英国最佳价值审计及其对我国的启示

近年来,地方政府绩效审计在我国公共部门管理中越来越受到关注和重视.文章全面深入地探讨了英国中央政府对地方政府进行绩效管理的"最佳价值"绩效指标体系及依据该指标体系进行审计对地方政府绩效管理行为的影响,并结合我国地方政府绩效审计现状,阐述该审计机制对我国地方政府绩效审计的启示.     

兰州市政府环境审计的现状与对策研究

环境问题受到国际社会的广泛关注,环境审计作为环保监管的重要工具,发挥着重要作用。从世界许多国家现实应用来看,政府审计促进环境的改善已成为政府制定和执行环境保护政策的最有效的工具。开展政府环境审计不但是经济发展和环境保护的客观需要,而且是完善环境管理,提高环保工作效率的需要。文章从兰州市特定的环境污染现状出发,对兰州市政府环境审计存在的问题进行了分析,提出了加强政府环境审计的相关对策。     

环境审计的地方实践思考

地方环境审计的现状审计对象主要是政府环境管理部门。地方环境审计的主要对象是执行政府环境保护政策、履行环境管理职能的管理部门,如财政、水务、环保、农林等部门。审计范围局限于环保类专项资金。地方政府环境管理部门为履行职     

政府工程跟踪审计实务探析

近几年,政府投资项目跟踪审计已成为许多地方审计机关开展固定资产投资审计的重要方式,实践说明,这种方式充分发挥了审计的重要作用,但随着投资审计环境的变化,以及广泛组织社会中介、内审机构参审,跟踪审计矛盾和风险也不断凸现。本文以政府工程跟踪审计监督实务为立足点,试图对现有法律框架下各种管理方式进行探析,力图促进政府工程跟踪审计工作进一步规范。     

税收竞争环境下的预算收入审计研究

分税制财政管理体制背景下,地方政府具有强烈的动机发展地方经济,增加地方经济剩余,并由此引发了地方政府间的税收竞争,其结果是减少政府的财政收入,增加企业的现金流,导致企业间的不平等竞争,影响预算收支的真实性。这是预算执行审计的外部环境,也是预算执行审计应当关注的重要内容。为探求税收竞争环境下的预算执行审计规律,本文从税收竞争的起因、国内外的现实状况、我国政府间税收竞争的主要表现形式及相应的审计策略等几个方面对基于税收竞争的预算执行审计进行了研究。     

循证管理在政府债务风险审计中的应用

近年来,世界上许多国家政府由于不合理的投融资行为而使得许多国家政府面临着严重的政府债务危机,实现对政府债务风险防控和监督,已经成为许多国家政府工作的重中之重。寻找有效的方式加强对地方政府债务风险的监督和控制也是当前重要的课题。文章对循证管理学概念和发展作了界定,介绍了我国当前政府债务审计的现状,并尝试将循证管理学的思想引入到政府债务风险审计中,实现对政府债务风险防控和监督的科学管理,强化领导干部经济责任审计。     

审计环境影响政府审计:一个分析框架

政府审计作为一个系统,其功能的发挥受到审计环境的影响。文章以系统论为基础,构建审计环境如何影响政府审计的分析框架。从政府审计理念和政府审计实务两个视角观察政府审计系统。政府审计环境指不属于政府审计系统但影响政府审计产生、存在和发展的因素,分为政治环境、经济环境、法律环境、社会文化环境和科学技术环境,这些环境因素与政府审计理念各要素、政府审计实务各要素之间并不存在一一对应的因果关系,而是通过直接影响和间接影响两个路径,呈现复杂的非线性关系或相关关系。     

政府环境审计的构建:基于责任政府的视角

政府受托环境责任关系的确立是政府实施环境审计的基本前提.伴随我国经济的快速发展,生态环境日益恶化,党中央提出生态文明制度建设,这既反映了中央加快治理环境污染和保护生态环境的决心,也是明确政府环境责任、构建责任政府的体现.基于责任政府的视角,开展政府环境审计是政府履行环境责任的制度安排,也是落实生态文明制度建设的现实选择;实施政府环境审计需要明确政府环境审计的审计对象、审计依据和审计重点,创新政府环境审计的组织方式,结合国家政治制度安排,积极开展资源环境审计、环境绩效审计和环境责任的追踪审计.     

政府审计的碳减排效应实证检验

政府审计可以通过规制政府和责任人的制度和行为发挥碳减排的作用。基于这样的假设，本研究分别以2007～2018年和2012～2017年我国30个省份（西藏和港、澳、台地区除外）的面板数据为样本，从碳排放总量和人均二氧化碳排放量的角度实证检验政府审计（政府环境审计业务和经济责任审计业务）对碳减排的促进作用。研究发现：政府审计可以降低碳排放水平，且通过了一系列稳健性检验。进一步研究发现：政府审计可以通过提高能源利用效率来减少地区碳排放；目前审计署执行的政府环境审计碳减排效果弱于地方政府环境审计的碳减排效果；财政状况越好的地区，政府环境审计对碳减排的促进作用越强。以上发现为政府审计的碳减排效应提供了经验证据支持，为完善我国环境治理政策工具、助推“双碳”目标实现提供了重要启示。     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在：一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

财政分权、政府间关系与地方政府审计

我国于上世纪80年代开始在中央政府和地方政府之间实行财政分权,并于1994年进行了分税制改革,财政权力的重新安排意味着中央政府和地方政府之间形成了新的政府间关系。地方政府审计在财政分权制度下的作用体现在:一方面通过规范地方政府行为来稳定财政分权制度;另一方面通过最终解除中央政府的受托责任,增强中央政府的信誉。本文认为,财政分权视角下,地方政府审计应该以规范地方政府经济行为、提高地方政府服务质量为导向,建立多元化的审计主体结构,并完善地方政府审计公告制度。     

英国绩效审计在促进政府管理中的作用

英国政府绩效审计有着比较长的历史,在全球审计界享有盛誉,随着经济社会的发展,现在已越来越成为英国审计机关审计的重要内容。在促进政府管理、提高政府效能等方面,英国绩效审计真正起到了预防、公证、督促、完善等作用。     

我国环境审计面临的挑战及建立中国特色环境审计模式的思考

一、我国环境审计的发展现状 目前,我国环境审计仍处于理论探讨的初级阶段,与世界环境审计研究及审计实践差距还很大。在环境审计实践方面,所进行的与环境相关的审计主要是合规性审计。而对国务院所属的环保部门及其他有关部门、地方政府管理的环境保护专项资金进行审计监督、对国家在国际履约方面进行审计监督、对政府环境政策进行审查监督等方面,基本上还是空白。     

国家审计降低地方政府债务风险了吗？

近年来国家审计在地方政府债务监管中发挥了重要作用,但是否取得实际效果有待考证。基于我国30个省区市（未含西藏）2010年至2015年的地方政府债务和审计数据,实证检验国家审计对地方政府债务风险的影响。研究发现,地方政府债务风险与国家审计功能发挥显著负相关,国家审计功能发挥越好,地方政府债务风险越低。进一步研究发现,财政透明度越低的地区,国家审计对地方政府债务风险的作用越显著。较高的财政透明度能够降低地方政府债务风险防范对国家审计的高度依赖。     

借鉴英国审计委员会经验 完善我国政府审计

本文从介绍英国审计委员会的工作特点出发,分析了我国政府内部审计的发展现状和政府外部审计缺位的客观事实,指出了英国经验对于完善我国政府审计改革的启示。     

债务审计、监督力度与地方债务风险治理

本文基于债务审计视角,选取2008—2017年30个省级政府债务数据样本,实证检验了债务审计对地方政府债务风险的影响.在将2010年全国债务性审计分为2010年及其以前和2010年以后的地方政府性债务效果比较之后,本文研究发现:全国性债务审计(与未进行全国性债务审计前的情况相比)对地方政府债务风险有显著的抑制作用,审计监督力度较强的地区(与审计监督力度较弱的地区相比)在债务审计之后的债务风险下降更加显著.进一步研究发现,当地方制度环境较好和预算软约束越低时,政府审计对地方债务风险的治理功能越好.     

领导干部自然资源资产离任审计能提升政府环境治理执行力吗？

基于领导干部自然资源资产离任审计试点的准自然实验场景，以我国城市为研究样本，研究该政策对地方政府环境治理执行力的影响。研究发现，审计试点能够有效提升地方政府的环境治理执行力，加快了政府环境治理的执行进度，并提升了执行质量。异质性检验结果表明，主政官员距离离任时间越短，官员的环境政绩诉求越强烈，审计试点的政策效应也越显著。机制检验结果表明，自然资源资产离任审计通过优化官员晋升考核体系和强化环境治理监管提升了政府环境治理执行力。研究结论为领导干部自然资源资产离任审计在试点期间的政策效应提供了支持性证据，对于理解地方环境治理执行困境和推进地方政府积极承担受托环境责任具有一定的理论贡献和政策启示。     

借鉴英国审计委员会经验 完善我国政府审计

本文从介绍英国审计委员会的工作特点出发，分析了我国政府内部审计的发展现状和政府外部审计缺位的客观事实，指出了英国经验对于完善我国政府审计改革的启示。     

化解地方政府债务风险的制度探索

正2013年,国家审计署对全国政府性债务进行审计,并在年底发布审计结果,对国人高度关注的政府债务问题尤其是地方债务问题,作出了最具权威性的解答:地方政府债务总体上风险在可控范围之内。尽管如此,从法律方面,对地方债务风险进行控制,仍是法治财政的重要选择。一、地方债务风险成因分析(一)主要原因:财权与事权的不匹配1994年,我国进行了分税制改革,中央与地方重新确立了税款的     

地方审计机关在提升政府公信力中的作用

我国地方政府公信力的下降已引起了各方关注,目前国内对政府公信力以及提升政府公信力的研究较多,但很少有从地方审计机关角度研究审计在提升政府公信力中作用。地方审计机关通过不断改进审计业务工作,在影响和推动政府公信力提升方面无疑具有重要作用,同时通过提高审计机关自身公信力,树立审计在地方政府治理中的重要地位。