构建西部退耕地区粮食供应保障体系的对策

退耕还林还草、加强生态环境建设,是国家实施西部大开发战略的重要内容,是改变西部地区不合理的土地利用和耕作方式、减少水土流失、改善人民生活环境,实现可持续发展的根本性举措。建立粮食供应保障体系,做好补助粮供应工作,确保西部退耕地区农民口粮需要,有利于调动农民退耕还林的积极性和维护西部退耕地区社会的稳定,是退耕还林地区“退得下、还得上、稳得住、不反弹”的可靠保证,也是确定退耕还林工程乃至整个西部大开发战略顺利实施的关键。西部退耕地区粮食供应保障方面存在的缺陷退耕还林补助粮的供应,既是粮食流通中的重要一环,又是…     

退耕还林还草与发展西部经济

一、退耕还林还草要实事求是,尽快推行停耕封山补粮政策1政策来源。近几年,国家粮食出现过剩,国家粮食经营部门亏损,农民种粮不合算。这种市场状态,如果国家不及时干预,由市场自发调节,必然会影响全国粮食供给的稳定性。国家怎样干预粮食市场,可能有多种选择,但选择缩小粮食种植规模是最直接的。因此,国家首先考虑退出陡坡耕地粮食种植。但是陡坡耕地是一些农民赖以生存的生产资料,让其自动退出不可能做到,国家粮食补助政策也就应运而生。因此这次退耕还林还草也是国家干预粮食市场的一种做法。2政策实施的主要困难。从生态环境的要求出发,…     

中国贵州、甘肃、宁夏退耕还林地区粮食供应政策与设施情况考察

2004年9月22日至30日，姚秀敏、瑞克．摩根(加)、王赵锟(加)、朱恩俊与吴志华等5人对中国贵州、甘肃、宁夏退耕还林地区粮食供应政策与设施情况进行了全面考察。课题组认为，这些省都较好地完成了有关退耕还林的粮食供应任务；由退耕补粮到补钱体现了与时俱进的发展要求，但在目前退耕还林补贴标准偏低的情况下极可能造成一些生态、气候条件较差地区缺粮农户的“退林复耕”。应针对各地不尽相同、甚至相差甚远的实际情况实施有的放矢的政策策略一一尽快实现由以往退耕还林粮食补助的普惠制向差别化对待的方向转变，与此同时从粮食供应政策调整、粮食供应基础设施完善、补助粮营养强化与社会多元力量的有效利用等方面进行协同努力，以有效提高中国西部地区退耕还林的社会经济效益。     

搞好退耕还林粮食供应工作的五大关键

耕还林是一项复杂的系统工程，要使退耕农户“退得下、稳得住、能致富、不反弹”，关键是要做好粮食的兑现工作。农民有了饭吃，才能够去种好树、奔致富。因此，粮食供应已成为退耕还林工程能否顺利实施的第一要务。通过两年多的具体摸索和实践，有以下几点体会与同行们共勉：一、统一认识是前提退耕还林是一项长期的公益事业，在短期内不可能产生很大的效益。从目前情况看，个别地方对此政策有情绪，他们从短期看问题，认为目前退耕面积越大，农业税减收越多，影响地方财政收入。个别部门认为，随着退耕面积的逐渐扩大，工作量也不断增加，…     

加拿大粮食流通对中国西部退耕还林粮食供应政策的启示

根据中加合作课题“中国西部地区退耕还林粮食供应问题的政策研究”活动二的安排，2004年11月20日至12月3日，由国家粮食局副局长曾女士为团长的考察团对加拿大粮食购销、储运管理、农户补贴系统、低收入阶层的粮食供应问题等进行了实地考察。通过对加拿大从农场到港口、从田头到餐桌的粮食流通体系的实际考察，初步了解了加拿大粮食流通的运行情况与个性特点，     

有效实施退耕还林（草）试点工程的若干政策建议

退耕还林(草)[以下简称退耕还林]工程与天然林保护工程一道构成西部大开发生态环境建设的重要内容和切入点。对西部地区改善生态环境、调整农村产业结构、促进社会经济和生态环境的可持续发展具有非常现实而深远的意义。四川属于全国首批退耕还林试点省市,1999—2000年率先启动退耕还林面积达到300万亩,分布在120个县区市,涉及农户123万。在四川省政府的领导下,经过退耕还林试点工程相关机构的努力,基本完成了全省试点实施任务,受到社会各界特别是退耕还林农户和社区的欢迎和拥护。但是,该工程涉及面比较广,准备不太充分,在实施过程中也出现…     

实践"三个代表"重要思想搞好退耕还林粮食供应

山市沙湾区确立了“一退五还”、建设“生态优区”的奋斗目标，即在境内大渡河两岸因地制宜、因势利导地大力实施退耕还林、还竹、还桑、还药、还草工程，彻底治理水土流失。乐山市沙湾区粮食局充分认识到，退耕还林补助粮供应是确保党和国家退耕还林大政方针顺利实施的关键环节，是实践“三个代表”重要思想最现实、最实在的体现。为了抓好这项功在当代、利在千秋的系统工程，他们克服重重困难，认真贯彻执行退耕还林粮食供应政策，按时将粮食供应到户，激发了退耕户还林还草积极性，有力地促进了退耕还林还草工作的开展，使昔日光秃贫脊的…     

努力做好退耕还林补助粮食供应工作确保退耕还林工程顺利实施

在江泽民同志发出“再造秀美山川”伟大号召的鼓舞下，按照国务院“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，１９９９年，四川、陕西、甘肃三省率先开展了退耕还林试点，２０００年、２００１年试点范围逐步扩大，２００２年退耕还林工程全面启动，范围涉及全国２５个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。从１９９９年到２００２年底，全国共完成退耕还林面积５５８２万亩。退耕还林工作取得明显的阶段性成效，局部地区生态环境得到明显改善，退耕还林区增加了农民收入、加快了脱贫致富步伐，促进了农业生产结构的调整，…     

退耕还林地区农户退耕意愿研究——对陕西省农户的实证研究

以陕西省米脂、安塞和麟游3个县的205个农户的实地调查数据为依据,对影响农户退耕还林意愿的主要因素进行了计量经济分析。研究表明,农户的退耕意愿受到户主的年龄、受教育程度和交通状况、是否有村干部亲戚、农户收入变动等多种因素的影响,并随着这些因素的变化而不断变化。在做退耕决策时,农户考虑各种因素的影响,其行为总体来看是理性的。     

西部退耕还林地区粮食供应保障体系的构建

构建粮食供应保障体系是做好西部退耕地区粮食供应工作的基础和前提。本文对目前西部退耕还林地区的粮食供应情况和供应保障方面存在的问题进行了分析,并结合当地的实际情况对建设粮食供应保障体系的目标和内容作了阐述,在此基础上就如何搞好西部退耕还林地区粮食供应保障体系建设提出了具体的构想。     

关于甘肃、内蒙古两省（区）退耕还林还草问题的考察报告

目前退耕还林还草已经成为西部大开发中一项十分重要的中心工作和热点问题。我们对甘肃省、内蒙古自治区两地重点地区的退耕还林还草情况及所碰到的政策性问题进行了较为深入的调查。甘肃考察的重点是陇东的兰州、平凉、天水、定西4地7县（市）,属于黄土高原的严重水土流失土地;内蒙古考察的重点是阴山以北的乌兰察布盟4个旗（县）,属于在的风蚀沙化区。这些地区分别代表了我国两大不同的生态地理单元,基本能够说明我国西部黄河流域的生态问题。另外,陇东基本属于人多地少的地区,而内蒙古基本属于人少地多的地区,在退耕还林政策实施上具有较为典型的意义。     

退耕还林政策好峨眉添妆气象新--峨眉山市粮食局退耕还林粮食供应成效显著的奥妙

美化峨眉山，全市已退耕还林２１３３公顷，供应补助粮食８３４０吨，做到了政府满意，农户满意。一、领导重视实施退耕还林不仅是保护峨眉山“两个世界遗产”的重大举措，也是我市调整产品结构，发展农村经济，建设生态农业的重大举措，是粮食职工的政治任务。为了顺利实施这一工程，市政府和市粮食局成立了退耕还林粮食供应领导小组，各粮站实行站长负责制，保证了退耕还林工作的顺利开展。二、健全制度１．实行局长、站长负责制市粮食局规定，退耕粮食供应，哪里出问题，就追究哪里法人代表责任。退耕还林粮食加工、供应期间，各法人代表…     

中国西部推进城乡一体化的思路及政策建议

加快西部地区的城市化和工业化的发展,积极推进城乡一体化建设,不仅有利于缩小其与东部沿海地区的差别,各区域公平协调发展,体现国家先富裕起来的地区带动落后地区,支持少数民族地区的发展,达到共同富裕的目的,而且关系到中华民族的伟大复兴和国家的长治久安。该文主要就我国西部地区经济发展中的突出问题和问题产生的主要原因进行了分析,并提出了统一思想,提高认识,充分认识加大对西部地区发展支持力度的战略意义;改革三大政策,加强制度创新;从西部实际出发,处理好三大关系;实事求是,因地制宜,“三大模式”发展城乡一体化等推进城乡一体化的思路及政策建议。     

西部大开发与西部要保护——中国西部区域经济发展战略的研究与思考

“政策经济”条件下的分配不公，市场经济下的过度开发，致使中国西部出现“开而不发，开而不富”的局面，而对不可再生资源的高强度开发已危及国家核心竞争力，保护资源就是保卫祖国、在号召“西部大开发”的同时要喊响“西部要保护”口号。     

西部地区渔业出现与发展对策分析

本文分析了西部地区的渔业资源特点、渔业经济结构、生产现状及其在全国的位置,围绕产业结构调整、特色品种生产基地建设、池塘渔业和江河渔业建设、以及如何加强渔业产前产后服务体系建设等方面,提出了对策与建议。     

我国西部开发金融政策研究

本文基于对西部金融发展情况的分析，对200l一2010年西部金融发展的资金需求进行了预测，认为西部大开发仅仅依靠银行、保险或信托这种间接金融的支持是远远不够的，还需要证券、债券等直接融资加以协调和配合。政策建议是：在实施优惠政策的前提下，通过政策性资金投放带动商业性资金的流入，逐步形成西部开发的比较优势和有效的资本形成机制。     

促进西部民族地区经济发展的财税政策研究

地区经济发展不平衡是世界各国经济发展过程中的重要现象,特别是在经济转型或经济起飞时期更是一个普遍性规律。西部民族地区与东部非民族地区的经济发展的差距随着2000年西部大开发的启动,有所回落,但民族地区经济发展水平依然处于滞后状态。为解决东西部地区经济发展的差距、促进西部民族地区的经济发展,通过分析其经济滞后的成因,并居于民族地区的特点,从保证发展资金、增加财政收入、促进技术进步、鼓励招商引资、提高劳动力素质等方面提出增加政策性转移支付额、重新确定中央与民族地区的税收分成比例、实行全额贴息的专项贷款政策、对于外商的重点投入实行投资抵扣制度、对于为民族地区劳动力提供技能培训的单位实行免征营业税等具体的可操作性财税政策。