浅析基层环境执法存在的问题及对策

环境执法是环保工作中至关重要的环节,是我国环保方针、政策得以贯彻与实施的重要保证.环境执法工作,对于维护环境法制尊严,全面落实环境保护基本国策,实现我国社会、经济和环境的可持续发展,具有十分重要的意义.然而当前环境执法存在许多问题及障碍,特别是基层环境执法难问题显得尤为突出,影响了环境保护工作的顺利开展.环境执法是关系到政治、经济、社会等各个方面的综合问题,破解环境执法难这一具有普遍性的现象更是一项系统工程.     

“科技+大数据”赋能,执法效能提升 执法以“人防为主”转向“技防优先”

无人机领航环境监管,拓展非现场监管手段及应用;自动监测数据平台,提升精准执法成效。有了“千里眼”“顺风耳”的加持,传统生态环境执法方式正在向科技执法方式转变。“生态环境执法要达到精准化、科学化、规范化,需要科技支撑。”在生态环境部6月例行发布会上,生态环境部生态环境执法局局长赵群英表示,当前,生态环境部将科技手段应用到生态环境执法的全过程各环节,达到精准发现问题,同时减少对企业的干扰。生态环境执法工作正在实现由“人防为主”转向“技防优先”。     

莫令"良法"变"软法"--环境执法体制构建任重道远

环境执法尤其是环境行政执法因以环境行政权为后盾而具有一定的强制力，其目的或效力得以实现的关键因素之一就是环境执法体制的构建。因此，如何协调各环境执法主体之间的利益和权力，构建针对我国环境执法现状的环境执法体制，成为一个重要课题。     

浅议“双随机、一公开”监管机制在环境执法领域的应用

在环保领域推行“双随机、一公开”监督检查,可以有效避免选择性执法、重复检查和执法扰民,切实将事中事后监管责任落实到位,体现公平公正,减轻企业负担,推动优化营商环境。本文通过对“双随机、一公开”监管机制在环境执法领域实施的优点和短板进行阐述,分析此项工作的问题及改进措施,以期提升环境执法效能,使“双随机、一公开”监管更加制度化、科学化、规范化。     

论产业升级过程中的环境执法创新与企业自律

产业结构调整对环境管理的手段方法提出新要求,全社会、现代化的环境执法理念促使环境执法工作在发挥社会力量、提高执法人员素质和环境执法工作信息化方面有所创新。对现代企业承担环境责任而言,需要首先遵守环境法律法规的规定,健全内部管理制度,保障信息公开。环境执法与企业自律的结合点是企业环境监督员制度,为更好保护环境,应当借鉴他国做法建立符合中国国情的企业环境监督员制度。     

柏乡县环保局强化环境监管执法,严查违法排污企业

一、打造过硬的环保执法队伍。一是强化严格执法、依法执法、高效执法和文明执法。二是在环保执法难点突破上树立高度负责精神、解难碰硬的勇气、锲而不舍的劲头和无私无畏的自身修养。三是做到环保措施必须“硬”,临管执法必须“严”“,腰杆子”要挺起来“,手腕子”要硬起来。四是在重点环保工作执行中实施环保执法责任定位,精心制作环保执法定位图,把审批项目、环境监察监测、污染治理、处罚收费、信访案件等9个大项27个小项逐月落实到每个班子成员和执法人员头上,用周汇报、月调度、季要账等激励和约束机制问效。二、强化环境管理机制,提…     

顺德创新执法促发展

顺德以工业制造闻名，全区大大小小6000多家企业，给经济发展注入无限活力的同时，也给环境保护带来巨大压力。面对数量众多的企业，直接负责环境监管的顺德环境监察大队（2008年5月更名为顺德区环境监察分局），通过严格执法、科学执法和有效执法，开创了环境执法新局面，为促进当地经济环境协调发展做出了积极贡献，2008年7月，被评为“全国环保专项行动先进集体”。     

我国环境执法体系问题初探

文章针对环境执法体系存在的问题进行了深入的分析．得出其存在的问题有：倚重环境行政执法，环境司法薄弱；行政监督为主，司法监督与公民监督乏力；行政部门分割阻碍执法信息传递等，进而针对存在的问题，提出了对环境执法的改进建议。     

新《水污染防治法》打破环境监察执法瓶颈

新水污染防治法对“行政代履行制度”的规定部分解决了长期制约环境监察执法的行政强制权缺位问题,有利于督促违法者尽快改正环境违法行为。而“行政拘留”和“双罚制”作为环境执法手段在新法中的适用,则既是对现行环境保护立法的突破,又是对我国现行环境执法手段的创新。然而,这些有利于环境监察执法的规定也从队伍、装备、执法程序、处罚保障等方面,对环境监察机构提出了更高的要求。     

抓住机遇 乘势而上全力推进环境执法工作——张力军副局长在2006年全国环境执法工作会议上的工作报告

在刚刚结束的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，要求“建立完备的环境执法监督体系，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究”。曾培炎副总理在总结讲话中也强调要进一步加大环境执法力度，健全有利于加强执法的工作体系，并要继续开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。周生贤局长在昨天的全国环保厅局长会上对建设完备的环境执法监督体系提出了具体要求。这些都为今后的环境执法工作指明了方向。今天紧接着召开全国环境执法工作会议，就是要借东风、抓机遇，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环境保护大会和环保厅局长会议精神，结合环境执法工作实际，总结交流“十五”工作经验，研究部署“十一五”环境执法目标和任务，全面深入地推进环境执法工作。     

环境监察执法的难点与重点分析

伴随着新《环境保护法》的实施,一系列制度创新和实施举措创新将环境监察执法引入了新常态.在新常态下,环境监察执法取得了很大的进步,但在某些方面仍然存在着一些问题,因此需要这针对这些问题,采取措施.本文主要是对环境监察执法的创新、难点和重点进行分析论述.     

把握机遇 开拓创新 全面推进2005年环境监察工作——汪纪戎副局长在全国环境执法工作会议上的讲话

召开这次全国环境执法工作会议，就是要研究如何抓住环境保护工作的战略机遇，加强环境执法，为落实科学发展观服务，为构建社会主义和谐社会服务。在这次会上，振华局长将就如何切实加强环境执法工作做重要讲话。下面，我就2004年全国环境监察工作重要情况和2005年工作要求讲几点意见。     

环境执法突围之困

解决环境行政执法难问题,不仅要厘清"内因"与"外因"的关系,而且要抓住主要矛盾,优先解决主要问题。首先,从环境行政主体自身下功夫,转变环境执法理念、赋予环境行政执法主体"刚性"的执法权、理顺环境行政执法体制、完善环境立法、提高环境执法人员素质;其次,关注影响环境行政执法的外部因素,有效遏制地方保护主义、提升公众参与的广度与深度;再次,根据各要素对环境行政执法的影响程度,进行排序,对环境执法影响大、有根本性影响的要素,优先安排解决。     

也谈环境执法要与时俱进

随着我国法律建设的日益完善,新的环保法相继出台与更新,全社会环保意识的不断提高,环境执法也会得到不断加强。现阶段,环保法律、法规自身存在一些问题;基层环保部门在环境执法中存在的问题较多,需要改进工作方式,加强管理,规范执法程序,依法行政。只有这样环境执法才能与时俱进。     

破窗理论与税收执法

本文由"破窗理论"对于社会管理和企业管理的借鉴意义入手,针对我国税收执法环境方面存在的主要问题,结合自身工作实际,对营造良好的税收执法环境,避免"破窗现象"的发生,提出了一系列建议。     

江苏环境执法经验与存在问题研究

环境问题已经成为制约江苏经济发展的瓶颈,环境执法任务日益繁重。以江苏为例,对区域环境执法现状进行研究,总结经验,分析存在问题及原因,以期为进一步提高江苏环境执法水平提供依据。     

暴光制度——欧盟环保执法新模式评析

文章着重阐述了欧盟环保执法过程中使用的一种有效的监管工具:即在依赖信息披露制度基础上,"暴光"主体的违反环境相关法律的纪录.首先,分析了欧盟当前环保执法所面临的困难,其次,讨论了暴光制度作为环保政策工具在实践中的有效性,以及欧盟在一些领域里是如何使用这一措施的;最后,得出结论,欧盟应该把暴光制度作为一项执法战略,因为它是提高欧盟成员国共同遵守欧盟环境法律的一个有效方法.     

提高环境执法效能刻不容缓

环境执法作为政府依法管理公共事务的一个方面,因与广大人民群众生产、生活的直接关联性,而备受社会各界关注.但是,就现状而言,环境执法工作中还存在许多亟待解决的问题,这些问题部分缘于现存的管理制度(包括有关的法律制度),部分则缘于目前的管理体制和管理者素质.     

试论基层环境监察执法工作中的问题及对策

近年来,随着我国环境问题越来越严重,环境管理压力越来越大,社会各阶层对环保工作的关注也越拉越多,民众对环境监察机关的环境监察能力要求也越来越高.为此,本文主要就基层环境监察执法工作中的问题做了具体的分析,并提出了相关的解决对策,以供参考.     

中国环境保护税法与企业环境责任表现：政策效果与作用条件

本文基于2015—2020年中国A股制造业上市公司数据，运用双重差分方法研究了《环境保护税法》实施的微观环境效应及其作用条件。实证发现：（1）提升征收标准是施行环境保护税法落实企业环境责任的关键。在提高征收标准的省份里，企业环境责任综合得分平均比其他省份相对提升了约7.2%;(2)政策效果既受到政府执法刚性的影响，也受到媒体监督力量的影响。当地执法刚性越强，或企业受到的媒体关注度越高，环境保护税的作用越大；（3）小规模企业、非国有企业和金融约束强的企业主动提升环境责任表现的内部动机相对较弱，环境保护税的政策效果更强。得到的启示为：尽管环境保护税以法的形式施加制度性约束，企业环境责任落实仍具有被动性，政策效果进一步释放还需加强执法等政府力量建设，应引入媒体监督等外部社会压力，形成共治共享的环境治理格局，并针对企业特征差异化精准施策。