总结经验 探索未来——关于完善外贸承包经营的思考

外贸地方切块三年承包行将期满，明年乃至“八五”期间，如何进一步完善外贸企业承包经营，这是外贸体改当前最迫切需要研究的问题。本文认为：完善承包制要统一承发包主体，理顺承发包之间的责、权、利关系；完善承发包指标体系，使之更加合理化和科学化；完善企业内部承包责任削，使承包任务落到实处；强化企业承包经菅业绩的考核，确保承包任务的完成。作者提出，用综合经济效益指数法，进行计算，考核企业经济效益和评价计算奖罚。     

对佛山外贸承包经营的评估和下一轮的建议

承包经营责任制的大方向是正确的。开始打破吃“大锅饭”的经营方式，初步调动了从中央到地方办外贸的积极性，改善了外贸企业的经营管理，出口持续增长。但1989年佛山市外贸负债总额为1988年的10倍。本文分析了负债的原因，对下一轮市、县公司如何搞好承包，提出有益的建议。     

实行经理任期目标责任制的问题与对策

改革企业的领导体制，推行经理(厂长）责任制和经理括期目标责任制，是经济改革的核心，是城市经济体制改革的一个重要组成部分，外黧企业实行经理任期目标责任制，，不同于工业企业而具有其特殊性。目前，外贸企业实行三项基数承包的改革这对外贸企业实行经理任期目标责任制提出了一个新课题。本文拟就进一步完善外贸体制探讨外贸企业推行经理任期目标责任制的几个问题及其对策。     

对现行农村义务教育投入体制的反思

2001年6月确立的农村义务教育以县为主的投入体制，其本质是使农村义务教育的支出责任首次由农民分散负担转移为基层政府投入为主。以县为主体制虽可以暂时缓解农村税费改革中义务教育投入的突出矛盾，但不能从根本上解决义务教育问题。从长远角度分析，必须迈出关键性的一步，即应明确确立以中央、省级为主的体制。     

省直管县财政改革中的矛盾及其化解

我国有必要推进省直管县财政改革,它对地方经济发展和地方政府财政具有积极作用,然而各省经济发展不平衡、行政管理体制改革不同步、转移支付均等化效果有限、地方税制建设落后等问题与我国省直管县财政改革存在矛盾。我国政府在推进省直管县财政改革的同时,必须采取相应的配套措施来化解相关矛盾,以促进省直管县财政体制积极作用的充分发挥。     

关于深化外贸体制改革若干问题的思考

本文结合我国十年改革的实践，对近三年广东地方外贸出口承包进行了分析，认为取得了明显的效果，也碰到一些问题。现在应当在稳定外贸承包制的前提下，进行适当调整和完善：理顺价格体系，改变汇率高估，在全国统一实际成本的基础上制定汇率，建立全面有效的经济调节；企业行为规范化和完善外贸立法等；最终形成一个既有我国特色又能适应国际竞争的外贸新体制。     

地方税:国际经验、中国现状和改革展望

分税制是我国1994年财税体制改革的中心内容,但是由于多种因素的制约,地方税体系仍然需要更进一步的改革。中央集中了立法权和主要税种的收入,导致地方税收入分散、波动性大、结构不合理。未来的改革应该在中央和地方合理分权、分责、分财的基础上,完善以企业所得税和增值税为主的共享税,结合物业税改革,简化土地房产交易税类,适当增加在销售环节征收的特别消费税,控制征管成本等。     

集体企业产权改革构想

资产流失严重，经济效益不高，集体企业日益暴露出其在体制上的弊端和局限性，产权改革势在必行。集体企业的产权改革应分步进行：第一步，界定三种资产；第二步，置换国有资产；第三步，改革集体资产。界定三种资产、置换国有资产时，应防止国有资产的流失。改革集体资产的难点是原有存量的清晰问题，解决问题的关键是换一个角度，考虑以清晰的增量来稀释模糊的存量。     

中央与地方国有资本收益分配的帕累托改进——基于制度变迁的视角

自1949年以来,中央与地方国有资本收益分配关系历经起伏,以改革开放和分税制为时间节点,大致分三个阶段:统收统支、税利合一、税利分流。回溯我国中央与地方国有资本收益分配制度的历史轨迹,剖析其动因,不难发现,中央与地方国有资本收益分配关系的变革是一个帕累托改进的过程。未来,优化中央与地方国有资本收益分配应改革国有资产管理体制,加快建立健全国有资本经营预算,走适度分权的道路。     

中国地方税改革的国际借鉴与思路分析

分税制是我国1994年财税体制改革的中心内容,但是由于多种因素的制约,地方税体系仍然需要更进一步的改革。我国地方税的现状是,因为中央集中了立法权和主要税种的收入,地方税收入分散、波动性大、结构不合理。未来的改革应该站在中央和地方合理分权、分责、分财的基础上,完善以企业所得税和增值税为主的共享税,结合物业税改革,简化土地房产交易税类,适当增加在销售环节征收的特别消费税,控制征管成本等。     

部分行业“营改增”的难点、挑战及改革建议

"营改增"下一步改革将以分行业全国推行为主,今后需要Ε好电信业、建筑业、金融服务业以及公共服务部门等重点与难点行业的改革设计,确保其顺利推进。文章在对这些重点、难点行业"营改增"面临的困难、挑战进行分析的基础上,提出了改革建议。同时,解决"营改增"所带来的诸多问题,必须加快相关改革,进一步理顺中央与地方的财政关系、地方税体系,以及国税与地税征管机构之间的关系。     

企业承包经营责任制的社会审计达标要求探索

在社会主义初级阶段理论指导下，在市场体系还未来发育健全，商品经济与自然经济并存，经济相对发达与不够发达地区并存等条件下，我国的企业体‘制改革经过不断努力，到目前为止，实行政企分离，自负盈亏、承包经营、确定基数等各种型式的承包经营责任制，已是遍地开花了。这种责任制形式的建立，必须注意正确处理中央与地方、企业与个人利益分配的关系；正确处理合理承包指标和基数与基数外的利益关系。     

干就可能成功 不干永远不会成功

近年来,不少外贸企业经营困难,举步维艰。症结在哪里,出路在何方?甘肃省武威地区外贸总公司这里有答案。武威外贸是颗璀璨的明星。她们三年迈出三大步,以年平均效益增长1.5倍的速度发展,创造了令人赞叹的光辉业绩。本文作者介绍了自己近四年来领导武威外贸企业改革、促进发展的实践经验,着实感人至深,现刊出,以飨读者。     

改进和完善省以下财政体制

党的十七大报告提出,“完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力。”这标志着我国省以下财政体制改革开始进入实质性操作阶段。省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分,是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下财政体制框架是在1994年分税制改革的背景下,地方各级政府参照中央与省级政府的分税模式形成的。现行财政体制提高了“两个比重”,增强了中央政府的宏观调控能力。但是,由于省以下财政体制过渡色彩浓重,缺乏精细化设计,     

下放出口权，增强竞争力

外贸企业的改革，归根到底，是为了提高企业全体经营者的积极性，增强在国际市场的竞争能力，从而提高经济效益。三水县地处珠江三角洲地带。我们三水食品进出口公司原是一供出口货源公司，1986年省食品进出口公司下放给我们公司直接出口经营权。公司自营出口三年以来，发生了下列的变化。     

健全省以下财政分级管理体制的探讨

财政管理体制是财政体制的重要组成部分，是协调和处理各级政府间责权利关系的一种制度安排。1994年我国分税制改革主要在中央和省之间展开，省以下的地方政府改革进展缓慢，各级政府间的财政关系仍然处于事权不清，管理重叠的局面，还存在很多的弊端。针对这些问题，本文主要就如何建立省以下的分级财政管理体制进行了探讨，并提出一些设想。     

美国和日本税权纵向划分的比较与启示

美国和日本税权纵向划分的立法与实践有许多相似之处和成功之处。其表现在：中央税权占主导地位，地方独立的税权也受到中央的控制；赋予地方适当的税收立法权，地方政府拥有稳定的主体税种；地方税收执法机构健全独立，并与中央税收执法部门合作；通过规范的转移支付制度，协调中央与地方之间的税收收益权；利用税收司法权对税收立法、执法权加以制衡；法律规定的位阶高。这些经验可以为我国中央和地方税权划分的改革提供有益的借鉴。     

“营改增”后分税制调整的假设和可行性分析

分税制后,地方财政收入锐减,成为分税制进一步改革的逻辑起点;“94分税制”路径的不足则是分税制进一步改革的理论基点;完善分税制应建立在以重构地方政府主体税种为主的分税制改革的假设基础上。“营改增”后,重构地方主体税种的分税制改革可以弥补地方财政的缺口,也可以进一步培育省（市）以下地方财政“造血功能”。     

“双一流”建设背景下财政自主度与高等教育资源配置效率研究——来自新型财政自主度指标的经验证据

在“双一流”建设背景下，研究以财政自主度为代表的中央与地方财政分权对高等教育资源配置效率的影响有重要现实意义。根据财政分权理论与新预算法的要求，将中央对地方转移支付中的非限定用途部分纳入地方可自主支配财力，设计新型的精细化财政自主度指标。使用三阶段DEA-Tobit模型和基尼系数及其子群分解方法，测评我国内地31个省（自治区、直辖市）201 6—2020年高等教育资源配置效率与东中西部差异，探究财政自主度对高等教育资源配置效率的影响。研究发现，我国高等教育资源配置效率呈波动上升趋势，且存在区域不均衡问题；财政自主度与高等教育资源配置效率正相关，提升西部地区财政自主度最有利于提升高等教育资源配置效率；财政自主度是显性因素中促进高等教育资源配置效率提升的最重要因素。据此提出了增加一般性转移支付中的非限定性转移支付的比重、优化高校财政资金投入机制、推进产学研相结合、形成地区特色产业链等建议，以推动“双一流”建设，全面提高高等教育办学水平。     

从价值链管理审视入世后外贸企业的走向

本文力图从价值链管理的角度，依据企业外部适应性和内部一体化的平衡原理，分国有外贸企业为大型、中重和小型三种规模类型进行分析，探讨国有外贸企业的可能出路与走向，回答和解决生存发展问题，以期使外贸企业能从被动应战到主动出击，寻找好自己的定位，寻求发展。