“简单案件”不简单

对于简单案件,海关可以当场制发行政处罚决定书。《中华人民共和国海关办理行政处罚简单案件程序规定》（以下简称＂《规定》＂）自2010年4月1日起施行。简单案件办理程序是对《行政处罚法》规定中一般行政处罚案件办理程序的简化,主要简化了海关办理行政处罚案件的内部审批环节,而对于与当事人直接相关的程序,如制发告知单、处罚决定书、送达等未作简化。     

采取多种形式强化执法监督力度

1.狠抓案件核审,强化同级日常监督几年来,我们把落实案件核审制度,作为强化对行政处罚案件日常监督的根本措施,作为执法监督的重要形式。各级工商局严格执行国家工商局18号令、58号令规定的案件核审程序,落实省工商局《关于行政处罚案件审核工作的意见》,推行了行政处罚案件的审理、审核、审批三分离制度,规范案件核审程序,统一印发了案件核审的文书格式,即《行政处罚案件材料移送表》、《行政处罚案件核审记录表》、《行政处罚案件核审意见表》和《行政处罚案件核审材料退交表》。为调动法制机构工作人员工作积极性,提高案件核审…     

强制措施与处罚决定的依据相异的处理

在一起案件中,工商部门立案初查后,因当事人涉嫌触犯《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条,先是依据《江苏省实施（中华人民共和国反不正当竞争法）办法》第十七条的规定,对相关违法财物采取了扣留的强制措施。后经进一步调查,发现当事人侵犯了注册商标专用权,相继依据《商标法》第五十三条及《商标法实施条例》第五十二条的规定,对当事人的侵权财物作出没收的行政处罚。     

应依法明确告知当事人复议权或诉权

《行政处罚法》第三十九条规定，行政机关制作行政处罚决定书应当载明，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起诉讼的途径和期限。执法实践中制作具体行政处罚决定书时，对如何告知当事人申请复议权或提起行政诉讼权，有两种不同意见。第一种意见认为，行政机关依照有关法律或法规的规定给予行政处罚，无论依据的法律、法规规定对当事人不服处罚决定，当事人既可以选择行政复议权，也可以选择行政诉讼权，还是规定先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院起诉，都应在处罚决定书告知当事人申请行政复议权和提起行政诉讼权。例如…     

创新工作举措 施行查处分离 搭建科学合理的权力运行模式

正新的《价格行政处罚程序规定》、《价格行政处罚案件审理审查规定》实施以来,重庆市物价局结合工作实际,不断完善价格行政处罚内部工作程序,制定出台了《重庆市价格违法行为行政处罚程序实施办法》、《重庆市物价局价格监督检查与反垄断分局案件办理程序规定》等工作制度,积极实行价格行政处罚案件调查、审理和决定相分离的办案模式(以下简称"查处分离"制度),走出了一条适度分权、内部监督、阳光高效的价格行政处罚权力运     

扩大行政处罚的听证范围

扩大行政处罚听证范围,是王众孚局长在全国工商行政管理局长会议上提出来的新课题,笔者试谈一些不成熟的意见。《行政处罚法》在听证范围的规定上,以列举的方式将听证范围限于个别严厉的行政处罚行为,即:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利”。国家工商总局下发的《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》中,只是对上述三种行政处罚进行了适当的细化,将责令停止广告经营业务、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等纳入听证范围。…     

国家发展改革委关于印发价格行政处罚案件网上办理指导意见的通知

正发改价监〔2014〕98号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,深圳市市场监督管理局:为进一步提高价格行政执法效率,规范价格行政执法行为,根据《价格行政处罚程序规定》,结合价格主管部门信息化建设的实践,我们制定了《价格行政处罚案件网上办理指导意见》。现印发实施,请结合当地的实际情况,加快推进价格行政执法信息平台建设。附件:《价格行政处罚案件网上办理指导意见》国家发展改革委2014年1月16日     

山东省胶州市工商局 落实三项制度 规范行政处罚裁量权

一是处罚种类和幅度说明制度。办案人员在案件调查终结提出行政处罚建议时,必须在案件调查终结报告中援引《青岛市工商局常见违法行为罚款参照执行标准》有关条款规定,对照案件当事人违法行为事实和情节,     

价格行政处罚要听申辩陈述

国家计委日前发布《价格行政处罚程序规定》要求,价格部门应该公开、公正地行使法律、法规、规章赋予的职权。实施行政处罚时做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。按照（规定）,公民、法人或者其他组织违反价格法律。法规、规章规定,依法应当给予行政处罚的,价格主管部门必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。价格主管部门在做出行政处罚决定之前,应当告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚意见以及当事人依法享有的陈述、申辩等权利。当事人进行陈述和申辩的,执法人员应当制…     

新《程序规定》下海关简单案件快速办理程序的六点变化

为了与新的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)相衔接,海关总署公布了《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》(海关总署第250号令)(以下简称"新《程序规定》"),并已与《行政处罚法》同步实施。新《程序规定》吸纳了《海关办理行政处罚简单案件程序规定》(海关总署令第188号)和《关于简单案件快速办理有关事项的公告》(海关总署公告2019年第162号)相关内容,设立第六章"简易程序和快速办理"。     

新《程序规定》下海关简单案件快速办理程序的六点变化

为了与新的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)相衔接,海关总署公布了《中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定》(海关总署第250号令)(以下简称"新《程序规定》"),并已与《行政处罚法》同步实施。新《程序规定》吸纳了《海关办理行政处罚简单案件程序规定》(海关总署令第188号)和《关于简单案件快速办理有关事项的公告》(海关总署公告2019年第162号)相关内容,设立第六章"简易程序和快速办理"。     

海关行政处罚听证范围扩大了

刚实施的《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》(以下简称《实施条例》)规定了海关行政处罚听证的范围．《实施条例》第四十九条规定“海关作出暂停从事有关业务、暂停报关执业、撤销海关注册登记、取消报关从业资格、对公民处1万元以上罚款、对法人或者组织处10万元以上罚款、没收有关货物、物品、走私运输工具等行政处罚决定之前，应告知当事人有要求举行听证的权利：当事人要求举行听证的，     

国家工商行政管理局公告

下列企业在规定的期限内,未到我局参加企业年检,违反了《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》有关规定,我局将依法吊销其营业执照。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条及《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》第八条的规定,现予以公告;自本公告发布之日起十五日内,当事人有权向我局要求举行听证,逾期不要求举行听证的,即视为放弃要求听证的权利。注册号企业名称１０００００１００１２８７中石化三龙经济开发公司１０００００１００１２２５中玉会计师事务所１０００００１…     

“防非”与案件中止的合法性探讨

一场突如其来的“非典”灾难,使工商机关的执法办案面临新的情况:一些正在查处的案件需要外地当事人来接受调查,或需赴外地进行调查取证工作的,事实上已处于“停顿”状态,给结案工作带来了困难;一些有办案期限限制的案件,如《无照经营查处取缔办法》规定采取强制措施的期限不得超过30天,由于“非典”的突发,客观上造成手头这类案件不可能在30天内结案。遇到这样的情况怎么办?查遍《行政处罚法》、国家工商总局《工商行政管理行政处罚程序暂行规定》等有关行政处罚方面的程序规定,都没有找到答案。为了使我们的案件处理更合法、规范,我们认为…     

谈无主案件及罚没物品的处理——兼与许虎春、郑向明同志商榷

《工商行政管理》半月刊2002年第19期刊登的《无主案件的特征及处理》(许虎春)及第23期《科学处置违法物品的现实意义与思考》(郑向明)文章,对无主案件及罚没物品处理提出了很有价值的见解,笔者很受启发,认为有必要深入探讨,这对工商行政执法很有裨益。无主案件是指行政执法部门在法定期限内找不到涉嫌违法当事人的案件。无主案件的核心是涉案无主财产的处理。《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第61条规定:“所查扣的物品,在3个月内无法找到当事人的,应作为无主财产,上缴财政。”据此,笔者认为,对无主案件的处理在实践中要把握好一…     

实施听证程序需要进一步明确的几个问题

一、听证应以质证和申辩为核心，听证主持人不能表现出追诉的迹象《行政处罚法》第42条第6项规定：举行听证时，调查人员提出当事人的违法事实、理由和行政处罚的建议；当事人进行申辩和质证。由此可见，听证的核心是质证和申辩。所谓质证是指案件调查人员提出当事人行为违法的相关证据，由当事人逐份进行核实，或予确认、或予否认，并有权提出新的相反的证据，用以证明案件事实或自己的行为没有违法；所谓申辩，是指案件调查人员对当事人的违法行为依据法律的有关规定提出拟作出的处罚决定，当事人对适用法律是否准确及应当从轻处理或不予…     

国家工商行政管理总局对《关于工商执法人员在办案过程中将暂扣的文书资料复印给当事人的行为是否违法的请示》的答复

江苏省工商行政管理局：你局《关于工商执法人员在办案过程中将暂扣的文书资料复印给当事人的行为是否违法的请示》（苏工商犤２００１犦１０５号）收悉。经研究,现答复如下：在查办案件过程中,应当事人的要求,查阅、复制所扣留的文件、资料等书证,《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》未作禁止性规定。二○○一年九月十九日国家工商行政管理总局对《关于工商执法人员在办案过程中将暂扣的文书资料复印给当事人的行为是否违法的请示》的答复     

国家发展改革委关于印发价格行政处罚文书示范文本的通知

发改价监〔2013〕682号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局:为规范各级价格主管部门实施价格行政处罚的文书,提高案件办理质量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《价格行政处罚程序规定》、《反价格垄断行政执法程序规定》等法律、规章,我们制作了《价格行政处罚文书示范     

国家工商行政管理局 关于查处广告违法行为若干问题的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局: 为了贯彻落实《广告法》,加强广告案件查处工作的力度,根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定(试行)》,针对广告案件的实际情况,提出以下意见: 一、单纯和主要违反广告管理法律、法规、规章的案件,应当由各级工商行政管理机关的广告监督     

拒收处罚决定书不明智

有时候，一些企业主、个体户违反了工商法规，被工商管理机关施以行政处罚。但当工作人员送达工商行政处罚决定书时，有些企业主、个体户却因各种原因以种种借口拒收，这是极为不妥的。首先，当事人拒收工商行政处罚决定书，并不影响处罚决定书的生效。对逾期不履行行政处罚决定的当事人，工商管理机关可根据《行政处罚法》第五十一条的规定，申请人民法院强制执行。其次，当事人拒收工商行政处罚决定书，有碍于自己行使依法享有的复议权利和诉讼权利。《行政复议法》有关条款规定：当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起…