农村税费改革的绩效、难点与对策建议

最近我们对盐城市农村税费改革情况进行了一次调查。总的说农村税费改革基本达到了设计的目的，深受农村广大干群欢迎，但也出现一些问题，需要引起高度重视。一、农村税费改革凸显“三大绩效”盐城市一年多的实践表明，农村税费改革，顺民心、合民意，体现了“三个代表”的重要思想，获得了初步成功：一是农民负担明显减轻。通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，去年全市农民合同内负担６５０４０万元，比改革前８９３６６万元减少２４３２６万元，下降２７．２％，比改革前合同内外负担１２６３３０万元减少６１２９０万…     

用好干部靠制度民主

2009年政府改革的一个关键词是“干部选用体制”改革。十七届四中全会报告提出“德才兼备、以德为先”的新时期选人用人标准，反映了转型期中国社会稳定与发展对干部“贤能”素质的迫切要求。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了2010年党和政府各项工作的总体要求和决策部署，其中把“进一步推动转变政府职能，建设服务型政府”作为改革的重要领域和关键环节，把“用好干部、提高素质、转变作风、     

合同制干部的苦与忧

合同制干部的苦与忧合同制干部，是国家劳动人事制度改革后的新名词。即由国家统一招录，保留农村户口、责任田、自留地、自留山，与人事部门签订任期合同、占国家编制的干部。这部分干部自身素质较高，多数已走上了区乡领导岗位，成为农村致富奔小康的＂火车头＂。然而，...     

深化改革 调整结构 高峰林场加快经济发展步伐

广西国营高峰林场狠抓三项制度改革，建立符合现代企业管理的内部管理机制，走出一条特色之路。该林场全面推行劳动用工合同制、干部管理聘任制和以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的国有林场职工工资分配制度，初步建立起以利益驱动为核心的国有林场内部运行机制。“九五”期间，全场经济总收入8．72亿元，工副业总收入6．22亿元，分别比“八五”时期增长116．1％，650％，林场总产值8．2亿元，     

“土八路”您一路好走

七十年代后，乡镇中活跃着一支不是国家正式干部的干部队伍，由于他们具有“来自农民”、“不正式”、“有战斗力”的特征，于是，人们戏称他们是当代的“土八路”。　　时下，乡镇机构改革在即，土八路很可能要“打行李走人”。在为他们把酒饯行之际，留下片言只字，好赖土八路来政界也走过一趟。　　这里不书“欢调”，也不谱“悲歌”，就土八路的来龙去脉，来一个“实话实说”。一府两制　　无论是“大跃进”后的乡改社(人民公社)，还是八十年代改革中的社改乡，乡和社都是国家基层政权。这里既有国家干部——五湖四海的“铁饭碗”；又有…     

深化干部人事制度改革关键在于疏通干部能“下”渠道

干部能“下”问题，是当前干部制度改革面临的一项重点和难点工作，是新形势下建设高素质干部队伍必须解决的问题：     

对建立企业职工制度若干问题的探讨

<正> 一、什么叫企业职工制度所谓企业职工制度,就是取消企业内部职工身份界限,所有职工都以合同形式与企业确立劳动关系的一种变“国家职工”为”企业职工”的新型用工制度。这个概念的含义有三:一是把企业干部的管理从国家机关干部管理的体制中分离出来,体现了企业干部与工人一体化的企业人事制度的特点;二是打破干部和工人身份的界限,固定工和合     

兼职兼薪,“村官”有了干劲

农村税费改革以后，农村“三提五统”被取消，村干部待遇偏低，仅靠一点财政补贴领工资，又由于其额度过低，村干部经济上没甜头，工作上没劲头的现象非常突出。云南省大姚县赵家店乡党委围绕“提高村干部待遇，增强基层组织活力”这一目标，在深入调研、广泛征求意见的基础上对村委会进行了以“村三职干部兼三大员”为主体的改革，即由主任兼治安员，副主任兼计划生育宣传员，文书兼农科员。通过一年多的运行，村干部的工作积极性和主动性有了明显提高，村级组织的凝聚力和战斗力得到增强。     

以人品、才华、事业凝聚人

在当今社会各种思潮相互激荡的复杂情况下，作为新世纪的国有企业中青年干部，不仅肩负着企业改革发展和继往开来的历史重任，而且更面临着权力、金钱、地位等市场经济负面效应的考验。面对如此艰巨的任务和严峻考验，作为一名中青年干部靠什么凝聚人心，赢得民心，团结和带领广大青年创造新的业绩？２００１年下半年以来，我们宝钢企业开发总公司团委结合学习江总书记“三个代表”的重要思想和十五届六中全会精神，在广大中青年干部中开展了中青年干部应以“人品、才华、事业”凝聚人的讨论，我作为一名参与者，也从中受到了一次深刻的教育…     

打破“铁交椅”推行“末位淘汰制”

去年以来，永荣矿务局发电厂从加大三项制度改革入手，按照党的十五大精神提出的要“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的形势要求，在全厂管理干部和工人中实行了“末位淘汰”制。一年多来，该厂推行“本位淘汰制”的做法和体会是：一、教育先行　解放思想　消除误区 过去，由于受计划经济传统观念的影响和长期缺乏竞争机制，该厂一些干部职工在思想上存在误区，认为只要不犯错误，当了管理干部就坐上了“铁交椅”，只能上不能下；只要进了工厂的门，“生是企业的人，…     

谨防“机构改革综合症”

当前，政府机构改革正在逐步展开，干部分流势在必行。于是，某些地方的个别乡镇政府部门和干部就患上了“机构改革综合症”。症状之一是，该干的不干了，反正要改革、分流，大家无所作为，坐等机构改革；症状之二是，不该干的却于了，趁着改革、分流还没有进行，千方百计把自己手中掌握的钱分光吃净，有的甚至不惜加重农民负相．伸丰向农民要粮票款。其他诸如工作责任心逐步丧失，对待群众态度恶劣、粗暴等，也是”机构改革综合症”的重要表现。在一部分乡镇干部中存在并流行的“机构改革综合症”，不仅严重侵害了党和人民的利益，损害了基…     

县乡机构改革:才下眉头,却上心头

县乡机构改革正在各地陆续铺开，县乡两级干部面临这样事关切身利益的大变革持何种态度?他们将如何应对?如何谋划自己的未来?一场触及县乡机关干部“饭碗”的机构改革行将开始，“山雨欲来风满楼”，一向比较平静的县乡机关大院开始骚动起来。改革“革”到自己的头上了，何去何从?大大小小的官员们在议论，在盘算，在猜测，浮想联翩，心态各异。大势所趋——叫好和犯难并存李世太，35岁，县政府信息中心副主任：长期以来，县乡机构不断膨胀、人浮于事，加重了财政和农民的负担。拿我们这个县来说，只有不到70万人口，却有72个副科级以上行政…     

新形势下高校离退休干部“两项建设”新途径探索

加强高校离退休干部的“两项建设”工作，有利于维护高校的改革发展和和谐稳定。新形势下，高校离退休干部的“两项建设”必须与时俱进，树立新理念，不断探索新途径和新方法。     

实行竞岗择优激励奋发有为

党的十七大报告指出，要“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的下部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法”。省委主要领导也对我厅干部队伍建设提出了“建立激励机制，不让干好干坏一个样”的要求。这为办公厅深化干部人事制度改革指明了方向、注入了动力。     

岂能“干部换合同变”

前不久，一位农民向笔者反映：１９９７年春，他承包了村里的一个面积１０余亩的小型水库用于养鱼，合同一订五年。岂料，１９９９年村级领导班子调整后，新上任的村干部以承包价太低，群众有意见为由要改变承包关系，单方面中止承包合同。结果，使他蒙受了２万多元的经济损失。我以为，这种“干部换、合同变”的买卖千万使不得。农业承包合同是联结国家。集体、个人三者利益关系的桥梁和纽带。合同一旦签订、生效，就应受到法律的保护，具有其合法性和严肃性。签订合同的双方，完全是处在平等、互利启愿的基础上，任何一方都不得随意改变、…     

三项制度改革的成功之路

改革是企业的出路．早改主动，晚改被动。不改就走不通、我们通过改革企业劳动用工干部人事制度．解放了生产力，改变了过去工人只能进不能出的现象，改变了过去生产工人只能奖不能罚的现象，改变了过去只罚工人不罚领导的现象，改变了过去干部只能上不能下的现象，初步改革了“铁工资”、“铁饭碗”、“铁交椅”制度。     

汕头率先公推公选处级干部

在干部人事制度改革方面，汕头是先锋。自1984年下半年开始，汕头特区率先向领导职务终身制宣战，改干部无限期委任制为任期制，并在企业试行聘任制，克服了干部能上不能下、干好干坏一个样的“通病”，激励干部在任职期间积极工作，创造更多的业绩。     

浅谈建设工程合同实施保证体系的构建

在我国目前，许多承包企业仍固守着“按图施工”的传统观念，在工程实施过程中疏于对合同的管理，往往未能全面完成合同责任并造成损失。从提出用“合同交底”来取代“图纸交底”这一思路入手，系境地阐述了合同实施保证体系的构建原则和内容。     

三个“双向”一盘棋用活干部出效益

三个“双向”一盘棋用活干部出效益姚水林在建立社会主义市场经济过程中，如何把党委、政府的决策落实到乡、村级每个干部的自觉行动中？湖北省英山县方家嘴乡党委围绕经济建设一盘棋，加大干部管理机制改革力度，推行三个＂双向＂的干部管理措施，提高了工作效率。三管齐...     

实话实说

干部不妨多点“土气” 　　近日，笔者在农村走访时了解到，一些干部下村时“领带西装、皮鞋锃亮、头发油光、一口官腔”。农民朋友实话实说：和这样的干部无形中有种距离感。相反的，那些衣着朴素、为人随和、满口乡音的干部，容易亲近。农民朋友说，我们还是喜欢“一顶笠帽、一身便装、一双解放鞋”那样的“土气”一点的干部。 　　在新的历史条件下，农业农村工作出现了许多新情况、新问题，解决和处理好这些问题要求我们的干部切实深入到农民中去，摸实情，问疾苦、办实事。要摸清实情，必须与农民推心置腹、打成一片。如果满身“官气”…