应加快建立立法型国家审计体制

我国在最初建立国家审计制度时，实行的是各级政府领导下的行政型审计模式。那时我国正处于经济改革和转轨的时期，实行国家审计机关隶属于各级政府，有利于更好地发挥审计监督在维护财经秩序、保障国民经济健康发展方面的作用。但随着社会主义市场经济的进一步发展，现行的国家审计体制在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使，应该加以改进和完善，才能有利于审计在国民经济发展中发挥应有的作用。     

叶青：要改革和完善审计体制

十届全国人大代表、中南财经政法大学教授叶青，在本次人大会上领衔。33名代表签名提出修改《审计法》的建议，建议审计机关由现在直属政府，改为隶属人大，将行政型审计体制改为立法型审计体制，本刊特进行了专访。     

改革现行审计体制充分发挥国家审计监督职能

为庆祝国家审计机关成立二十周年,《审计理论与实践》编辑部的同志要我谈点感想。我于1993年离开了审计工作岗位,虽在社会活动中接触财政、审计工作,但了解的情况是有限的,对审计工作现状的认识难免有片面性。因为是和在岗工作同志的交流,我接受了这个任务。 新中国审计走过的二十年,和全国其他战线一样,是不断改革创新发展的     

从审计的独立性谈国家审计机关的改革

通过对我国国家审计机关的现状分析，指出目前存在问题的根源是审计体制缺乏独立性，而审计的核心是独立性。在分析了独立性缺乏的表现之后，提出了未来立法型的改革模式的框架。     

建立立法型国家审计体制的思考

目前,我国的国家审计机关实行的是行政型的审计体制。为了更好地使各级人大及其常委会对本级预算的立法和重大决策及其执行情况进行审查和监督,同时不受行政机关、社会团体和个人的干涉,就需要改革现行的审计体制,而建立立法型的审计体制,这对我国的民主与法制建设有着重要意义。 一、国家审计体制和及其发展趋势 目前,在已经建立国家审计制度的160多个国家和地区中,实行的审计体制可以划分为立法型、司法型、独立型和行政型四种模式。立法型审计模式。国家审计机关在议会的直接领导下,对行政、司法机关和国有企事业单位实施审计监督。向议会报告审计结果并对议会负责。西欧、北美等多数国家实行这种审计体制。司法型审计模式。国家审计机关除拥有审计监督职能外,还具     

审计本质的契约观与国家审计体制的重构

研究国家审计体制的文献众多，这些文献似乎形成了这样一种共识：我国审计体制改革的方向应当是建立“立法型”审计体制模式。笔者认为，这是一个认识上的误区。①不涉及国家审计本质及其相关的理论问题是导致许多研究结论经不起推敲的一个重要原因。②大多数研究仅停留在直接借鉴发达国家审计体制改革这一层面上，     

公共财政体制下国家审计的制度分析

公共财政是推行政治民主、经济公平和促进政府高效的一项有效制度安排。国家审计作为独立、科学的经济监督机制,是推行公共财政必不可少的派生制度。1998年底我国政府提出要建设公共财政,十六届三中全会又通过了进一步健全公共财政体制的决议,说明了我国建立公共财政的迫切性。制度经济学家认为:制度可以解释经济增长和经济效率。从制度经济学的角度,分析国家审计在公共财政体制下的作用,将会为完善我国国家审计制度提供新视野。     

谈国家审计的体制改革

我国国家审计体制改革主要有两个方面的内容：一是国家审计体制在国家组织结构中的地位。我国不是三权分立，最高权力机关是全国人民代表大会，由最高权力机关派生各种国家权力，并组成相应的履行国家权力的机构，形成相应的体制。在最高权力之下，我国宪法规定了国家各种权力的制约机制。因此，我国国家审计体制     

攻坚阶段国企依法改制亟须强化审计监督

本考察国有企业依法改制中审计监督的得失，探讨在国有企业依法改制攻坚阶段进一步加强审计监督的有效途径。     

北京市国有资产管理体制改革探讨

北京市国有资产管理体制改革已经取得了一定进展,但尚需探讨下一阶段改革深化问题。本文在对北京市国有企业改革述评基础上,认为中间层公司产业定位及加速改革是北京市国有资产管理体制改革的突破口,并且应该从七个具体路径推进改革。     

国企改制中财务审计与资产评估研究(下)——政策与措施

财务审计与资产评估是国有企业股份制改造的先决条件和重要环节，二者结果的准确性、公正性直接影响着国有资本的保值增值和国有企业改制的效果。针对前文对目前国企改制中财务审计与资产评估的问题分析，本文从管理与技术两方面分别提出了完善国企改制中财务审计与资产评估的政策与措施建议。     

国有资产管理体系的完善

加强我国国有资产管理,减少国有资产的流失,是我国经济发展中的一个重要问题。同时,国有资产管理体制改革与市场经济体制改革能否相适应,能否满足我国经济建设发展的需要,是我国经济体制改革的核心问题之一。本文旨在通过对我国国有资产管理体制的现状以及存在的问题的阐述和分析的基础上,提出一些可行的对策,以期有利于我国国有资产管理体制改革的进一步推进与完善。     

佛山市属国有资产发展监管的SWOT分析

本文以佛山国有资产和国有企业为研究对象,结合我国广东及佛山地区政策和经济发展环境,分析佛山市属国有企业发展及国有资产经营所具有的优势和劣势,面临机会和威胁,并在此基础上提出构建佛山国有资产发展监管机制改革有效路径的政策建议,为实现佛山乃至中国国有资产保值、增值,以及国民经济的可持续发展提供参考价值。     

论新国有资产管理体制下国企审计职责的重组

政府审计机关对国有企业进行审计监督和国资委牵头委托社会审计组织对国企进行财务报表审计都是合理的，但两者对国企监督的目的是不相同的，因此，两者对国企的监督应当进行分工负责。     

论军队审计体制改革

本文以国家审计体制改革和军队联勤体制改革为研究背景,在对现行军队审计体制的利弊进行剖析的基础上,提出了军队审计体制改革的目标,并通过理论和实践两方面的可行性分析,对建立中央军委审计署垂直领导下的审计委派制的军队审计体制改革方案进行了具体设想。     

中国国有资产管理体制改革三十年的理论与实践

1978年以前,由传统的计划经济决定,中国国有资产管理体制的特征是国有资产由中央各部的"条条"和各级地方政权的"块块"分别管理.改革开放开始后,中国国有资产管理体制改革按照处理政企关系、政资关系和资企关系的顺序,由浅入深地逐步展开,不断深化.为了构建国有出资人到位的新国资管理体制,必须对若干重要概念进行明确界定和重新梳理,为此,本文提出了所有者具体化理论、所有者直面化理论、内外两类主体平衡论等思路.     

论审计制约权力的局限性

加强对权力的监督和制约是党的十六大对国家审计工作的新要求，也是推动我国政治明建设的重大举措。本结合近期审计“风暴”中暴露出的一些问题，分析国家审计在权力监督与制约中的作用，阐述国家审计制约权力的局限性。     

董大胜副审计长谈财政管理、财政改革与审计监督新思路

2005年11月4日上午，中华人民共和国审计署副审计长董大胜博士在南京审计学院作了一场名为“哈佛归来”的主题报告。董大胜副审计长近期由审计署公派赴哈佛大学肯尼迪政府学院参加政府财政管理培训班。他在深入学习的基础上，结合世界各国案例以及中国国情，提出了中国财政管理、财政改革与审计监督方面的若干新思路。