授权审计初探

根据《中华人民共和国审计法》第二十八条“审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围”和“上级审计机关可以将其审计管辖范围内的本法第十八条第二款至第二十五条规定的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大事项，可以直接进行审计，     

审计管辖之误区

《中华人民共和国审计法》第二十八条规定，审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。同时还规定：上级审计机关可以将其审计管辖范围内的本法第十八条第二款至二十五条规定的事顶，授权下级审计机关进行审计，其目的是解决各级审计机关在审计职责和审计对象在范围上的划分，便于各级审计机关对所管辖的审计对象有计划地开展审计监督。     

也谈审计监督范围

也谈审计监督范围沈志昌审计监督范围是指国家审计机关进行审计监督的管辖范围。根据《审计法》第二十八条的规定：“审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。”同时，又具有灵活性，根据审计项目的重要程度，又规定：“...     

审计机关职责

审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。     

抚顺市开展审计总体战 充分发挥审计体系整体功能

按照现行审计体制,国家审计机关是按行政区域划分。审计管辖范围则按被审单位的财政、财务隶属关系,或者按国有资产监督管理关系确定。这种条块分割的审计体制,致使各级审计机关各司其职,只顾监督本级的审计对象,除行业审计外,上级审计机关很少对下级审计机关进行业务指导。因此,出现了“自己梦自己圆”的现象,没有真正发挥国家审计机关或审计体系的整体威慑功能。     

“上审下”应注意的几个问题

“上审下”应注意的几个问题沙河市审计局任之信《审计法》规定，各级审计机关管辖范围是根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系而确定的。各级审计机关应根据管辖范围拟定审计计划，实施审计监督。同时，《审计法》还规定了授权审计事项和直接对下...     

浅议新财政体制下预算执行审计的内容与方法

一、新体制下预算执行审计的内容 （一）审计范围更加广泛 按照《中华人民共和国审计法》和《北京市预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，对本级预算和其他财政收支进行审计中，除对同级财政局、地方税务局、国库以及其他与预算执行的有关部门进行审计外，为了较客观地反映财政收入情况，还要对企业经营效果的真实性和纳税情况进行审计。按照《审计法》二十八条第一款的规定，各级审计机关的审计管辖范围，应当根据被审计单位的财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。由此可见，区是审计机关除对区属企业进行审计…     

对地方党政主要领导干部经济责任进行异地交叉同步审计的思考

一、经济责任异地交叉同步审计实践中存在的问题 （一）经济责任异地交叉同步审计模式存在的缺陷。根据《审计法》和《审计法实施条例》,上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项,授权下级审计机关进行审计,上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项,可以直接进行审计。     

审计风险评估与控制机制初探

一、审计风险评估的内容审计风险贯穿于审计整个过程 ,通过审计人员的作为或不作为产生。评估和分析审计风险 ,就必须从项目审计的各个环节入手进行。(一 )立项风险《审计法》及有关审计规范规定 ,审计机关必须根据法律、法规和国家其他有关规定 ,按照上级审计机关和本级人民政府的要求 ,确定审计工作重点 ,编制年度审计项目计划 ,然后根据年度审计项目计划 ,确定审计事项。因此 ,确定审计项目必须有明确的立项依据。实际工作中 ,立项可能产生的风险一般是 :１、管辖范围。审计机关应该根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督…     

三上法庭

在310国道新安段工程审计过程(详见本刊2002年第9期《国道审计:坎坷与困惑》一文)中,王震颖作为建设方新安县政府的代表之一,曾三上法庭辩论和举证。第一次2000年的9月,王震颖走进了河南省高院。在法庭上,没想到施工方黄河工程公司(系中央单位)出示了这样一张“挡箭牌”:《审计法》第28条规定,审计机关根据审计单位的财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系确定审计管辖范围;《审计法实施条例》第27条规定,各级审计机关应按照确定的审计管辖范围进行审计监督和专项审计。而他们属于中央单位,财政属中央财政,审计管辖权属于中央。因此,新…     

企业集团审计方法浅识

一、以国有资产监督管理关系为原则,划分企业集团审计管辖范围。企业集团作为审计对象,应当以国有资产监管关系来划分审计管辖范围较为适宜,这是由企业集团本身特点所决定的。因为企业集团是多种经营和多种管理形式并存的、以产权关系为主要联结纽带的企业组织结构体系。目前以实现价值规律公平交易的市场性资产重组和由政府担当决策者的行政性资产重组活动将由点到面全面推开,投资主体多元化趋势日趋明显,所有制经济成份纷繁复杂,单纯以财政、财务隶属关系来划分审计管辖范围,难以作出准确的判断。二、以集团公司产权关系为线索,确定具     

加强能力建设 打造审计战线的主力军

我国的审计监督制度是按财政、财务隶属关系和国有资产监督管理关系来确定审计管辖范围的。所有由中央财政支持开展的政府活动和中央企事业单位都由审计署进行审计监督。而对于大量的分散在全国各地的监督对象,由于受到空间和时间的限制,无法全部由审计署机关业务部门来直接进行审计。特派员制度正是基于这种对分散在全国的中央企事业单位和国     

释疑解惑

问：如何确定审计复议机关？答：审计机关做出审计决定，应当告知被审计单位可以提起复议的审计复议机关。根据《行政复议法》和《审计机关审计复议的规定》第十一、十二、十三条规定，确定审计复议机关应把握以下几点：一、审计机关实施的一般审计项目，包括上级审计机关授权项目、上级审计机关统一组织项目、本级领导交办的审计机关法定范围内的审计事项（不包括地方法定事项）、审计机关自行安排的审计项目，审计复议机关应确定为上一级审计机关和本级人民政府。二、审计机关办理本级人民政府授权交办的审计事项（即审计法定职责范围外的…     

论县级审计机关的存在与发展

《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）第二条规定“国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关”，表明了县级审计机关是国家审计机关最基层的地位。尽管《审计法》第十条指出“审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构”，但是，派出机构不具有独立行使职权的法人资格，《审计法》第十条第二款已经明确“派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作”。     

审计机关公布审计结果准则

第一条为了规范审计机关公布审计结果行为，充分发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。第二条本准则所称审计结果，是指审计机关的审计意见书、审计决定书等审计结论性文书所反映的内容。第三条本准则所称公布审计结果，是指审计机关向社会公众公开审计管辖范围内重要审计事项的审计结果。第四条审计机关可以通过下列形式公布审计结果：一广播、电视；二报纸、杂志等出版物；三互联网；四新闻发布会；五公报、公告；六其他形式。第五条审计机关向社会公布审计结果，必须经审计…     

宁安市审计局注重审前调查取得良好效果

宁安市审计局自新修订的《审计法》颁布以来，在实施审计前审计组都要针对审计项目进行审前调查工作，几年来取得了良好的效果。审计组进点前要了解被审计单位的基本情况并取得审计项目的有关资料，了解被审计单位的经济性质、管理体制、机构设置、人员编制情况，财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系；职责范围或者经营范围；财务会计机构及其工作情况；     

审计署关于审计机关办理交办事项的暂行规定

审计署关于审计机关办理交办事项的暂行规定第一条为了保证审计机关在办理党委、政府交办的有关财政、财务收支事项时，依法履行审计监督职责，特制定本规定。第二条审计机关应当按照党委、政府书面通知要求办理交办事项。第三条审计机关对党委、政府交办的法定范围内的事...     

关于“上审下”的思考

这里所讲的“上审下”，是指根据《审计法》第２８条的规定，由上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项直接进行的审计。近几年，审计机关“上审下”的实践逐渐增多，但从笔者了解的情况看，有不少人在认识上有不同意见，甚至产生一些误区。本文拟就“上...     

略论审计组审计报告与审计机关审计报告的差异

新修订的《审计法》第四十条规定：“审计组对审计事项实施审计后．应当向审计机关提出审计组的审计报告．”第四十一条规定：“审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议．并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后．提出审计机关的审计报肯”。首次以法律的形式，确定了“双审计报告制”，     

审计承诺制度需进一步完善

国家审计署于2001年1月颁布实施的《国家审计基本准则》第二十一条有关书面承诺制度规定：“审计机关应当建立健全承诺制度；审计机关向被审计单位送达审计通知书时，应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况做出承诺；在审计过程中，审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求；