强化管理 做好林业专项基金征收工作

林业部门的林业专项基金，指育林费（育林基金）、维简费（更改基金）、林业保护建设费、森林检疫费、护林防火费及造林绿化专项资金等。是经中央、江西省人民政府批准的林业专项基金。我们应当根据中央、省政府有关文件规定精神，收好、用好、管好，充分发挥林业专项基金的经济效益。为了筹集更多的林业建设资金，进一步提高林业部门内部积累资金的能力，力争年度内上饶地区林业专项基金征收总额超过2800万元。现根据上饶地区征收林业专项基金的成功经验，提出如下几条改革和管理措施：1．从今年起，凡有条件的县（市）林业局，可在发放集…     

对当前林业发展中存在问题的建议

近年来，我国相继实施了天然林保护工程、防沙治沙工程和退耕还林还草等重要林业建设工程，并投入了大量财力、人力和物力。根据国家财政管理体制改革思路，结合国家实施西部大开发战略以及林业发展在新疆的地位，现就国家准备建立的森林生态补偿基金和已经实施的天保重点建设工程等方面存在的问题，提出如下建议： 1森林生态补偿基金本质上是财政安排的各项林业资金融为一体集中使用，因此，使用范围应当比较广泛，资金管理应以林业部门为主，财政部门加强监督检查。建议：①建立森林生态补偿基金是以促进林业事业发展为目的，其使用上…     

浅述林业基金制度的由来

建立林业基金制度是国家多年来提出的发展林业的一项经济扶持政策。早在1981年，中共中央、国务院为了迅速扭转林业面临的严重局面，坚决制止乱砍滥伐，切实保护现有森林，严格控制采伐，降低资源消耗，进一步落实林业产业政策，正式发布了《关于保护森林发展林业若干问题的决定》。文件明确规定，“建立国家林业基金制度，要把国家的林业投资，财政拨款，银行贷款，按照规定提取的育林基金和更改资金，列入林业基金，由中央和地方林业部门，按规定权限，分级管理，专款专用，年终结余允许跨年度使用。各地每年要尽可能从地方财政中，拿出一…     

建立健全监督机制 管好用好林业资金

近几年来，国家相继启动了六大林业工程，大幅度地增加了对林业的投入，同时也赋予了林业部门光荣而艰巨的历史使命。随着国家对林业资金投入逐年增加，国家财政、审计等部门越来越重视林业资金的使用管理，已将其列为重点审计检查对象。如何用好用足国家投入林业的资金及给与林业的扶持政策，如期高质量地完成国家交给的任务，也就成了摆在各级林业部门及相关部门面前亟待解决的首要问题，按照“严管林，慎用钱，质为先”的总体要求，推动新时期我国林业跨越式发展战略的实施，成了当前及以后相当长的时期内我国林业工作的主要任务。建立健…     

对我国现行林业基金制度的分析

一、我国的林业基金制度及存在问题 (一)我国林业基金制度历史回顾 建国后,我国首次提出林业基金制度是在1981年中共中央、国务院发布的<关于保护森林发展林业若干问题的决定>指出:"建立国家林业基金制度.要把国家的林业投资、财政拨款、银行贷款、按照规定提取的育林基金和更改资金,列入林业基金,由中央和地方林业部门按规定权限分级管理,专款专用,年终结余允许跨年度使用".1985年公布实施的<中华人民共和国森林法>第六条第五款第一次用法律的形式规定"建立国家林业基金制度".1988年经国务院批准建立了中央级和省级林业基金制度,把林业基金规定为林业主管部门用于发展林业的专项资金,实行"以林养林".中央级林业基金的来源是:林业基本建设投资中的造林投资部分;世界银行拟提供的林业部门贷款;适当利用林业项目和森工企业多种经营贴息贷款;从大兴安岭过火木收益中提取一部分资金,从林业部直属森工企业(包括森工供销企业)包干结余中提取一部分资金;其他方面筹集的资金.     

浅析发展林产业投资基金的现实意义

林业是一特殊产业，它既有环境保护之功能，又有经济建设之使命；既是一项基础产业，又是一项社会公益事业，它集社会、生态、经济效益于一身，其持续发展，将有利于农业乃至整个国民经济的持续的发展。林业的持续发展，有赖于资金的有效投入。而目前国家财政又无力对其进行大规模的投资。因此我们面临的问题是如何筹措林业建设所需的资金，以解决资金不足这一长期困扰林业发展的难题。我们设想：可利用产业基金这一形式，在较短时间内以较低成本筹集较大规模的长期建设资金。林产业投资基金是一种林业部门与金融部门携手，共同探索出一条通…     

巴基斯坦森林经营政策与评述

巴基斯坦第一项森林政策公布于1955年,之后相继修改、公布了多次森林政策。2010年最新政策至今未被联邦政府批准,但各省市已实施。指出:(1)巴基斯坦国家林业部门需重点关注的主要问题是:一是没有国家森林监测机制;二是未受管制的省际间的木材流动与贸易;三是森林监测和评估没有统一的标准,特别是森林碳储存的增长。(2)省级林业部门经常面对林地挪用于非林业用途、侵占林地,灌溉水不足,部门间的冲突、自然灾害、执法和治理不力等问题。因此,需要建立联邦范围内多利益主体对话协商机制,完善现有林业政策,为协调全国林业政策及林业相关活动提供解决问题的框架。     

加强县级林业项目专项资金内部审计监督的思考

县级林业部门如何管好用好林业项目专项资金,切实加强项目资金的监管,做到“严管林、慎用钱、质为先”,最大限度地发挥资金的使用效益,成了当前及以后相当长的时期内林业工作的主要任务。建立健全林业项目资金的内部监督机制,管好用好林业项目专项资金,是摆在我们面前的重要课题,也是对我们管理能力和管理水平的严峻考验。下面就县级林业部门林业项目资金的管理和使用情况及内部审计的相关问题与大家共同探讨。一、内审监督本身存在的缺陷1.内审机构设置流于形式。县级林业部门一般在林业局下设内审科,其人员多由财会人员兼任,与计财科同属…     

关于林业补助资金和编制 自然资源资产负债表的建议

一、关于《中央财政林业补助资金管理办法》的落实情况及建议 (一)《中央财政林业补助资金管理办法》的落实情况 新出台的《中央财政林业补助资金管理办法》(以下简称《办法》)提出,对森林生态效益补偿、林业补贴、森林公安、国有林场改革等方面给予资金补贴.这一政策的出台标志着我国林业资金补助进入了统一标准和规范管理的新阶段.一是《办法》将以往分门别类的中央财政林业补助政策进行了整合、完善与规范,明确了林业补助资金预算管理以及林业补贴标准等问题,可以更为容易和明白地了解国家对相关林业补贴的种类及其管理办法.二是《办法》将原来分散的不同补助资金管理办法整合在一起,并明确补助资金申请的主要内容,统一申报,减少了工作量.     

林业建设投资公司初探

<正> 1986年底,由三明市政府批准了成立“三明市林业建设投资公司”。随后,全市十二个县(区)也都挂起了牌子。成立这样一个机构,其初衷是为了“贯彻执行当地政府和林业部门对林业基地建设的要求,遵照国家金融政策,在银行业务指导和监督下,做好基地建设专项资金的筹集、管理和使用,统一向银行发生林业专项货款业务关系,监督和考核资金使用效     

在全国林业财务处长座谈会上的讲话

同志们：全国林业财务处长座谈会暨1994年度全国森工、场圃、林业事业费决算报表汇总会在四J；l召开。这次会议的主要内容，一是研究座谈财税改革中林业面临的情况和问题，“九五”期间应请国家采取什么政策和措施加以解决；二是研究讨论新形势下如何加强林业财务管理工作，如何正确认识林业财务工作在整个林业经济管理工作中的地位和作用，如何以资金的筹集、使用、管理、效益为中心进一步强化林业财务管理，促进林业事业的全面发展；三是上下之间沟通工作，各省之间交流经验，互相增进了解，进一步增强林业财会行业的凝聚力；四是汇总分…     

林业工程资金内部审计的思考

近几年来，随着林业六大工程的实施，国家对林业的投入逐年加大，加快了林业发展的步伐，同时也赋予了各级林业部门管堑尽好林业资金的重大责任。作为林业工程项目单位，肩负着监督各下属项目实施单位正确使用、管理、核算各项林业工程资金的使命。定期或不定期地经常进行内部审计自查，可以及时发现林业资金使用中存在的问题，起到防患于未然的监督作用。     

育林基金存在的问题及对策

一、征收管理的基本情况在经济活动中，资金的筹集是一切经济工作的前提，是一项极为重要的工作。没有资金的投入，就无法组织基本的生产资料和劳动力，任何工作都将无从开始。育林基金是为恢复和发展林业资源，维护森林资源永续利用而建立的一项林业专项资金。搞好育林基金的征管工作，用好用活这块专项资金，对加大林业投入，加快林业建设步伐具有重要的意义。多年来，在有关部门的支持和配合下，通过各级林业干部、职工的共同努力，我省育林基金的征管工作取得了较好成绩，为我省林业建设筹集了不少资金。近两年，主要抓了以下工作：1．…     

强化财务工作 促进林业发展

党的十四届五中全会规划了我国未来十五年经济和社会发展的宏伟蓝图，按照中央的部署，林业改革和建设也将进入新的发展时期。在新形势下，要切实按照国民经济和社会发展的要求，推动林业再上一个台阶，就必须强化林业财务工作。实践启示我们，有效地做好财务工作，把财政、税收、金融等政策与林业改革和发展紧密地、有序地结合起来，对实现林业的发展目标有着十分重要的作用。一、强化筹集与分配资金工作发展林业离不开资金，林业财务工作的核心问题实质上是一个筹集和管理资金的问题。首先，从整个社会经济生活来看，资金运动在国民经济中…     

林业资金问题的哲学思考

<正> 资金问题,是制约林业发展的一个关键问题。近年来,国家采取了一系列的政策和措施,但林业资金问题并没有根本解决,林业资金来源渠道不畅、数量不多、使用效益不高仍然是林业发展中的突出问题。为此,我们有必要作一些哲学上的思考,从辩证唯物主义基本规律的高度,来总结现实林业资金筹集、使用等政策的利弊得失,这对于切实解决林业资金问题,推进林业改革,保证林业生产持续、稳定、协调地发展,是很有意义的。     

林业站如何加强林业金费征管工作的意见

林业金费是林业部门根据国家的有关法律、法规提取征收的专项资金，是林业生产建设的主要资金来源，收足林业金费是各级林业部门的职责任务，尤其是当前林业部门面临资金紧缺的情况下，收足管好林业金费具有现实的意义。林业站是最基层的林业单位，具有在本辖区乡范围内行使林业执法和组织、指导、服务、管理林业生产的职责和职能，同时还担负林业金费的征管工作。因此，林业站应将林业金费的征收当作一项主要工作来抓，采取切实可行的措施收足管好林业金费。一、用活、用足政策，收足林业全资1．加强对商品材生产的监督管理。商品材是林业…     

抓好林业金费征管促进林业加快发展

松溪县位于福建省北部,全县林业用地面积8．57万hm^3,林木总蓄积量314．1万m^3年商品材采伐量5万多m^3（不含国有林场）．2004年增加问伐材采伐指标后也不过6万m^3。近几年来,我县计财工作始终坚持广筹林业资金．利用好国家给予林业部门的政策,千方百计收足林业金费,管严用好林业资金,将有限的资金用在刀刃上。在全体计财工作人员的努力下,不仅在林业金费下调的情况下实现了平稳过渡．还消灭了“三五七”造林绿化期间欠下的几百万元的“赤字”。在林业金费的征管上我们主要抓了以下几方面工作：     

建立财务信用 管好用活林业资金

南平地区是福建省的重点林区，随着改革开放的深入，在实施地委、行署提出“三年消灭荒山、五年绿化闽北”和“资源转化，以山兴区”过程中，资金紧缺的矛盾十分突出。为了缓解和解决资金困难，我们在1988年建立了林业周转金制度，在林业系统内部进行资金的有偿融通使用。这项制度执行以来，对管好用活林业资金，促进林业生产发展起到了很好的作用。林业周转金由地区林委牵头，通过多渠道有偿筹集，其主要来源有四个方面：（）由各县（市）林业部门根据自愿互利原则，有偿集中一部份资金归由地区统一管理，统筹安排使用，资金的所有权不变；…     

抓住改革机遇 管好用活林业资金

当前，用于发展林业，扶持林业的资金还远远不能满足社会的需要，这就需要我们充分利用现有的资金，把现有的资金用够用活，把现有政策用够用活、林业专项资金主要包括林业部门本身征收的林业费用，扶贫贴息贷款，财政支农周转金，各种项目工程资金（防护林工程、平源绿化、油茶油桐项目工程等），这是推动林业发展的经济基础和经济保证，要发展林业，振兴林业，充分发挥林业的三大效益，创建‘一优两高”林业，用好这些专项资金是关蛀。一、抓住改革机遇，打破传统观念，充分发挥行业优势和资金优势，搞好社会服务和实体建设。过去，林业只…     

解决林业资金问题的新设想——创办林业信托投资机构

近几年,随着林业的迅速发展,资金问题日益突出,尽管林业部门和金融机构为此尽了大量努力,然而林业资金形势仍很严峻。为了深化林业改革,能否找到一条多渠道多形式的筹集、融通、用活林业资金,大幅度提高林业资金使用效益的路子呢?本文拟就此问题谈些看法,供讨论参考。