实施农村居民最低生活保障制度初探

农村居民最低生活保障制度(以下简称“农村低保”)，是政府对农村贫困人口实施的一项社会救济制度。自2004年1月起，福建省全面建立并实施农村居民最低生活保障制度以来，取得了显的成效。以闽中的古田县为例．截至2003年12月，全县31．8万农村人口中，纳入农村居民最低生活保障范围的13500人，保障标准为月人均35—83元，     

论新时期中国农村低保的困境以及解决对策

本文通过总结农村最低生活保障制度自建立以来取得的成就和对生活在农村最低生活线以下群众的保障作用,以河北省为例,论述在现阶段持续推进农村最低生活保障制度发展和完善的必要性。结合中国低保制度的一些特性,并且在当前收入分配差距不断扩大和物价水平相对较高的情况下,对农村低保制度发展过程中暴露出的一些新的问题进行探讨,并提出相应的建议。     

我国农村最低生活保障制度绩效分析

经过十几年的努力,我国农村最低生活保障制度已在全国范围内推行起来,使农村居民的基本生活得到了保障,从而对维护社会稳定,促进农村经济体制改革的深入起到了积极的作用,取得了较好的社会效果。然而,由于农村最低生活保障制度的初步性和不完整性,我国农村的最低生活保障工作也面临着众多的问题与挑战。因此,需要进一步完善和健全农村最低生活保障制度。     

我国城乡居民最低生活保障问题研究

进入20世纪90年代，随着城镇低保制度的建立和农村低保制度的逐步推进，我国反贫困工作取得了显著成效。近几年来，城镇低保人口稳定在2200万人左右，基本实现了城市贫困人员的应保尽保。在农村，1994年部分省区开始农村最低生活保障制度试点，到2006年6月，已有18个省、近2000个县建立了农村低保制度，获得低保救助的人口有960万。城乡低保制度的建立和发展，使大多数绝对贫困人口获得稳定的基本生活保障，缓解了生活危机，缩小了城乡居民的收入差距，有效维护了社会稳定。同时我们还必须清醒地看到，我国面临的反贫困任务仍然很艰巨，城乡发展不均衡，农村的低保制度没有实现全覆盖，还有2000万贫困人口没有纳入低保制度，还存在救助标准偏低，公共服务能力不足等亟待解决的问题。     

中国农村贫困人口最低生活保障方式相关问题解析

贫困问题,尤其是农村的贫困问题一直都是阻碍我国经济进一步腾飞的关键问题。要想消除农村贫困,有效的措施是建立农村最低生活保障制度。目前,农村最低生活保障制度的建设已经在全国范围内铺开,但尚不具备稳定性、规范性。要想构建起我国规范的、稳定的农村最低生活保障制度,极其重要的一点就是必须根据不同地区、不同贫困人口选择不同的农村最低生活保障方式。鉴于此,本文从对农村低保方式的类型和发放原则的分析入手,研究如何合理地选择农村贫困人口最低生活保障方式。     

实施农村最低生活保障制度面临的主要问题和对策

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活水准的农村贫困人口而建立的社会救济爿；鼍度，解决好广大农村居民最低生活保障问题，既是完善社会主义社会保障体系的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要，事关城乡经济协调发展和稳定的大局。在全面建设小康社会的新形势下，如何使农村弱势群体尽快走出困境，是摆在各级财政部门面前的重要课题。[编者按]     

农村居民最低生活保障制度的喜与忧——公共财政阳光温暖农村贫困居民的制度调查

没有农村的和谐，就没有全社会的和谐。潍坊市财政部门，把发展农村社会保障事业作为建设社会主义新农村的工作重点，把目光盯向农村最贫困群体，特别是丧失劳动能力、因病致贫和生活无助的农村居民，及时建立、完善农村居民最低生活保障制度，让农村贫困居民享受到公共财政的温暖。2005年，潍坊市纳入最低生活保障范围的农民达到3．8万人。     

北京实施农村最低生活保障制度的现状、问题及其对策

农村最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行全额或差额补助的新型社会救助制度。普遍实施此项制度对保障农村部分特殊贫困群体的基本生活发挥着有目共睹的作用，是建立健全农村社会保障体系的基石。     

黑龙江省农村社保水平测度

改革开放30年来，黑龙江省初步建立了包括农村居民最低生活保障制度、农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度为主，以相关社会福利等为辅的农村社会保障体系。     

我国农村最低生活保障标准的测算

确定农村最低生活保障标准是建立村最低生活保障制度的重要环节,而确定村最低生活保障标准的理论依据是农村最低生活保障线,马克思与西方经济学者称之为贫困线.因此,建立农村最低生活保障制度首先要确定农村最低生活保障线,这是建立农村最低生活保障制度的关键.……     

我国农村居民最低生活保障制度的运行探析

我国农村居民最低生活保障制度的推行,使农村居民的基本生活得到了保障,取得了较好的社会效果,也积累了成功的经验,但仍存在一些问题与不足。建立和完善农村居民最低生活保障制度是一项系统工程,需要一系列措施与此相配套。将病残、年老体弱、丧失劳动能力等常年困难的人口纳入保障范围,形成解决问题的长效机制,确保贫困群众依法得到救助,从而促进农村经济的发展,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会。     

提高计划生育工作成效的社会保障制度对策

针对目前我国计划生育工作所面临的行政约束对人口控制作用弱化，新的动力机制也正在逐渐形成的特点，提出了尽快建立健全农村“低水平，广覆盖”的医疗保险制度，建立农村居民最低生活保险制度，完善农村社会养老保险制度建设等若干社会保险制度对策。     

浅析财政扶贫着力点

<正>随着《中国农村扶贫开发纲要》的实施,我国的扶贫事业取得了显著成效。农村贫困人口逐年减少,收入水平稳步提高,基础设施明显改善,社会事业不断进步,最低生活保障制度全面建立,农村居民生存和温饱问题基本解决,整个农村社会和谐稳定,各项事业蒸蒸日上。但随着     

贫困山区农村最低生活保障制度运行绩效分析——以湖南省农村某地为例

农村最低生活保障制度的实施对于解决农村贫困问题有着十分重要的意义,而具体的实施效果是多种因素综合作用的结果。以湖南省张家界市农村地区调查资料为基础,建立农村最低生活保障制度的绩效评价体系。制度的实施使农村贫困人口逐年减少,以少量的财政资金解决了大量贫困人口的温饱问题。然而,制度的覆盖面仍需进一步扩展,保障对象的甄别机制仍需进一步完善,制度的公平性和有效性仍有较大的改进空间。     

沁水县农村低保工作现状及改进意见

2006年12月底召开的中央农村工作会议上提出，将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围建立农村最低生活保障制度。我县农村低保制度运行以来，工作开展情况如何？在实际操作中还存在什么问题和不足？需要如何进一步完善？带着这些问题，沁水县财政局向相关部门广泛了解掌握情况，深入低保对象家中调查走访。以便更好地开展这项工作。     

发挥公共财政职能作用 完善农村社会保障制度

农村社会保障是整个社会保障制度的重要组成部分。南于其提供者是政府，这就必然要求财政作为政府提供农村社会保障的后盾。鉴此，吉林省通化市东昌区自2006年建立农村社会保障制度以来，就对农村五保户供养、农村最低生活保障、新型农村合作医疗和医疗救助、就业等实行了五项农村社会保障制度。     

我国农村最低生活保障制度发展对策探讨

我国农村最低生活保障制度是国家为保障收入低于最低生活保障线、难以维持基本生活的农村贫困人群,按最低生活保障线标准提供维持其基本生活的物质救助制度.我国农村最低生活保障制度运行近四年来,在维护我国农村社会稳定、保障农村贫困群众基本生活等方面发挥了巨大效用.但其运行中也存在一些突出的矛盾和问题,需要进行政策措施上的改进和完善,使其为构建和谐社会发挥更大的作用.     

农村低保如何把好事办好——来自赤壁一线的实践报告

农村居民最低生活保障，简称农村低保，保障的是低于农村居民最低生活保障水平的特困群众的基本生活，是建设农村社会保障体系的一项基础工程。总结农村低保工作的经验做法，研究农村低保制度建设中存在的问题，探讨完善农村低保制度的对策，具有重要的现实意义。     

农村最低生活保障对象瞄准机制研究——基于对河南省安阳市某村的实证研究

党的十六大以来,农村最低生活保障制度快速发展,为农村居民的基本生活提供了重要的制度保障,然而由于农村家庭收入核算方法不科学等原因,农村最低生活保障对象的瞄准机制偏差较大,“人情低保”、“骗保”、“应保未保”等现象严重,文章基于对河南安阳某村的实证研究,从农村最低生活保障对象瞄准机制的现状入手,分析问题,剖析原因,提出农村最低生活保障对象的确认应与“4＋2”的工作方法相结合,同时辅助以有力的宣传、监督反馈以及动态管理措施,从而完善农村最低生活保障对象瞄准机制,以求有效解决我国当前农村低保对象瞄准偏差问题,增强农村低保制度实施的公平性。     

建立健全农村最低生活保障制度的实践与思考

建立农村最低生活保障制度是当前构建和谐社会主义新农村的重要内容,事关我国全面建设小康社会宏伟目标的实现。2006年7月,江西省彭泽县为建立覆盖全县30万农村居民最低生活保障制度,县财政部门积极协助有关部门认真做好农村低保“三级核查、三级评审、三榜公示”等工作,并对资金实行“一卡通”发放。其问,财政投入由2005年60.4万元增加到2008年705万元,