财政所“拆”了之后——一位原财政所长对民生服务中心的体会

对乡镇民生服务中心是由原财政所变更而来的说法,一开始就被宁夏自治区永宁县胜利乡民生服务中心主任赵红霞否决了。没想到,这个原财政所长很健谈,多年的乡镇工作使得她言谈中没有一丝架子。但她也表示,现在的乡镇民生服务     

乡镇职能“一勺烩”——一位镇长对民生服务中心的感触

永宁县杨和镇,上午十点。作为镇长来说,张文的语速实在是有些快。由于有事来晚了,他拉着记者的手不断地道歉,不好意思不好意思,辛苦了辛苦了。我国有句老话,见面道辛苦,必定是江湖。不仅年轻镇长张文的老练让人惊讶,更让人惊讶的是宁夏在乡镇民生服务中心技术统合下的自主放开之举。     

一位残疾农民的“大爱”

他叫师昆，今年36岁，家住安徽省临泉县关庙镇师寨村，一个地处豫皖两省三市四县交界的偏僻小村。     

心系农民的期盼——大连市农村电影“2131”工程实施情况调查

“咱们可是好多年没看过电影了。现在村里人也没啥别的期盼，就是希望多些见识，多些业余文化生活。感谢政府心里想着咱们，搞了农村电影‘2131’工程”。这是大连市农村电影“2131”工程实施后，全市16个贫困村之一的庄河桂云花乡头道岭村一位普通村民发自肺腑的心声。     

一位农民信得过的代言人——访全国人大代表周家贵

周家贵代表,第十届、十一届全国人大代表。现任钟祥市金汉江纤维素有限公司党支部书记、董事长、总经理。曾获中国乡镇企业家、湖北省优秀企业家、省工业经济先进工作者、湖北省中国特色社会主义优秀建设者称号。     

是谁动了农民的“养命钱”？

河北省劳动保障厅农村社会保险处原处长于瑞云、原副处长陈树新因贪污罪、滥用职权罪，近日被法院依法判刑。经查，2004年3月至10月，于瑞云、陈树新将本处管理的农村养老社保基金4000万元分六笔委托亚洲证券有限责任公司购买国债，并允许该公司使用上述资金用于证券交易，导致4000万农村社保基金至今无法追回。同时，两入伙同他人，将农保基金的理财收益90万元侵吞后私分，使国家财产和人民利益遭受重大损失。（1月3日《北京晚报》）。     

“农民的信用并不差”——中国农业大学人文与发展学院教授左停解析农村金融服务

以金融业支持中国农村发展，农民们无疑是这项工作中最为重要的人文因素，他们究竟需要怎样的支持？什么样的金融业务、金融产品更符合他们的需求？金融支持农村发展要怎样做才行之有效？怀着这样的疑问，记者采访了中国农业大学人文与发展学院副院长、发展管理系教授左停。     

一条真情铺设的“绿色通道”——淮北分行服务农民务工汇兑侧记

淮北分行在金融工作中，以服务农村金融为己任，想农民所需，办农民所盼，积极为广大农民朋友提供务工汇兑服务，受到地方政府和广大农民群众的热情欢迎。该行用真情和真诚为农民朋友铺设了一条务工汇兑“绿色通道”，被广大务工农民朋友誉为“农民的贴心银行”。从2005年初至今，先后发放务工卡（金穗借记卡）17万多张，总量达21．7万张，务工卡持有率占淮北市外出务工人员总数的75％以上，每年汇兑务工资金近6亿元．     

发达地区农民理财需求分析——一项基于浙江省的调查研究

长期以来，已有相当多的学者对农业、农村和农民问题进行过系统而深入的研究．但在国内农民理财问题的研究方面，却几乎还是一片空白。事实上．理应成为农民理财服务主力军的各大商业银行目前所采取的有意和农村“疏远”、收缩农村网点、限制向农村贷款以及所提供的理财产品主要针对城市居民等轻视农村市场的服务定位也从侧面佐证了这一点。因此．当城市居民陆续放弃了单一的储蓄，开始涉足股市、债券、开放式基金等新兴投资渠道的时候．有钱的农民却很难享受多样化的理财服务——农民理财几乎成了被遗忘的角落。     

服务“三农”应与农民的需求对接

农行的根在农村,农行的业务发展离不开农村。而农村是一个广阔的天地和巨大的市场,广阔天地里有许多“处女地”至今没有挖掘和开发出来。作为服务“三农”的县域支行,在这片广阔天地里有无限商机,大有作为。但是,在服务“三农”工作中,部分县域支行身入和心人还不够,没有真正融入到广阔天地之中。     

Improving Local Government Performance: One Step Forward not Two Steps Back

This article discusses the various inititatives that have been introduced to measure and improve local government performance in the UK over the past decade. It explains why the Local Government Improvement Programme (LGIP) is the most aligned to the modernization and performance improvement agendas. The author uses a new outcome-based measurement model to assess how the six local authorities which piloted the LGIP responded to the 'areas of concern' identified by review teams. The analysis suggests that there are a number of organizational determinants that underpin successful performance improvement and which could have wider currency for both the UK and European local government sectors.     

服务类项目政府采购及其评标方法

服务类项目是《政府采购法》规定的采购对象之一。目前，从保定市以及全国各地政府采购实际情况看，采购对象仍然是以“货物类和工程类（网络建设）为主，许多服务类项目还未完全实行政府采购。当前纳入政府采购的服务类项目也不同程度地存在着总体结构不合理、采购范围窄、项目评标难等问题。分析服务类政府采购的现状，探索其对策；把握工作重点，制定较为科学的评标方法等问题，一直是理论界关注的焦点，也是摆在各级政府采购机构和政府采购工作人员面前的实际问题。现通过撰写此文与全国各省、市政府采购同行共同商榷，以促进服务类政府采购项目的开展和评标方法的完善与进步。[编者按]     

地方政府公共服务职能研究

在我国现阶段,由于长期以来重经济轻服务的倾向,导致公共服务投入不足,供需矛盾突出,而地方政府贴近公众日常生活,相比中央政府更容易了解民众的公共需求,因此,针对目前地方政府公共服务职能存在的问题,中央与各级地方政府要上下联动,采取措施转变地方政府职能,加强地方政府的公共服务职能。     

Accounting for Infrastructure Service Delivery by Government: Generational Issues

Infrastructure service provision by government creates huge distributional issues about service availability and performance over time and the relative funding burdens borne by successive generations of consumers across time. But providing financial disclosure on these issues through inter-generational accounting pre-supposes that accounting measurement is both generationally neutral (temporal neutrality) and does not legitimate any particular pattern of distribution. At the very least, accounting measurements of service provision costs should possess the attribute of distributional fairness. They should not bias the inter-generational allocation of cost or funding burdens. We argue that the forced application of inappropriate commercial accounting concepts of asset valuation, depreciation and capital maintenance does produce significant generational bias. More flexibility is required to produce the necessary accounting measurement attributes for financial disclosure on whether government has discharged its continuing accountability for inter-generational equity in burden sharing. We discuss three conceptual issues and illustrate the need for flexibility by proposing an alternative 'flow of obligations' approach which does not require reference to valuations of community service resources or arbitrary cost allocations under depreciation.     

Role of Internal Audit in Australian Local Government Governance: A Step in the Right Direction

While the functions of local government are many and varied, the primary role is to provide effective performance which arguably will coincide with good governance for its municipality. Internal audit and relevant controls play a key role in ensuring that good governance. The introduction of accrual accounting in local government certainly has added complexity and additional risks, with cases of fraud, corruption and high risk investments in several Australian local councils being reported periodically by the media. Those cases have been accompanied by proposed governance reforms including the introduction of an internal audit function to address the issues raised. Although seen as an essential part of the governance process, the results here suggest there is still some confusion as to the role of the internal audit and its perceived effectiveness in Australian local government.     

推开那扇门

人总是喜欢安定,不喜欢变化,一要变化就紧张、焦虑。一个国家也是,总是想安于现状。就好像在一间有吃有喝的房间里,现状很好,至少看起来这样;出去呢?不知道,不愿冒险,所以不愿意推开墙角那扇门。可是有些时候,我们必须推开那扇门,走出封闭、走出保守,不然等到被别人推出去可就晚了。     

地方政府提供公共服务影响因素分析及均等化方案设计

影响地方政府提供公共服务的因素既有供给方面的因素,也有需求方面的因素。本文选择与民生相关的公共服务项目:教育支出、医疗卫生支出、社会保障补助支出及抚恤和社会福利救济支出作为研究对象,并用中国31个省和自治区2002-2006年共5年的面板数据来进行实证分析。总体来看,由于我国转移支付制度没有向人均财政收入低的地区倾斜,这使得我国经济发展水平高的地区可以较大程度满足其公共服务的需求,而经济相对落后地区的公共服务提供受财力制约,有一些公共服务需求得不到满足,导致地区之间收入水平的差距直接反映在公共服务提供水平的差异上。从需求因素来看,不同种类的公共服务,影响其支出水平的需求因素不同。在回归分析的基础上,本文设计了四类公共服务的均等化目标,测算在2006年,要达到均等化目标,与当年各类公共服务的实际支出水平相比,存在缺口的地区及需要弥补的缺口总额,最后针对性地提出了解决方案。     

高盛陷入“欺诈门”

高盛集团于1869年创立于纽约,是全球历史最悠久、经验最丰富、实力最雄厚的投资银行之一。尤其在金融危机横扫华尔街过后,得以独菩其身的高盛,光芒愈发耀眼。     

流动性缓步趋紧

2006年11月15日,中国人民银行再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。人行说明,今年以来,人民银行综合运用多种货币政策工具,大力回收银行体系流动性,流动性过剩状况有所缓解。但是,当前国际收支顺差矛盾仍较突出,银行体系新的过剩流动性仍在产生。根据流动性的动态变化,人民银行再次提高