"勾地"制度实质与实施建议

一、“勾地”制度的引入 1、“勾地”制度的提出 2006年1月，国土资源部起草拟定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（征求意见稿）》（下文简称《规范》）中首次提出“勾地”制度。所谓“勾地”制度是指政府土地管理部门定期向公众发布一份可供出让土地的清单，“单位和个人对具体宗地有使用意向的，可以提出勾地申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地。提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格”。按照这一规定，政府启动“勾地”制度后，对于出价未达到政府评估价格的土地，政府可选择不出让，由此开发商“勾地”失败。相反，开发商一旦“勾地”成功，随之进入“招拍挂”阶段，“提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动，且报价不得低于其承诺的土地价格”。如有人竞价，则价高者得：而一旦无人竞价，则开发商以其承诺的土地价格取得该土地使用权。     

"勾地"制度及其优化设计

一、“勾地”制度的作用 1．避免土地招拍挂过程中的流拍现象 尽管“勾地”制度尚处在征求意见阶段，尚未出台具体的交易细则和条款，但种种迹象表明，国土资源部试行“勾地”制度的主要意图之一就是避免土地招拍挂过程中的流拍现象。     

开发商——面对勾地制度你准备好了吗？

年内将在有条件的地区实施“勾地制度”。实行“勾地”政策后，由于勾地成功者“必须以不得低于其承诺的土地价格”买入，这使得政府可以防止土地贱买或是流拍情况的产生。     

从供求角度分析"勾地"制度的可行性

2006年初,国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（征求意见稿）》中,提出了“有条件的地方,可以建立勾地制度”。至此,“勾地”这个名词首次进入了广大公众的视野。2008年,楼市陷入低迷,各地相继出现土地流拍。为解决这一问题,“勾地制度”被视为土地成交的保证,再次引起人们的注意。     

招拍挂背了高房价的黑锅

由于去年以来“地王”频现，社会上要求改变土地出让制度的呼声甚高。近日，一些媒体甚至释放出“土地出让制度将要变革，改为‘招标’或‘勾地’制度”的传闻。     

房屋潜在过剩风险已出现

在国土资源部酝酿实施全国土地利用规划纲要的修编和报批、“勾地”制度以及闲置土地公示制度等一系列政策措施的同时，以加强土地流转为目的的工业用地“招拍挂”制度也提上日程。     

对土地招标拍卖挂牌出让方式中引入勾地制度的思考

在勾地制度的实施中，应通过严格的操作程序和规范的制度来避免勾地本身具有的申请人与政府双方预计的倾向，减少出现权力寻租的漏洞。     

“穗七条”重拳调控房价

3月25日，为了广州房地产市场的平稳的健康发展，堪称“国19条”落地版的“穗七条”出台：抓紧完成土地供应编制计划，从明年起，将会把计划编制时间提前，争取在每年1月中下旬公布计划。在供地节奏上，建立用地预申请制度（俗称“勾地”制度），根据市场需要来确定土地出让的时序和价格；     

严金明：工业用地出让采用“勾地”制好

人民大学土地管理系教授严金明针对北京市日前通过的《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）》中规定，今后的工业用地出让中引入预申请制度，即“勾地”制说，工业用地也是经营性用地的一种，根据市场经济的需要，这种资源应由市场来配置；但工业用地不像房地产开发用地，有很多人关注，两者产业特性不同，决定了工业用地“招拍挂”出让方式的操作难度。     

"勾地制"难有实效

2006年一开年,房地产市场都在讨论一个新名词--"勾地制".这是国土资源部在一月份的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》征求意见稿中首次提出来的,具体表述为:有条件的地方,可以建立勾地制度.单位和个人对具体宗地有使用意向的,可以提出勾地申请,并承诺愿意支付的土地价格.市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的,应当及时以招标拍卖挂牌方式出让该宗地.提出勾地申请的单位和个人应当参加该宗地的招标拍卖挂牌出让活动,且报价不得低于其承诺的土地价格.     

3月内存

市建委：房改和安居房缴纳物业费办法不变；建设部：抗震设施不得擅自更改破坏最高罚3万；国土资源部表示“勾地”制度只适用于工业用地；《北京市专项维修资金使用管理办法（试行）》发布；建设部号令绿色建筑2600亿投向住宅节能改造；公积金细则有望四月出台；中国央行：因宏观调控个人住房贷款增速减缓。     

香港土地出让案例的分析及其借鉴

香港将其自身定位为高密度宜居城市，并确立了具体的发展目标，在这一发展进程中，科学合理的土地出让制度至关重要。通过对香港新九龙内地段第6576号、将军澳市地段第131号两块用地的出让招标条件、中标结果等进行挖掘比较，从香港土地出让计划管理、土地批租制和勾地制度、土地出让条件、土地出让监管等方面深入分析，得到了有益的启示借鉴。     

上海借鉴香港勾地制度的思考

一、香港勾地制度的运行机制在中国香港地区,政府定期定时进行土地拍卖的机制曾经占据了相当长的一段时间。但在1998年亚洲金融危机时,香港楼市大跌,同时房地产企业停止购入土地,地价大幅度下跌。     

论企业运行的制度基础

企业的内部治理机制运行与“外部”的市场经济基础制度体系是紧密相联的，犹如“汽车与道路”的关系，甚至可以说在相当程度上，企业内部治理机制只是市场经济基础制度的衍生物。市场的基础制度是几种制度紧密结合的体系，包括产权制度、市场交易制度、政策制度、法律制度和伦理制度。这个制彦体系，     

论政府审计问责制

政府审计问责制就是用“问”的“制度化”来保证“权责对等”的一种机制。它的实施将极大地提高政府部门的责任意识和执政能力。但制度的推行需要从“问”、“责”、“制”三个方面来构建制度框架，并要处理好权与法、权与民、权与责的关系，从制度上消除实施障碍。     

基于“1+X”证书制度下高职院校大数据与会计专业产学研融合的人才培养模式研究

进入新时代，国家大力发展职业教育。为了提高高职人才综合素质，国家在2019年起实施了“1+X”证书制度。“1+X”证书制度实现了和产业、科技发展的对接，能够使社会对于高素质技能型人才的需求得到满足。“1+X”证书制度的实施有效提高了职业教育人才培养效率，提升专业教育服务产业经济的能力。为了满足经济社会新常态发展的需要，高职院校对“1+X”证书制度下大数据与会计专业人才培养路径进行研究，提高大数据与会计专业人才素质，使大数据与会计专业人才培养目标和企业岗位需求相契合。对新专业目录下大数据与会计专业内涵进行阐述，分析“1+X”证书制度对高职大数据与会计人才培养的意义，全面探讨基于“1+X”证书制度下高职院校大数据与会计专业人才培养的路径，为大数据与会计人才培养提供参考。     

产教融合背景下高职院校“双师型”教师队伍建设的制度设计

在新一代信息技术蓬勃发展、产业链发生重要变革的关键时期，以高等职业教育三教改革为基础，提出产教融合要求下对“双师型”教师队伍建设的新要求，分析新时期“双师型”教师队伍建设与改革的内在原因和存在问题。最后从双师能力评价制度、双师型教师聘任制度、双师型教师培养制度、双师型教师发展制度、双师型教师岗位竞争制度等方面，提出“双师型”教师队伍建设的制度设计和方法策略，为三教改革提供理论依据。     

制度是民企持续发展之根

企业的设立和持续运营需要资金、人力资源，更需要健全的企业制度来支撑。有专家提出企业资本包含“财务资本、人力资本和制度资本”三大要素，财务资本与人力资本属于企业“硬实力”，制度资本属于企业“软实力”。制度资本这类软实力不仅能给财务资本、人力资本运营保驾护航，而且能直接产生财务上的效益。遗憾的是，一些民企因制度资本的投入与维护、制度遵守上的疏忽或失误，降低了公司价值，并引发了财务危机和法律诉讼。先看下面两个案例：     

浅析企业管理制度的“经”与“权”

“经”与“权”．是中国的传统说法。经指规范、原则、制度；“权”指权益、权变．即衡量是非轻重，因时、因地、因事制宜。经与权，即所谓原则性与灵活性．坚持按制度办事与适当变通相结合。管理中，经就是坚持管理的基本原则、基本制度，坚持原则性；权就是从实际出发，根据情况的变化采取适当措施。必要时采取变通办法。管理中需要按规章制度办事，坚持原则性，     

会计委派制内涵矛盾与合理性分析

会计委派制作为一种管理制度，内涵“强化会计监督职能与削弱其他会计职能”、“制度创新与制度复归”、“增强监督与加大监督成本”、“责任与权力不对称”、“被委派会计人员立得住与站不稳”五大矛盾，从而使会计委派制的推选缺乏充分的科学依据与合理性。对会计委派制应采取谨慎态度，盲目推广有使我国会计管理制度改革步入歧途的危险。