主销区粮食安全长效机制研究

勿庸置疑,国家粮食安全不仅要看粮食总量,而且还要看粮食的地区分布和品种结构。主销区在我国粮食安全格局中的地位十分重要。主销区一有风吹草动,往往引发局部乃至全国粮食供应的风波。因此,在重视整个国家粮食安全时,必须十分关注主销区粮食安全问题。近几年,在全国粮食安全的大环境下,主销区采取了加强粮食储备,加强粮食市场建设,建立粮食预警应急机制等有力措施,确保本辖区内粮食安全。但是,主销区粮食安全的基础毕竟脆弱,必须建立起一套粮食安全的长效机制,以确保粮食供应长期稳定。为此,本文就主销区建立粮食安全长效机制问题作一探讨…     

试论新形势下我国的粮食安全问题

我国已经加入WTO，国内粮食流通体制改革不断深入，粮食购销市场化趋势明显加快，各级政府对粮食市场的宏观调控职能和作用，也在不断改革和调整之中。在此背景下，我国的粮食安全形势，也发生了重大变化，粮食安全问题显得突出和严峻。我认为：在新形势下，各级政府和有关部门，要认真对待和重新审视当前和今后我国面临的粮食安全问题。一、要客观认识和正确判断当前我国面临的粮食安全形势１．粮食综合生产能力并不稳定。改革开放以来，我国的粮食生产有了很大的发展，粮食综合生产能力有了显著提高。但是，２０００年，粮食播种面积比…     

论退耕还林背景下的粮食安全保障机制

本文针对当前退耕还林过程中耕地面积减少引发的当地粮食供给问题。剖析了我国粮食安全的内涵，指出应建立合理的退耕还林补偿机制，粮食生产的自律机制、粮食安全预警机制以及国家、地方政府及农户的利益协调机制。     

新形势下我国粮食的产销衔接

粮食安全不仅是粮食供求的简单平衡,还需要运转高效、流通顺畅。粮食生产与消费的时空离散度扩大为粮食安全保障增加了难度。粮食生产和消费如何有效衔接,成为未来一段时间影响粮食安全和粮食宏观调控的重要战略性问题。从不同的观察视角分析,粮食产销衔接有不同的内容和表现形式。从主体来看,粮食产销     

对粮食安全问题的几点思考

粮食安全在不同人的心目中有不同的概念、不同的认识，因而在现实的工作和生活中，体现为人们对粮食安全工作的重视程度不同，对粮食安全问题对社会稳定和经济建设的影响程度的理解也不一样。无论在理论界还是在粮食管理的实践中，都存在着乐观派、悲观派和中间派，然而谁都不敢拍胸脯说中国的粮食问题已经解决了。那么，影响粮食安全的现实矛盾有那些呢?我们认为：     

论中国粮食文化观与国家粮食战略

本文提出了基于我国优秀传统文化和当代先进文化的粮食文化观,即:"民以食为天"之粮食政治文化观;"农业乃百业之基,粮食乃农业之基"之粮食经济文化观;"为耕者谋利,为食者造福"之粮食行政文化观;"宁流千滴汗,不坏一粒粮"之粮食企业文化观;"技术创新为粮食保驾护航"之粮食科技文化观;"量入为出,食陈储新"之粮食消费文化观;"食以安为先"之粮食安全文化观;"节粮光荣,浪费可耻"之粮食道德文化观;"色、香、味、意、形、养"之粮食审美文化观;"手中有粮,心中不慌"之粮食哲学文化观。论述了我国优秀粮食文化观在保障国家粮食安全、实施粮食发展战略中的认识引领和理论指导作用。     

纵深细化粮食法 强化约束操作性——关于《粮食法（征求意见稿）》的几点意见和建议

在《粮食流通管理条例》实施近8年之后,《粮食法（征求意见稿）》（下面简称《意见稿》）终于公开征求意见。这是积累粮食流通监督检查多年实践经验并渐成体系,结合我国粮食安全形势甚至国际粮食安全现状,为规范整个粮食行业行为、促进粮食生产、维护粮食流通秩序、保障国家粮食安全的新中国第一部专门为粮食制定的法律。《意见稿》甫一公布,便引发全社会对粮食问题的广泛关注,粮食安全隐忧再一次绷紧普通大众的心弦。笔者根据多年基层从业经验,并通过与社会人员和粮食系统员工座谈,     

对构建国家粮食安全体系的几点思考

我国实行粮食市场化改革后,粮食生产、销售、储备以及管理都发生了新的变化,这些变化使我国的粮食安全面临着许多新问题。粮食安全直接关系到社会稳定和国家安全,探索粮食安全     

正确认识我国当前粮食过剩状况确保国家粮食安全

当前 ,我国粮食供给大于粮食需求 ,出现了“过剩”的状况。由于粮食的过剩 ,导致了粮食价格低迷、农民增收困难、粮食库存增加、国家财政对粮食储备的补贴增多等新情况、新问题。笔者以为 ,要很好地解决这些问题 ,必须首先对我国当前的粮食“过剩”现象有一个正确的认识。一、站在“国家粮食安全”的高度来看待“粮食过剩”“国家粮食安全”的涵义不是指一般意义上的粮食储备安全 ,而是指象我国这样的人口大国 ,必须立足于国内实现粮食自给 ,确保整个国家的粮食安全。这是一个涉及到国家粮食主动权的战略问题。“为政之要 ,首在足粮” ,这是…     

新形势下更需关注粮食安全问题

国以民为本,民以食为天,食以粮为源。古今中外无不把"粮食"视为治国安邦、施政福民之圭臬。粮食安全问题关乎国计民生,关乎社会发展,关乎政治安定,世界各国都把粮食安全作为国家经济、政治、社会安全的重要组成部分。如何解决好粮食问题,如何确保国家粮食安全,对于我国这样一个拥有13亿人口的发展中大国而言,具有重大而深远的战略意义,更是施政安民的第一要务。改革开放以来,我国农业发展取得了举世瞩目的成就,粮食综合     

对我国粮食安全几个战略性问题的探讨

粮食是关系到国计民生和社会稳定的战略物资。随着我国全面放开粮食购销市场和2000年以后粮食生产连续四年大幅度下滑,粮食安全问题再次引起政府高度重视和社会的深切关注。对粮食安全的重要意义,虽然早巳得到人们的广泛共识,但是对我国粮食安全形势的认识和维护粮食安全的战略选择,观点尚不尽一致。现就几个重要问题谈谈笔者的浅见。一、我国目前粮食供求形势处于历史最好时期,但危及粮食安全的潜在风险已经显露20世纪90年代后期,我国农业连续四年丰收,粮食供求实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。持续八年粮食供给充足,市…     

江苏粮食安全现状、问题及对策研究

江苏是我国13个粮食主产区之一，承担着保障国家粮食安全的重要使命。在界定粮食和粮食安全概念的基础上，从粮食的可供性、可获得性、稳定性和可持续性四个方面分析江苏粮食安全现状，发现其存在粮食价格波动幅度较大、粮食种植结构不尽合理以及粮食物流和储备体系短板明显等问题，并提出江苏要进一步提高粮食供给能力、优化粮食种植结构以及完善粮食物流和储备体系，以提高江苏的粮食安全保障水平。     

卷首语

这两年 ,在中国粮食领域 ,有两件事情值得特别关注。一是由于粮食连年歉收 ,去年年底 ,国内市场粮食价格开始大幅度上扬 ,引发了人们对中国粮食安全问题又一次大讨论。二是今年国务院决定进一步深化粮食流通体制改革 ,使粮食流通体制朝市场化的方向迈出了决定性的一步。这两件事都将对中国的粮食问题产生深远的影响。中国的粮食安全问题是个“长话题” ,在不同的背景下总会有新的论点出现。《中国的食物安全问题》一文认为 :中国的食物安全在国家总供给 (宏观 )和家庭消费 (微观 )这两个层次上都得到了空前的提高 ,而且目前也不存在着对国家…     

新形势下粮食库存监管制度举措探讨

随着粮食行业的不断发展,应进一步提高对粮食库存管理重要性的认识,充分认识到粮食库存监管对我国社会稳定运行的重要性.粮食一直是重要的民生问题,对粮食库存的监管质量影响着粮食安全,关系着社会经济的平稳发展.基于此,本文深入分析了粮食库存监管现状,并针对我国储备粮库在粮食收入存储环节、粮食质量检验环节存在的问题,提出了新形势...     

辩证地看待目前我国粮食“过剩”现象

在市场经济条件下，如何保障粮食供需动态平衡，已成为各级党政十分关注的战略问题。正确地认识我国粮食形势和处理粮食生产与多种经营的关系，直接关系到我国粮食安全以及粮食流通体制改革和新一轮农业产业结构调整成功与否的重大问题。本文就如何正确认识目前我国粮食“过剩”现象及其背后的潜在隐患和政策导向问题，发表些粗浅的看法。 　　一、目前我国粮食“过剩”是低层次的供大于求 　　1996年以来，我国粮食生产连续 4年喜获大丰收，出现了解放以来第一次供大于求的情况，引来了一片“过剩”的惊呼声。面对这新情况、新问题，相当多…     

对我国粮食安全问题的几点看法

粮食安全问题始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。我国粮食连续九年增产，但去年粮食净进口仍超过7000万吨，粮食自给率降到90％以下，突破了长期以来粮食自给率保持在95％以上的粮食安全目标。从今后的趋势看，随着工业化、城镇化推进，粮食需求仍将保持较高增长，而粮食增产的困难越来越大，进口还将增加，粮食自给率可能进一步降低。正确看待粮食进口增加，树立新的粮食安全观，对促进农业健康发展具有重要意义。     

自给自足不是粮食安全

近日,国务院发展研究中心副主任韩俊在中国县域经济发展高层论坛上表示:"我国粮食自给率已经跌破90%。"这意味着进口粮食占粮食消费已达10%。这引发了政府机构和部分学者对粮食安全的担忧。何为粮食安全?1996年11月,世界粮食首脑会议通过的《罗马宣言》和行动计划将其定义为:"所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食,来满足其积极和健康生活的膳食需要及食     

粮食购销市场化需要研究解决的几个问题

粮食购销市场化取向,是我国粮食流通体制改革的必然趋势。按照国务院的部署,北京等８个粮食主销省、市率先推行粮食购销市场化改革,福建省也是其中的一个。笔者根据福建省的情况,就实行粮食购销市场化改革过程中需要研究的几个问题谈些看法。一、关于粮食安全问题一个地区粮食安全问题粮食主销区实行粮食购销市场化,意味着粮食购销按市场规律运作,意味着这些地区追求粮食自求平衡格局的打破。于是有的同志认为,国家已建立了强大的粮食储备体系,我国已加入世贸组织,一个地区的粮食安全问题,不必太多顾及。笔者认为,主销区在实行粮…     

粮食安全视域下我国粮食储备管理的优化

粮食安全是“国之大者”,是经济发展的重大基础。而加强粮食储备管理则是保障我国粮食安全的关键。当前,我国实行的粮食储备管理制度对各地区粮食储备工作进行了有效的规划与管理,粮食储备体系运转效率得到一定保证。然而,该制度在运行机制、约束机制等方面还存在一些短板,可能会在一定程度上对粮食安全产生不利影响。本文从理论、历史和现实等角度论述粮食储备管理的重要地位,针对当前在我国粮食储备管理中存在的问题提出对应优化路径,并尝试改进我国粮食储备管理工作的创新路径。以期为完善我国粮食储备管理制度,稳定国家粮食安全大局起到借鉴意义。     

建立符合国情的粮食安全体系

《中共中央关于十五计划建议》提出 :“要高度重视保护和提高粮食生产能力 ,建设稳定的商品粮基地 ,建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系 ,确保粮食供求基本平衡。”党和国家领导人也多次强调确保国家粮食安全的重要性和必要性。在党和国家的文件中正式引用“粮食安全”的概念还是首次。现在 ,我们需要清醒认识 :虽然我国目前粮食呈现阶段性、结构性供过于求态势 ,但是中国人在任何时候对粮食问题都不可掉以轻心 ,对“国家粮食安全”更不可等闲视之。在“十五建议”中引入“粮食安全”的概念 ,不言而喻是要避免“粮食风险…