约束与挑战

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,1.2亿公顷(18亿亩)耕地保有量,是一个具有法律效力的约束性指标。18亿亩耕地,成为我们未来五年必须坚定不移守护、不可逾越的一道“红线”。如何保证18亿亩耕地保有量这个约束性指标的实现,国土资源部门任务艰巨,担子不轻。而最近的两则地政新闻,更是让我们感受到了深刻的“挑战”意味。一则,是最新公布的全国土地利用变更调查数据。国土资源部日前公布的2005年度全国土地利用变更调查结果最新数据显示,截至2005年10月31日,我国耕地面积为18.31亿亩,比上年度净减少542.4万亩,全国人均耕地也…     

导读

今年“两会”期间,提交十届全国人大四次会议审查的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》提出,1.2亿公顷耕地保有量是一个约束性指标,不能突破。制定这个约束性指标,其背后蕴含的是怎样的政府行政理念?如何做到在保障国民经济较快发展的同时,这个指标不被突破?本期《特别策划》栏目刊发本刊记者采写的稿件,认为只有坚持节约集约用地,才能保证这一指标不被突破。建设社会主义新农村是中央作出的一项重大战略决策。国土资源管理工作关系千家万户,关系国计民生。扎实推进新农村建设,国土资源部门责无旁贷。本期推出专题文章,以耕…     

转变住宅生产方式 实现节能减排目标

我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出,“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标,以贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会。就建筑等十余个行业节能方面同2004年中央经济工作会议上胡锦涛和温家宝提出的要求是一致的。胡锦涛提出,要大力发展“节能省地型”住宅,全面推广和普及节能技术,制定并强制推行更严格的节能、节材、节水标准。     

依法合理用地 切实保护耕地——写在第十六个全国“土地日”

6月25日是我国第十六个“土地日”,也是《土地管理法》颁布20周年纪念日。国土资源部提出,今年全国“土地日”的宣传主题是“依法合理用地,促进科学发展”。在“依法合理用地”中,切实保护耕地是最重要的内容,也是我国最基本的国策。据统计,到2005年10月底,我国的耕地面积已减少为18.31亿亩,人均耕地下降为1.40亩。对此,国家已经发出了最紧急的信号,规定“十一五”期末,我国耕地保有量要不少于1.2亿公顷(18亿亩)。这是一个约束性指标,也是一条不可逾越的“红线”。这条红线,不仅关系到国家粮食的安全,也关系到国家的政治稳定。我们必须努力…     

义不容辞的责任

当前,两大焦点引人关注。一是,1.2亿公顷耕地保有量,一个不容突破的硬指标,在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》中明确提出来;二是,社会主义新农村建设,一场关乎中国农村发展和城乡关系深刻变革的伟大社会运动,正在960万平方公里广袤国土上全面展开。按照十一五规划纲要,十一五时期我国经济社会发展的主要指标分为预期性和约束性两类。预期性指标,就是国家期望的发展目标,主要依靠市场主体的自主行为来实现,政府旨在创造一个良好的宏观环境、制度环境和市场环境,使市场配置资源的基础性作用能够发挥得更好。而约束性指标,就…     

坚守18亿亩耕地这条红线——写在第17个全国土地日

2007年6月25日是第17个全国“土地日”。在这个事关中国人生存和发展的日子里,让我们重温2006年春天,当时十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出,18亿亩耕地是未来五年一个具有法律效力的约束性指标,是一条不可逾越的红线。2006年9月,在国务院召开的149次常务会上,国务院领导再次强调,18亿亩耕地的红线坚决不能突破,不仅要管到2010年,而且要管到2020年甚至更长时间。守住18亿亩耕地红线,不仅是为了保证中国人的吃饭问题,也是为了保障中国经济长期的又好又快的发展。我国土地资源的特点是“一多三…     

政绩考核须去GDP化

我国的政绩考核不能再以GDP挂帅，不能再把经济增长视为优先考察的约束性指标。现在看来，要把地方导入科学发展的轨道，切实转变发展方式，就要求在考核方式上真正有所突破。行政考核“去GDP化”，政府自然会把过去用于促进经济增长的资源改用在其他方面。     

评点·资讯

正1【关键词】"增违挂钩"【概要】近日,自然资源部办公厅印发通知,部署开展2019年卫片执法工作,实施"增违挂钩",建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度。根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量,对土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等,按照一定比例暂扣,     

乡村振兴战略规划首次建立乡村振兴指标体系——让农民在乡村振兴中有更多获得感

正《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》日前全文公布。在9月29日举行的国新办新闻发布会上,农业农村部副部长余欣荣、国家发展改革委副主任张勇回答了《规划》有关热点问题。张勇表示,中央一号文件对实施乡村振兴战略作出了全面部署,《规划》是在落实这一部署的前提下,提出第一阶段的任务,是实施乡村振兴战略的第一个五年规划。《规划》明确了今后5年的重点任务,提出了22项具体指标,其中约束性指标3项、预期性指标19项,首次建立了     

各地动态

正河南发布《河南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》河南省政府新闻办日前正式发布《河南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。该规划围绕农业农村现代化的总目标,共11章45节,分为总论、空间布局、主要任务、规划实施四大板块,建立了体现河南特色的乡村振兴指标体系,从培育"新格局、新优势、新动能、新家园、新乡风、新体系、新生活"等方面细化了乡村振兴措施。规划共设计了26项具体指标,其中约束性指标3项、预期性指标     

浅析全域土地综合整治试点政策

通过对全域土地综合整治试点政策的梳理,将其要点归纳为三大任务、政策机制、两个约束性指标、注意事项等,结合其他文件对要点进行分析。国家重视全域土地综合整治试点工作,不仅提供了政策支持,而且也提出了要求,目的是优化生产、生活、生态空间格局,促进土地集约利用,改善农村人居环境,建设美丽乡村。     

基于资源问题区域差异的生态文明指标体系研究

在资源问题区域差异特征分析的基础上,对已有的评价指标进行系统的分析、甄别与选取,从资源禀赋、资源安全、资源利用效率、生态环境四个方面构建了基于资源问题区域差异的生态文明评价指标体系。在指标体系构建过程中,不仅遵循了"普遍性与特殊性相结合"、"激励性与约束性相结合"、"完备性与可操作性相结合"的指标选择原则,还特别针对资源问题的差异特征,创新了"通用性指标"与"区域性指标"相结合的差异化指标设置,使评价指标体系能够较好地反应资源问题的区域差异状况及生态文明建设的本质内涵。     

强化节能降耗工作努力实现全区经济又好又快发展

一、全区节能工作现状 我区的节能降耗工作现在处于起步阶段，《宝塔区2007年国民经济和社会发展计划》制定了单位产值能耗降低4．5％的约束性指标，做为考核政府工作的刚性指标，是必须要实现的目标。年初，全市节能工作专题会议召开后，我区及时组建了节能工作领导机构，于3月初成立了宝塔区节能工作领导小组，明确了经济发展局为全区节能管理部门，     

浅谈养殖水体的几个重要化学因子

<正> 俗话说“养鱼就是养水”,对池塘水质的要求除了经验性的“肥、活、嫩、爽”外,检测水体理化指标也是很有必要的。据笔者几年的养殖经验认为,决定养殖水体水质好坏的理化指标主要有以下几个方面:     

别拿招商引资"作秀"

近日,一位在某乡政府食堂工作的朋友大叹“苦经”:今年是该乡的“招商引资年”,乡里给机关全体人员和村干部都下达了考核指标,每人必须完成一个招商项目,否则工资下浮,直至“一票否决”。朋友本是一介伙夫,想不到也摊上如此“重任”,只能嗟叹连连。 这几年,各地招商引资活动紧锣密鼓,但在一些地方这似乎成了一种时尚。春天一到,县、乡、村三级干部精神振奋,南方“招商”,北方“引资”,忙个不停。有的地方下任务,订指标,搞“招商年”、“突击月”,层层签订责任状,评比、竞赛,花样很多。群众对此极为反感。     

创新方式继续推进“三村”工程奋发努力建设社会主义新农村

我市启动“三村”建设工程已有二年多时间，第一批“三村”工程的100个村，按照市委的要求，落实十三项指标取得了显著的成效。在第二批又100个村“三村”工程实施之前，市委作出了《关于以“三村”工程为载体加快社会义义新农村建设步伐的决定》。     

关于农垦企业综合经济效益的评价方法

一、江苏垦区“七五”期间的实践 江苏农垦1986年开始制订农垦企业综合效益考核办法,1987年全面试行,1988年修改成型后在本垦区正式执行三年。我们的考核办法是:①指标体系由主指标和附加指标两部分组成,其中主指标基准分100分,附加指标基准分50分,满分150分。主要指标5个,其中资金利润率30分,产值利税率20     

我国碳金融发展体系构建

当前,节能减排已成为我国经济发展的重要约束性指标,作为现代经济活动的核心,金融活动也必然受到节能减排标准的影响。因此,在节能减排背景约束下推动我国碳金融发展,进而促进我国低碳经济持续健康发展,已迫切地摆在我们面前。     

构筑农民持续增收长效机制

促进农民增收是解决“三农”问题的根本。随着新阶段农业和农村发展环境、条件和任务的变化,农民收入来源日趋多元化,收入增长的脆弱性、约束性和波动性日益明显。必须采取更加有力的综合措施,在做足农业内部文章的基础上,在其外部寻求增收途径,努力构筑农民收入持续增长的长效     

“三个严格、两个强化”做好农村财务预算

湖北省随州市洛阳镇把做好农村财务预算工作,当成管理好集体资金的“抓手”,在实际工作中取得了明显成效。“三个严格”。一是严格执行预算指标。预算时,紧紧抓住收支两条主线,坚持“增收节支、开源节流”的原则,在参照上一年收支情况的同时,结合本年度的收支项目逐一分析,确定收之顶算指标,做到收入不漏、支出合理,严格遵守,不得突破;二是严格民主决策。