完善义务教育财政转移支付制度

在义务教育均衡发展方面做得比较好的国家,都建立了规范的义务教育财政转移支付制度,这种规范性主要体现在两个方面:一是规范的义务教育财政转移支付方案设计;二是建立较高层次效力的法律来保障义务教育财政转移支     

实现城乡义务教育均衡发展的财政对策

2001年开始实行的以县为主的义务教育投入体制,基本保证了农村教师工资的发放。但是,城乡之间、地区之间义务教育资源占有和“普九”人口覆盖率的差距仍然悬殊02000年,东部多数省份“普九”人口覆盖率达到。100％,经济发达城市已基本普及高中教育。但到2002年,中西部地区还有431个县没有“普九”,已经“普九”的农村地区,基础也相当薄弱,不少贫困农村的初三学生辍学率高达50％。     

关于义务教育财政研究的探讨

义务教育财政是财政学的一个重要分支。20世纪80年代以来,理论界对于义务教育财政进行了多角度的分析论述,提出了许多有价值的观点。研究方向主要集中于三方面:一是关于义务教育产品性质的研究;二是关于义务教育财政投资主体及各级政府之间对义务教育财政管理职责划分的研究;三是关于各级政府之间义务教育财政转移支付制度设计的研究。文章通过对比分析发现,前述研究偏重于理论研究和单纯的教育研究,实践研究偏少,关于教育公平与效率的研究偏少。因此,这两方面将成为今后教育财政研究领域的热点。     

论农村义务教育的财政保障

实施科教兴国战略,科技是关键,教育是基础,而基础教育是基础中的基础。优先发展基础教育特别是义务教育,是党中央、国务院针对当前社会主义新农村建设做出的重大战略决策。按照建立公共财政的要求进一步调整支出结构,坚持有所为,有所不为的原则,加大农村义务教育的保障力度,切实解决好农村义务教育发展中存在的突出矛盾和问题,这是当前财政促进教育事业发展的首要任务。     

实现区域义务教育均等化的财政中性研究

当前我国省际区域间义务教育发展非常不平衡,而促进义务教育均等化建设的关键在于教育资源的均等化配置。由于财政性教育经费投入是义务教育资源的主要组成部分,这就要求建立中性的财政投入体制,使经济发展差距不再成为义务教育均等化发展的障碍。有鉴于此,本文设计了中央义务教育转移支付的考案,并依此对2006年小学教育经费情况进行模拟,论证了中央财政转移支付对建立中性的义务教育财政投入体制和实现省际区域间均等化建设的重要性。     

农村税费改革后义务教育财政转移支付的博弈分析

运用博弈论对农村税费改革后转移支付对义务教育经费造成的“挤出效应”,"!以及由此而产生的上级政府与地方政府之间激励不相容$#的现象进行博弈分析后,得出结论:为了使义务教育转移支付资金真正达到均等化的目的,中央必须建立有效的激励监督机制,把地方义务教育投资的努力程度作为确定转移支付量的一个重要依据。     

广西义务教育财政转移支付制度的现状研究

目前,建立义务教育财政转移支付制度以促进教育均衡发展,成为各地的普遍做法。经过几年的运行。广西义务教育的均衡发展取得明显的效果,但是义务教育资金转移支付制度在承受方、出资方以及形式方面仍然存在一些问题。     

义务教育财政转移支付的目标选择

义务教育具有特殊的"双重外部性",在没有激励机制的情况下,义务教育的供给将不足.同时,在多级财政体制框架和区域经济差距不断扩大的背景下,义务教育财力分配在纵向和横向两方面都不平衡.因此,应通过义务教育财政转移支付这一制度安排,促进义务教育外部效应内在化,提高义务教育资源的配置效率;弥补各级政府教育财政缺口,缓解义务教育财政的纵向不平衡;实现各地教育财政能力的均等化,促进义务教育的区域协调发展;实现上级拨款政府对发展义务教育的意图与偏好.     

政府间财政转移支付制度分析

随着市场、政府计划干预和人们行为习惯共同作用于社会经济的“混合经济”时期的到来，政府运用财政权力和货币权力来抑制或弥补混合机制缺陷的作用日益受到各国的重视。包括政府对个人的转移支付和政府间财政转移支付制度在内的财政转移支付制度作为发挥政府财政权力的主要工具，在西方工业化国家中广泛运用，并已积累了许多宝贵的经验。本文试图从对西方主要工业化国家政府间财政转移支付制度模式特征比较分析的角度出发，以期对我国的政府间财政分配关系改革有所裨益     

财政纵向失衡、转移支付与基本公共服务供给

面临地方财政纵向失衡的现实与人民日益增长的美好生活需要,加快构建财力协调的央地财政关系与转移支付制度将有利于促进基本公共服务。文章立足于中国财政分权体制,在理论上对财政纵向失衡与转移支付对基本公共服务供给的作用机制进行了系统阐述,并构建面板联立方程模型与面板门槛模型,实证考察了财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响效应。研究发现：财政纵向失衡对基本公共服务供给存在负向直接影响,但能通过转移支付对基本公共服务供给产生间接正向促进作用,两者的总效应为负;财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响在不同政府竞争强度及不同财力水平下呈现出显著差异性;财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响存在门槛效应。研究结论为深入推进财政体制改革、改变地方政府为增长而竞争的发展困境以及促进社会基本公共品提供了新的经验证据。     

我国义务教育财政转移支付的目标框架

义务教育具有特殊的“双重外部性”,在没有激励机制的情况下,义务教育的供给将不足。同时,在多级财政体制框架和区域经济差距不断扩大的背景下,义务教育财力分配在纵向和横向两方面都不平衡。因此熏应通过义务教育财政转移支付这一制度安排,促进义务教育外部效应内在化,提高义务教育资源的配置效率;弥补各级政府教育财政缺口,缓解义务教育财政的纵向不平衡;实现各地教育财政能力的均等化,促进义务教育的区域协调发展;实现上级拨款政府对发展义务教育的意图与偏好。     

多级政府下的最优税收和政府转移支付

一、前言 公共财政理论主要是讨论各种政府税收政策、政府公共开支的确定，以及它们对经济增长和社会福利的影响等等。从Pigou、Gordon和Diamond开始，到20世纪70年代的Mirrless完善了收入税理论，微观税收理论已经较为完善。关于宏观税收理论的研究，在70年代，Arrow采用两部门的增长模型进行了大量的探讨之后，Chamley、Tunovsky等在80年代的工作给出了均衡资本收入税和劳动收入税为零的结论.     

农村义务教育均等化转移支付规模研究:基于财政需要的实证分析

均等化转移支付规模的研究首先需要确定"均等化"目标的含义.义务教育均等化不应仅仅是财政经费占用量的均等,而应是产出或结果的均等.这意味着生均经费支出总水平不能有太大的差异.在此目标下,我们以全国省级2000-2004年数据为样本,利用双固定效应回归技术,寻找义务教育需要的决定机制.并在回归模型确定的决定机制基础上,根据变量性质与农村人口学统计特征、农村物价水平等特征,具体计算了合意的均等化目标下农村所需的义务教育均等化转移支付规模.实证研究表明,均等化转移支付需求较大,而且,地区间的差异较为明显.     

我国农村义务教育的有效供给

义务教育由于其巨大的外部效应被视为典型的公共产品。但义务教育并没有在我国农村地区得到有效供给,原因在于义务教育筹资模式存在不合理之处以及城乡二元制所导致的财政等各方面投入不公平。针对上述原因提出了相应的解决措施,希望能通过这些举措促进农村义务教育的有效供给。     

我国农村义务教育转移支付问题分析

党的十七大提出，要确保在2020年实现全面建成一个惠及13亿人口的小康社会的奋斗目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。农村要发展，教育当先行。目前，我国农村义务教育转移支付资金的滥用、挪用现象普遍，使用效率低下，转移支付方式缺少较为合理的分配标准和运行机制，使得很难在实现城乡统筹发展、提高各地公共物品和服务均等化水平方面发挥其应有的作用。因此，一套规范、完善的农村义务教育转移支付制度的建立尤为迫切和重要。