经营的步伐,为我国电信市场实现公平有效竞争创造了有利的法制环境,也为我国加入WTO后同国际市场接轨和《电信法》的制定奠定了基础。政府监管部门互联互通管理功不可没。 下一步电信监管的主攻方向是针对“联而不畅”问题采取的“硬措施”,是进一步有效实现电信网间互联的重大举措,把政府与企业、企业与企业解决互联互通的争议、纠纷、违规违法处罚的行为,纳入有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的     

创新通信监管

随着政企分开、入世、电信重组,我国电信监管工作一直不断面临严峻挑战。尤其入世之后,外资进入我国通信业的步伐逐步加快,市场竞争日趋激烈。目前在许多地方,互联互通时好时坏,恶性价格战时隐时现,各类违规行为花样翻新,禁而不绝,监管部门往往也束手无策。我们不禁要问:有效加强电信监管路在何方?     

我国移动通信市场价格竞争和资费水平分析

近年来,我国移动通信市场价格竞争越演越烈,以至于电信企业强烈呼吁政府加强管制,遏制恶性价格竞争。如果政府要进行管制,则首先要弄清楚目前激烈价格战背后的本质原因何在?电信资费究竟达到什么水平?是否已经达到恶性竞争的程度?然后才是如何管制的问题。是否属于恶性价格竞争的问题,是政府实施电信规制关注的焦点和依据,也是电信运营商力求化解的谜团。本文力图从经济理论的供求关系出发,利用实际事例和数据加以实证研究,并提出可信的结论。     

我国移动通信市场价格竞争和资费水平分析

近年来，我国移动通信市场价格竞争越演越烈，以至于电信企业强烈呼吁政府加强管制，遏制恶性价格竞争。如果政府要进行管制，则首先要弄清楚目前激烈价格战背后的本质原因何在？电信资费究竟达到什么水平？是否已经达到恶性竞争的程度？然后才是如何管制的问题。是否属于恶性价格竞争的问题，是政府实施电信规制关注的焦点和依据，也是电信运营商力求化解的谜团。本力图从经济理论的供求关系出发，利用实际事例和数据加以实证研究，并提出可信的结论。     

开拓电信监管新局面--苏金生畅谈2003年电信管理局工作要点

2002年,中国电信和中国网通的成立标志着中国电信市场形成新的竞争格局,这一年电信监管工作也逐渐步入正轨,信息产业部相关司局以及各地通信管理局在通信行业管理领域做了大量开拓性的工作,对在竞争中出现的价格战,互联互通等问题监管也积累了丰富的经验。2003年是电信市场新格局形成以后运营商之间开始全面竞争的第一年,面对很多可能出现的新情况、新问题,电信管理局将如何开展工作?电信监管的工作思路和工作重点将寄放在哪几个方面?日前,本刊记者采访了信息产业部电信管理局局长苏金生。?、、、、     

恶性价格战怎么治?

目前我国电信市场正处于市场开放和竞争秩序建立的关键时期,经过政企分开,产业拆分重组,我国电信业获得了迅速发展。但是电信业发展仍然面临着诸多问题,其中电信市场恶性价格战导致的无序竞争是可能危及电信业持续发展的最大威胁,可以说这个梗阻很大程度上影响着我们由电信大国向电信强国转变的进程。电信业产生恶性价格战的原因是多方面的,有电信市场结构问题,有电信企业运作欠规范问题,有电信监管乏力问题,对此必须进行综合治理。创造和维护公平、有效的市场环境是电信监管部门义不容辞的责任,其中如何防范恶性价格战成为我们需首要关注的课题。     

资费,你因谁而动?

电信市场竞争日益激烈,价格战此起彼伏。在众多影响电信资费制订的因素中,运营成本和市场环境是最为重要的两个。在未来市场中,电信企业要想取胜,除去资费手段外,优化用户市场结构、提升企业服务质量也极为关键。在经历了邮电分营、政企分开、电信重组、开放市场和引入竞争等之后,电信市场不断开放,各运营商之间的竞争日益加剧这种竞争集中体现在运营商之间激烈的价格战上。从预存话费送手机到短信包月再到通话费包月;从积分奖励到定制手机等,无不显示运营商们的良苦用心。在目前中国的电信市场上资费已经成为决定各个运营商生死存亡的关键。那么为什么电信资费会一降再降,运营成本及市场环境又是如何影响电信企业资费制订的呢?     

辩证看待电信市场的竞争

价格战的愈演愈烈，防碍互联互通的网上小动作层出不穷，破除垄断后的电信市场竞争纷争轰轰烈烈。面对竞争，老百姓欢迎价格下跌的实惠，抱怨互联互通的不畅，电信企业各守阵地，对不规范的竞争是乐此不疲，而解决问题的矛盾点又压在刚实行政企分开而尚嫌稚嫩的电信监管部门身上。面对火爆的电信市场竞争，该怎么看。笔者以为，必须运用辩证的观点去认识。     

互联互通管制新概念:分类定律

电信网间的互联互通管制是伴随电信业引入竞争而出现的新课题，它涉及政策、经济及技术方方面面的问题，是电信改革中最重要的环节之一。由此，互联互通成为世界各国政府电信管制的重点，并引起社会普遍关注。无论是经济学家还是管制理论学家都试图寻找有效方法，使互联互通真正能够成为促进电信竞争良     

树立全行业科学发展观

信息产业部王旭东部长在全国信息产业工作会上围绕中央的战略思路．要求全行业抓住战略机遇期．努力向电信强国的目标迈进。面对宏大而令人鼓舞的战略目标．一个如何实施好这个发展战略的课题摆到了我们的面前。中国电信业由大做强．本身就是一个系统工程．只有全行业整体发展．才能真正实现由大到强的转变。回顾通信业改革发展轨迹．邮电分营、政企分开、电信重组、打破垄断、引入竞争．通信在国民经济中的地位和作用日益重要．通信网络规模和技术水平高速发展．政府通信监管体系初步形成．整个通信业在发展中改革、在改革中发展。但是．综观当前电信市场的竞争格局．运营商之间的横向资源整合不够理想．市场上缺乏有效的合作共赢机制．运营商为了提高自己的经济利益大多忙于各自的网络建设和用户规模的扩张．互联互通、普遍服务、价格战等问题制约了通信行业的可持续发展。这些问题．不仅需要从技术、法律、经济、行政等方面去寻求综合的解决办法．更需要政府管理部门与通信企业共同树立全行业的发展观．从思想上消除破坏通信行业整体性和阻碍可持续性发展的消极因素．为中国电信业做大做强奠定坚实的思想基础。     

透过新契约论看互联互通立法

自从我国电信行业打破垄断、引入竞争以来,互联互通问题就成为电信监管部门最为棘手的问题之一,也是我国电信市场监管的核心内容。随着我国电信市场竞争格局的形成,建立公平有效的竞争秩序成为电信监管部门的中心任务,而互联互通是公平竞争环境建立的基础和前提。在加强互联互通的过程中,怎样认识业界流行的互联互通“经济利益均衡论”?如何协调互联互通各方的契约关系?本期特开辟专题,就上述问题展开探讨。     

资费管理如何走出尴尬?

电信监管部门目前对资费的管理陷入尴尬的境地。这表现在本属于企业无权调整的政府定价不断被突破，属政府指导价但企业向主管部门备案后才能实施的价格，企业随意变动，五花八门的资费优惠使人眼花缭乱，价格战在许多地方如火如荼．任凭监管部门怎样叫停、劝告，甚至处罚，几乎无济于事，一些企业充耳不闻，依然我行我素。现阶段，电信资费如何监管？如何遏制电信市场的无序竞争？确实值得认真思考。     

建立和完善电信网间互联互通的根本制度

随着我国电信体制改革的逐步深化和电信市场的进一步开放，国内电信市场出现了六大基础运营企业竞合的繁荣景象。电信全程全网、规模经济和网络资源共享的特点，决定了电信网间只有互联互通才能实现规模效益。同时，网间互联互通也是形成有效竞争的基础。没有电信网间最基本业务的互联互通，就不能形成有效的电信市场，而没有竞争的市场，就没有我国电信业的发展。     

如何有效管制互联互通?

中国的互联互通问题、实际在公网与专网间早就存在，但在垄断的电信市场中，这一问题的局部性和区域性降低了它的突出性。电信市场引入竞争以来，互联互通问题成为电信管制的前沿和核心，其内涵也发生了变化，互联互通不再是简单的同类网的水平互联，而扩展成为跨网络、跨区域、跨业务、跨国界的互联问题，具有多样化、多层次、复杂化的特点。随着电信市场竞争格局的发展和变化，管制要实现对互联互通公正、公平、合理、有效的管制，就必须认真研究、思考互联互通到底应该管什么、怎么管的问题。     

发挥监管优势振兴辽宁经济

2003年辽宁省电话用户达2300多万户，居全国第7位成为名副其实的电信大省。辽宁通信、移动、联通、铁通、电信、卫通等基础电信运营商．在效益、用户数量、服务水平等方面取得了突破性进展，尽管2003年存在困扰通信企业的互联互通、价格战等问题．但在辽宁管局的不断努力下．辽宁电信行业朝着健康、有序和宏观监管的方向发展，催生新一轮经济的振兴。     

亟待建立和完善互联互通根本制度

随着我国电信体制改革的逐步深化和电信市场的进一步开放,国内电信市场出现了6大基础运营企业竞合的繁荣景象。电信全程全网、规模经济和网络资源有限的特点决定了电信网间只有互联互通才能实现规模效益。同时,网间互联互通也是形成有效竞争的基础。没有电信网间最基本业务的互联互通,就不能形成有效的电信市场,而没有竞争的市场,就没有我国电信业的发展。近来网间互联暴露的“联而不通,通而不畅” 的突出问题,严重困扰着运营企业的发展,一些地方的运营公司为达到限制对手发展的目的,采用非法手段,人为阻断通信,酿成重大通信事故,破坏了市场竞争秩序。要解决好网间互联互通存在的突出问题,关键是按照市场经济规律和电信竞争的特点,从建立和完善互惠互利的互联互通根本制度着手,保证网间互联互通工作取得突破性进展。     

加强政府对电信市场的监管

随着改革开放的深入和社会经济的发展,我国电信市场竞争格局日渐形成。遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正的原则,电信业务经营者依法经营,遵守商业道德,接受依法实施的监督检查。从近期新闻媒体报道的由于“小灵通”实行单向收费,联通、移动随之也降低资费争夺币场,电信企业的价格战有愈演愈烈之势,已成为亟待解决的主要矛盾。就目前电信市场所面临的问题,要加强政府对电信市场的监管。     

整合电信品牌

经过几年的改革,我国的电信业由垄断走向竞争;再随着中国加入世贸组织,国外的电信企业对中国这一极具潜力的广大市场更是虎视眈眈。目前国内电信企业之间的竞争已日趋激烈。同其他行业一样,在竞争初期,运营商们都以价格作为市场竞争的常用手段,从而使电信企业陷入了低水平,低层次的恶性价格战之中。价格战的结果就是企业陷入降价的泥沼中不能自拔,行业的利润空间不断减小,还损害了整个行业的健康发展。随着中国移动推出“动感地带”,将中国电信市场的竞争由价格竞争带入了品牌竞争,将中国的电信业引入良性、正确的竞争态势中。