对基层新型农村合作医疗制度改革的思考

宁夏吴忠市区（原利通区）自2006年1月1日正式全面启动了新型农村合作医疗制度改革试点工作以来，通过“一家有难，多家援手”的方式有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的问题，但也呈现出许多亟待解决的问题。     

对寿阳新型农村合作医疗的调查

寿阳县是山西省开展以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点的十五个县市之一。实践证明,农村开展新型农村合作医疗,对于解决农民看病难、看病贵,解决农民因病致贫、因病返贫的问题有着重要意义。     

高覆盖率背后的隐忧——对阳江市新型农村合作医疗开展情况的调查

作为广东省较早开展农村合作医疗的试点地区，阳江市自2002年以来不断创新农村合作医疗管理思路，积极实施新型农村合作医疗保障制度，全市农村合作医疗覆盖率不断上升。至2005年底，阳江市农村合作医疗累计筹集资金5748万元，共有34737名因病住院农民得到补偿，累计补助金额2912万元，大病救助2206人，累计金额398．5万元，有效减轻了农民的医疗费用负担，缓解了农民因病致贫和看病难问题，进一步促进了农村卫生事业的发展。但试点过程中也暴露出农村合作医疗制度“小病不保、大病保不了”等问题，值得关注。     

江苏保险业参与新型农村合作医疗改革调查

建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，对于切实提高农民健康保障水平，减轻农民医疗负担，解决“农民因病致贫、因病返贫”问题具有重要意义。江苏省从2003年7月开始实施新型农村合作医疗试点工作。省政府提出到2005年，在全省基本建立起以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。在此过程中，江苏保险业发挥行业优势，勇担社会责任，积极参与地方的新型农村合作医疗改革，取得了实质性的突破。     

试论新型农村合作医疗制度的完善——从对一个试点县的调查谈起

Z县作为全国实行新型农村合作医疗制度的首批试点县之一，从2003年8月份起，经过4年多的运行探索，积累了一些有益的经验，有效地解决了农民“因病致贫，因病返贫”的问题。但在运行过程中，也暴露出一些问题。通过对Z县2005年、2006年合作医疗基金筹集、基金使用、基金结余及住院报免等情况的调查，分析农民现在实际享受合作医疗保障的大致水平，归纳合作医疗制度实施中存在的问题，提出一些完善农村合作医疗制度的探讨性建议。     

六大难题困扰新型农村合作医疗

卫生部统计显示，截至2004年10月31日，全国31个省、自治区、直辖市共有333个县（市）开展了新型农村合作医疗试点工作，实际参加新型合作医疗的农民8000多万，“参合率”为75.2％。合作医疗保障农民医疗需求的作用初步显现。     

加大扶持力度 确保新型农村合作医疗实现全覆盖

建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、经济社会协调发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。我省自2003年8月起开始试点以来，试点面不断扩大，     

建立健全新型农村合作医疗制度——来自江西彭泽县的实践与思考

2007年,按照江西省政府统一部署,彭泽县启动了新型农村合作医疗试点工作,成效初显。截止到2007年6月底,参合率达到86．07％,有8745人次参合农民得到了补偿,补偿费用总额278．2万元,补偿逾万元的有11人,在一定程度上缓解农民“因病致（返）贫”的问题。同时,大多数乡镇卫生院因参合农民看病的增加,医疗卫生资源得到有效利用,基本上实现了扭亏为盈。     

“稳足器”和“减震器”——北京市通州区推行新型农村合作医疗的做法及建议

新型农村合作医疗制度作为我国农村社会保障体系中的重要组成部分，是社会主义市场经济体制不可或缺的“稳定器”和“减震器”。北京市通州区从2003年开展试点三年来，在一定程度上改善了农民“因病返贫、因病致贫”的现状，促进了农村卫生事业的发展，得到了广大农民的拥护和欢迎。我们财政部门将加大支持的力度，促进新型农村合作医疗有序、稳步地前进。     

推行新型农村合作医疗制度的实践与思考

为逐步建立健全社会保障体系，提高农民健康水平，努力防止因病致贫、因病返贫现象，促进农村经济发展，全面建设小康社会，浙江省开化县建立了覆盖全县农村、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，既解决了农民看病不方便的问题．又在一定程度上     

坚持便民惠民 积极开拓创新 推动新型农村合作医疗健康发展

在省委、省政府的正确领导和省卫生厅的有力指导下．我市于2005年和2006年顺利开展了新型农村合作医疗试点工作,取得了成功经验。经过积极筹备,2007年1月1日在17个县（市）全面实施,实现了新农合制度在我市的全覆盖,农民参合率达87．54％．全年累计补偿参合农民203．4万人次,补偿总费用2．3亿元。新农合各项运行指标良好,     

新型农村合作医疗制度亟待完善

自2003年1月国务院办公厅转发《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》以来，全国各地进行新型农村合作医疗制度试点的县（市）已达310个。对此，试谈几点粗浅的看法。     

试谈福建省新农合可持续发展

一、福建省新型农村合作医疗试点工作的几个特点 福建省新型农村合作医疗试点工作从2004年开始实施．至2006年底,已扩大到36个县（市、区）,覆盖率达45．57％,实际参合人数943．76万人,参合率为78．55％．人均最低筹资水平50元,其中政府补助40元,人均住院补偿932．4元,参合农民人均住院费用的23．96％得到补偿。与各省比较,福建省有以下几个特点：     

新型农村合作医疗资金安全运行机制初探

河北省新型农村合作医疗（以下简称合作医疗）试点工作开展以来，有36个市县开展了合作医疗试点工作，我们结合合作医疗中央补助资金的审核，对河北省10个市县合作医疗资金运行情况进行了调研。总的来看，各县认识到位，组织有力，工作扎实，取得了明显的成效，受到了广大农民群众的欢迎。但是由于合作医疗工作基本上都处于起步阶段，侧重于业务管理，对资金的监管还没有放在重要位置，资金管理机制方面尚存在一些不足。 我们认为，资金的安全是合作医疗制度运行的基础，如果合作医疗资金的安全得不到保障，必然会影响合作医疗制度的实施，影响党和政府在人民群众心目中的形象。为此，我们对如何确保合作医疗资金的安全、建立合作医疗资金安全运行机制进行了初步探讨。[编者按]     

新农合让涿鹿农民看得起病

涿鹿县新型农村合作医疗自2006年开展试点以来，在县委、县政府的高度重视下．经过全县上下共同努力，新型农村合作医疗工作进展顺利．运行平稳，农民参合率逐年提高，有力保障了参合农民的身体健康，新农合让涿鹿农民看得起病。全县2006年实际参合率为76．7％，     

新型农村合作医疗存在的问题与对策

推进新型农村合作医疗体系建设，是缓解农民看病难、看病贵问题，实现“病有所医”的客观需要．也是弥补农村基本医疗服务不足．实现城乡基本公共服务均等化的战略要求。近年来，通过各级政府的积极努力．新型农村合作医疗正如火如荼地开展起来。随着政府不断加大新型农村合作医疗的支持力度，对解决农村“因病致贫”和“因病返贫”现象发挥了重要作用。从实践上看，     

新型农村合作医疗保险工作亟待规范

新型农村合作医疗保险作为国家解决农民看病难的一项重大举措，已开始在陕西省部分地区进行试点。本文通过对户县新型农村合作医疗试点工作的介绍，以及对该项制度在实践中存在问题的探讨，有针对性地提出了解决方案和建议．即改进和完善目前的试点工作，提高农村的医疗保障水平。     

关于石家庄市推进新型农村合作医疗制度改革的调研报告

为加快建立适应中国农村实际的医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，构建社会主义新农村，自2004年开始，根据中共中央《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，石家庄市着手进行了以大病统筹为主与医疗救助制度相结合的新型农村合作医疗试点，确立了到2008年全市基本完成推行新型农村合作医疗制度的工作目标。为进一步探索和完善新型农村合作医疗制度的长效工作机制，市财政局通过对全市新型农村合作医疗试点工作的专题调研，提出了推进农村合作医疗改革的对策和建议。[编者按]     

滑县百万农民切实受益“新农合”

河南省滑县是国家级扶贫开发工作重点县，农业人口115万。许多农民由于“看病难”、“看病贵”而“小病拖、大病扛”，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。2006年，滑县成为国家第二批新型农村合作医疗试点县后，为使广大农民切实享受到这项为民、便民、     

从沛县实践看新农合费用补偿机制

新型农村合作医疗制度自全面推开以来,在一定程度上缓解了我国农村居民“因病致贫、因病返贫”现象,为农民撑起了健康的“保护伞”。但笔者近日通过对江苏省沛县新农合的相关数据进行分析,发现建立“合理的补偿机制、有效的费用控制机制”,仍是新型农村合作医疗试点工作中的重要内容。