基层央行同级监督难成因分析及化解方法初探

“加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键”,这是中共中央新近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》所特别指出的。当前在基层央行如何加强监督工作,如何做好党内监督和对权力运行的制约和监督,规范权力的正确行使,是有效预防腐败的关键。党的十六大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”这     

关于监督党政“一把手”中存在的主要问题与对策思考

近年来各级党政机关不断加强对党政“一把手”的监督,取得了一定的成效,但是对党政“一把手”监督的体制障碍仍未取得重大突破,监督的成效仍不适应现实需要.目前对党政“一把手”的监督仍然存在一些问题,如上级监督难以到位,同级监督流于形式,监督机制缺乏合力.为此,必须进一步加强对党政“一把手”违纪违法的监督,通过分权限制权力实现对党政“一把手”的有效监督,通过权力制约权力实现对党政“一把手”的有效监督,通过权利制约权力实现对党政“一把手”的有效监督.     

关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。     

关于加强对基层央行“一把手”监督的思考

“一把手”是权力的集中掌握者和行使者,对单位重大决策的制定和实施,都起着关键性的作用。基层央行的“一把手”在经费使用、集中采购、基建招投标、干部调配、支农再贷款资金的摆布等方面都有一定的权力,如何正确行使手中的权力,如何加强对基层央行“一把手”权力运行的监督,使其始终保持廉洁性,是进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,有效防范和遏制腐败的重要环节。但是,在现实工作中,对“一把手”的监督还存在难点。     

从审计角度谈加强对权力的监督制约

所谓权力是指在其职责范围内支配和指挥的力量。权力一旦失去必要的监督和制约,就很可能滋生腐败,因此加强对权力的监督和制约是各级干部掌好权、用好权的重要保证。对权力的监督主要由内部监督、外部监督两个方面组成,作为内部监督重要组成部分的审计工作,怎样做好对权力的监督工作呢?我们从自己实际工作出发,谈谈如何在市计工作中加强对权力监督制约的几点认识。     

着力“三化建设” 强化“两权”监督

税收执法权和税收行政管理权(以下简称“两权”)是国家赋予税务机关的基本权力。权力失去制约,必然产生腐败。因此,强化对“两权”监督制约,是税务系统防范和治理腐败的根本之举。笔者认为,没有“两权”的有效公开,就没有“两权”的有效监督。“两权”行使情况的充分公开,是实施“两权”监督的基本前提。因此,应以政务公开为突破口,加强“两权”监督工作的系统化、信息化和制度化建设,以进一步推进“两权”监督工作向纵深发展。     

强化税干监督制约要增强“四性”

《政治学》中有这样一段话:“绝对不受制约的权力是绝对的腐败”。它寓示着这样一个事实,腐败现象不过是不受制约的权力的外在形式,没有一个完整的行之有效的监督机制,不可能从根本上消除腐败。党的十五大以来,我们在加强国税干部监督制约方面作了许多大胆有益的尝试,它对有效地遏制腐败现象的滋生、蔓延,促进税风、政风的清正廉洁都具有十分重要的意义。然而由于市场经济的负面影响,人们对干部的监督制约,无论是从思想上、行动上还是机制上都存在着一种弱化现象。该如何进一步完善税务干部的监督制约,便成为当今我们强化干部队伍建设的一项重要课题。     

对基层行“一把手”监督的几点思考

党的十六大报告强调，要加强对权力的制约和监督。基层行一把手如果失去监督，滥用权力，就很有可能成为腐败分子，对银行的事业造成的损失和危害也就很大。近几年农行系统查处的违纪违法案件中，一把手所占比率几乎一半。因此，我们必须切实加强对基层行一把手的有效监督。     

上下结合 杜绝腐败——兼谈对权力的制约和监督

当前,在我国的各行各业尤其是经济部门出现了许多腐败现象,我们金融部门也不例外,以权谋私、违纪放款、收受贿胳等行为层出不穷,这些行为严重扰乱了金融秩序,阻碍了金融改革的顺利进行,在社会上造成的影响较坏,民愤极大。因此既然要促进经济的健康快速发展,就必须铲除金融单位内部的腐败现象。腐败者,也是有权者。或说有了权力才能腐败。所以说要根治腐败现象,必须从加强对权力的制约或监督人手,通过建立起强有力的制约或监督机制,从而使有权者不能腐败、也不敢腐败才行。我们当前的监督侧重于内部监督和事后监督,且主要是内部的专业机构监督。这种监督对权力的制约作用不大,且有很多弊病。一是约束乏力。因为现在大多数单位都实行"一把手"(行长、经理)负责制,属于高度集中的管理体制。这样依靠内部的专业机构监督几乎是不     

论权力监督与制约的几个着力点

能否对权力进行有效的监督与制约,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,直接关系党的形象和威信,关系党和国家事业的兴衰成败。要通过突出权力监督对象、完善权力分解与制约机制、强化权力运行过程的监督制约和健全民主决策制度等途径,坚持以改革创新精神,强化对权力的监督与制约,真正实现权为民所用,情为民所系,利为民所谋。     

完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

经济责任审计是随着我国政治、经济体制改革不断深入,为加强干部监督工作而提出来的一项重要工作。党的十六大报告中明确指出:"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。"经济责任审计是审计监督中最直接有效的对权力的制约和监督,是新时期党中央、国务院加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督管理,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要举措,也是党和人民赋予审计机关的一项十分重要而又严肃的政治任务。对于深入开展经济责任审计工作,从源头上预防与治理腐败,已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。     

完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

经济责任审计是随着我国政治、经济体制改革不断深入,为加强干部监督工作而提出来的一项重要工作。党的十六大报告中明确指出:"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。"经济责任审计是审计监督中最直接有效的对权力的制约和监督,是新时期党中央、国务院加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督管理,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要举措,也是党和人民赋予审计机关的一项十分重要而又严肃的政治任务。对于深入开展经济责任审计工作,从源头上预防与治理腐败,已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。     

对党政“一把手”实行有效监督问题的思考

当前，对各级党政“一把手”的监督是一个薄弱环节。据统计，目前在领导干部违法犯罪案件中，“一把手”的案件约占总数的三分之一。如何加强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力，已成为反腐倡廉的一项十分重要而紧迫的任务。“监督‘一把手’难”，问题的症结在于权力过于集中而又缺乏有效监督的体制。在现有体制下，如何才能对党政“一把手”实行有效的监督呢?笔者认为。     

论权力监督与制约的几个着力点

能否对权力进行有效的监督与制约,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,直接关系党的形象和威信,关系党和国家事业的兴衰成败.要通过突出权力监督对象、完善权力分解与制约机制、强化权力运行过程的监督制约和健全民主决策制度等途径,坚持以改革创新精神,强化对权力的监督与制约,真正实现权为民所用,情为民所系,利为民所谋.     

构建协同治理的工会经审监督机制初探

<正>党的二十大对健全党和国家监督体系作出战略部署，要求“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”，这对工会经审监督工作赋予了新的历史使命。工会经费审查监督是国家治理体系的重要组成部分，在工会内部审计与国家审计、社会审计、工会会员监督等不同主体之间，     

关于税务权力监督的国际借鉴研究

近年来，我国在监督制约税务权力方面采取了一系列切实可行的办法，有效地打击了涉税职务犯罪行为，效果是明显的。2000年，国家税务总局又明确提出要加强对税收执法权和行政管理权的监督，这表明我国在税务权力监督和制约方面又向前迈出了一大步，但是，反腐败斗争不可能毕其功于一役。特别是我国加入WTO在即，税务权力运行的内外环境将更加复杂，腐败与反腐败的斗争将更加激烈，权力监督与制约问题如果解决不好，一方面，会给国家税收带来巨大损失，另一方面，也将破坏我国税务机关在国际上的形象和声誉。因此，我们有必要借鉴国外同行在权力监督方面的经验，以加速我国依法治税的进程和步伐。     

国资委主任称：央企反腐要破除一把手体制

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融目前在中央企业纪检监察工作会上说,企业权力制衡的机制还不够健全,规范的法人治理结构还没有普遍建立,很多企业还是“一把手”体制,这是发生腐败问题的个主要原因。搞好中央企业的反腐倡廉建设,必须坚持把完善公司治理结构同强化权力制约结合起来,做到不想腐败、不能腐败、不敢腐败。     

浅谈商业银行权力监督制约机制的构建

本分析了当前国有商业银行内部管理中权力监督的缺陷，反映了权力与责任的制约机制尚未健全，用人机制难于约束，离任审计走马观花、监权乏力等问题。提出了加强商业银行内部管理，提高权力监督制约机制，从内部制度建设、思想道德教育、勤政廉政、民主生活会以及离任审计等方面加强对权力的监督。     

浅谈加强对金融企业“一把手”的监督问题

《中国共产党党内监督条例》和《关于加强党的执政能力建设的决定》都强调要加强对各级党政“一把手”的监督。加强对“一把手”监督，对强化党的执政能力，推进党风廉政建设，增强党的决策的科学性和民主性具有十分重要的意义。     

本刊增设《银苑随笔》栏目告读者

党的十六大报告从加强对权力制约和监督的高度对审计工作提出了新要求，提出“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的审计监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。为此，惩治腐败，打击和防止职务犯罪，促进廉政建设是审计监督的一项十分重要的任务。