加强森林培育是东北重点国有林区可持续经营的基础

森林培育是林业的永恒主题。东北林区是重要的生态屏障,也是重要的木材生产战略基地。实施天保工程后,森林培育的扶持政策仍然缺位,措施不力。要长期坚持科学培育,合理利用,促进天然林顺向演替,实现天然林可持续经营。措施:建立森林科学经营体系,实施分类经营;深化体制改革和机制创新,解决经营主体经营权;完善森林调查方法,强化森林经营方案的法律地位;总结经验教训,加强森林抚育管理。建议:延长天保工程期,把重点落到森林培育上;建立森林抚育专项资金;改革森林抚育采伐限额管理制度;加强育林基金管理;依法编制和执行森林经营方案,完善法制保障体系。     

浅析天保工程财政资金管理及使用

天然林资源保护工程是中国林业发展史上的一个壮举,目的是加强生态建设,遏制生态恶化。国家为此投入巨大资金,因此必须加强天然林保护工程财政资金管理及使用,才能确保天然林资源保护工程的顺利实施。本文仅就“天保工程”财政资金的管理及使用,谈点粗浅看法。 一、天保工程财政资金管理 天保工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林资源保护工程的事业性支出,包括森林管理事业费、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费和其他补助。要加强天保工程财政资金管理,主要应做到以下几点： 1严格执行预…     

国有林场实施“天保工程”应解决的问题

为全面贯彻甘肃省政府关于停止国有天然林资源采伐的决定,我区自1998年10月1日起全面停止了子午岭国有天然林资源采伐,启动实施了天然林资源保护工程（简称“天保工程”）。这对改善生态环境,保障我区工农业生产健康协调发展具有重要意义。但工程的实施也给国有林场经济发展带来一系列的困难和问题。如何摆脱困境,更好地实施天保工程,是我们探索和研究的问题。现结合子午岭国有林场实际状况提出对策,以供参考。一、面临的困难子午岭国有林场实施“天保工程”遇到一系列困难,突出表现在：（一）国有林场收入大幅度下降,经济形势十分…     

实行会计集中核算 强化“天保”资金管理

为了加强天然林保护工程财政资金管理,专款专用,单独核算。确保天然林资源保护工程顺利实施,提高天保资金使用效益。根据山西省林业厅转发财政部《关于印发〈天然林保护工程财政资金管理办法〉的通知》和《关于印发天然林保护工程财政资金会计处理的规定的通知》,经局党委研究决定,自２００１年１月１日起,对“天保”财政资金实行集中核算,统一管理。即将森林管护事业费、养老保障补助费、社会性支出及下岗分流安置费等“天保”经费支出全部集中到林业局财务科集中核算,统一管理。现将实施的具体办法及体会介绍如下：一、设立管理中…     

实施天然林保护工程的思考

党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“从现在起要调整森工企业的主营方向，变伐木为营林，有计划地停止天然林的采伐，切实保护大江大河上游的森林植被”。这是在世纪之交的关键时刻，党中央站在实现可持续发展的战略高度，放眼于保护资源环境和建设生态林业的战略决策。它是改善中华民族生存环境，保护生物多样性，实现可持续发展的战略部署，也是解决国有林区深层次矛盾，促进资源环境改善和经济发展，实现良性循环的战略措施。要落实好天然林保护工程，必须紧紧抓住森林分类经营、森工企业主营转向…     

实施天然林保护工程必须解决好的几个问题

实施“天保工程”后，国家投资规划大兴安岭4个林业局全部转型，6个林业局部分转型，这给林区调整经济结构提供了机遇，是国有林区经营目标、经营方针、战略重点的一次大调整、大转移。实施“天保工程”后，大兴安岭林区2000年将有257万公顷（占35％）作为重点公益林；293万公顷（占40％）作为兼融林；183万公顷（占25％）作为商品林。这将使林区面临着不可低估的挑战，也将使我们各行业的工作重点为之转移。实施天然林保护工程重点在“保”字上下功夫。我们认为关键是要做好“六防”：一是防林火。因为森林火灾对森林资源的破坏最大，在防…     

对西藏实施天然林保护工程的思考

西藏近几年生态环境日益恶化 ,其具体表现为水土流失严重、荒漠化范围扩大、气候异常等 ,因此在西藏实施天然林保护工程十分迫切。本文结合西藏实际情况 ,提出了实施森林分类经营、加大森工企业的改革等措施 ,这是实施天然林保护工程必须解决好的关键性问题     

天然林资源保护工程会计核算初探

保护天然林资源对实施国民经济可持续发展战略和改善人类生存空间起着十分重要的作用。为保护好我国稀缺的天然林资源,朱容基总理高度重视并指出：森工企业要“少砍树,多栽树”,“把砍树人改为种树人”。国家林业局也对四川森工转营林保护天然林资源方案作出了批复。为此,四川省率先于1998年9月1日在阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市、乐山市、雅安地区全面启动了天然林资源保护工程,以下简称“天保工程”。要搞好这一项系统的、综合的德政工程,应探讨建立与之适应的会计核算办法,以利加强天保工程资金管理,管好、用好天保工程资金…     

加强"天保工程"资金管理确保工程顺利实施

天然林资源保护工程(简称"天保工程")是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程.工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题.作为工程实施的主体,如何加强"天保工程"资金管理,保障工程顺利实施,森工部门要深人细致地研究、探讨这个问题.     

“天保”资金实行“报账制”核算形式的几个问题

按照黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省天然林资源保护工程财政资金管理实施细则〈试行〉》的通知要求，自 2001年 1月 1日起，各“天保”工程实施单位，财政资金一律实行“报账制”核算形式，即将森林管护、教育、卫生、公检法司、养老保险费等“天保”经费基层单位的财务全部统一纳入林业局财务科，实行集中统一管理与核算。这对“天保”资金管理、专款专用有着非常重要的意义。通过几个月的实施运作，出现几个值得我们思考的问题。 一、国家“天保”资金到位较晚影响了“报账制”实施 国家每年“天保”经费都不是年初拨款，而是在 5－ …     

实施“天保”工程面临的问题及对策

文章对当前实施天然林资源保护工程过程中存在的问题进行了充分的阐述，措出了制约“天保”工程实施的症结。     

破解天然林保护三大难题的有效途径——黑龙江森工林区实施森林管护承包责任制调查

天然林保护工程已正式启动。如何解决我国重点国有林区面临的“三大难题”,即资源如何管?人往哪里去?钱从哪里来?通过调查认为:黑龙江国有林区目前实施的森林资源管护承包责任制,是解决这“三大难题”的有效途径。具体措施:森林管护要把责任和利益都落实到承包人;人员分流要解放思想,开拓就业门路;经营发展要变单目标经营为多目标经营。     

转变观念加强天然林保护工程资金管理

林业企业在国家实施天然林保护工程之前,主要经营天然林采伐、木材加工、动植物驯养和森林旅游等多种经营产业.企业生产经营的主要目的是通过资金的投入运营获得收益,取得最大利润,为企业创造价值.资金管理的工作重点是通过对生产经营各环节进行分析,加强各项成本核算,降低各项单位成本,开源节流,取得盈利,提高资金收益率,实现投资的最大收益.自然,资金的盈利性成为财务管理工作的焦点,一切的财务工作都围绕着它而展开.实施天然林保护工程后,全面禁止天然林采伐,国家投入大量资金进行天然林保护,企业的任务也由林木采伐转变为守林、护林.为适应这一职能的转变,林业企业进行了大范围的机构改革和人员调整.为天然林保护工程而设立了实施工程的护林站、护林所及检查站,进行工程管理的天保工程科、资源林政科及护林防火办公室,以及进行后勤保障工作的天保综合科、天保资金科等.根据天然林保护工程资金拨款的性质,林业企业资金管理的重点也由资金的盈利性转变为加强资金的计划性、安全性和公益性管理.财务人员应该适应这一特点,迅速转变观念,加强天然林保护工程的资金管理工作.     

从审计的角度谈天保工程资金的管理

党中央、国务院站在全国大局和国民经济可持续发展的角度,于 1998年启动实施了重点地区天然林资源保护工程 (以下简称“天保工程” ),并于去年正式批准了天保工程实施方案。天保工程是我国林业的“天”字号工程,一号工程,也是投资最大的生态工程。 1998－ 2000年,国家安排天保工程资金就达 193.4亿元,其中：天保工程公益林及商品林建设基本建设投资 (国债 ) (以下简称“预算内基建资金” )80.4亿元,中央财政专项安排森林管护事业费、离退休统筹、政策性社会性支出以及一次性安置和生活保障补助资金 (以下简称“天保工程财政资金” )1…     

关于四川省天然林保护工程若干后续问题的思考

解决天保工程后续问题是确保天保工程稳定持续发展的关键措施。作者通过调查认为,以法律形式保护和规范天然林,加大政府和社会对天保工程的支持力度,应在天保工程区实施生态林业区划,正确处理森林资源的保护和发展的关系。建设竹子和优质树种工业原料林业基地,合理解决“两材”问题等是解决后续问题的重要内容。     

实施“天保”工程需澄清的几个模糊认识

重点地区天然林资源保护工程（以下简称“天保”工程）目前已在全国普遍实施。伴随这一工程的启动，一些思想认识也在逐渐形成并日益影响着人们的思维、决策及工程的质量与进程，迫切需要加以澄清，使“天保”工程沿着正确的轨道推进。当前应当主要清晰以下几种模糊认识。1．“天保”工程的任务是减产、分流。之所以产生这样的认识，主要是人们对“天保”工程的建设内容存在认识上的差异，加上舆论引导的倾向性，使人们把注意力放在减产和分流上，忽略了“天保”工程的本质内容。其实，从“天保”工程的字面上我们就可以清楚地知道这是一项…     

天然林可持续利用研究——以山西中条山国有林为例

探讨了天保工程10年天然林保护向何处去的问题。认为应充分利用天然林资源可再生的特性,掌握其规律,在保护为先的基础上,科学地经营利用天然林。主要措施:通过低产林改造建设生物能源林和中药材基地;利用抚育材发展菌类等森林食品;选择林相结构合理的林分培育大径材;依托自然保护区发展森林旅游业。     

天然林保护工程财政资金会计核算的探讨

财政部颁发的《天然林保护工程财政资金会计处理规定》对规范和加强天然林保护工程财政资金的会计核算，加强天然林保护工程财政资金管理，提高天然林保护工程资金的使用效益，保障天然林资源保护工程顺利实施，起到了重要作用。但由于核算科目简单，不能全面反映资金活动的全过程，在实施中暴露出一些不足和缺陷，特别是天然林资源丰富，以天然林保护为主的林场，在核算天保资金方面问题就显得更为突出。一、天然林保护工程财政资金会计核算的现状及问题根据财政部颁发的《天然林保护工程财政资金会计处理规定》，实施天然林资源保护工程的…     

天然林资源保护工程财政专项资金管理办法

第一章 总则 第一条为加强天然林资源保护工程（以下简称天保工程）财政专项资金管理,提高天保工程财政专项资金（以下简称天保资金）使用效益,保障天保工程顺利实施,根据《中华人民共和国预算法》,国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》（以下简称《实施方案》）和有关法律、法规,制定本办法。     

实施“天保”工程面临的问题及对策

文章对当前实施天然林资源保护工程过程中存在的问题进行了充分的阐述,找出了制约“天保”工程实施的症结.