推进各项配套改革实现“三个确保”目标——甘肃省临洮县农村税费改革工作的一些做法

甘肃临洮县自2000年实行农村税费改革试点以来,全县农民总负担由1999年的3181万元,下降至2002年的1843万元,净减少1338万元,减负率达42.06%;农民人均负担由1999年的65.3元,下降至2002年的37.4元,人均净减少负担27.9元。农村税费改革旨在减轻农民负担,成在落实配套改革。只有搞好机构改革,撤乡并村,合理调整教育布局,精简财政供养人员,才能真正解决财政入不敷出的问题,才能确保减轻农民负担不反弹。基于这样的认识,县政府坚持把乡镇机构改革和撤乡并村、合理调整中小学校布局工作纳入税费改革总体规划,通盘考虑,整体部署,同步推进。主要做法…     

关于茌平县域经济发展的几点思考

茌平县地处鲁西平原，版图面积1117平方公里，耕地面积94．2万亩，辖7镇8乡、818个行政村，56万人，是山东省改革开放试点县和农村税费改革试点县。     

谈村集体经济组织资产管理的三大困惑

“农业发展、农村稳定、农民增收”是举国上下所瞩目的，针对“三农”问题，党中央和各级政府心系百姓实施了“撤乡并镇”、“行政村规划”、“合并校舍”、“农网改造”、“同网同价”、“农村税费改革”等一系列减轻农民负担的“民心工程”；“取消农业税”、“种粮直补”、“良种补贴”等一系列促进农民增收、农村社会稳定的     

镇安县：加强乡财、村财管理

为了更好地适应农村税费改革的要求和农村经济社会统筹协调发展，镇安县对乡财、村财管理也做了相应的变革。截止2004年6月30日，全县25个乡镇205个行政村和2个社区已全部纳入农村财务服务中心实行“村财乡管”。同年7月1日正式运行；从2005年1月1日起全县25个乡镇财务统一纳入县会计核算中心实行“乡财县管”。     

村财乡管问题有问题

农村税费改革后，为了加强村级财务管理，不少乡（镇）成立了村级财务管理中心，实行村财乡管，村账乡做，笔者在审计中发现，村财乡管问题较多，应引起有关部门高度重视并认真加以解决。     

鸡西市解决农村税费改革后乡村收支缺口问题的探索

鸡西市按照国家、省的部署，于今年五月份开始启动农村税费改革试点工作。按照《鸡西市农村税费改革试点实施方案》要求和测算的数据，改革后鸡西市（辖六区三县）农民负担下降２６．７％，乡、村两级的收入相应也比改革前减少。农村税费改革从根本上减轻了农民的负担，是深受广大农民群众欢迎的重大举措。但在改革过程中也出现了一些新的问题，最突出的问题是乡村收支缺口增大，在一定程度上会对乡镇机构和村级组织正常运转产生影响。农村税费改革后如何既减轻农民负担，又保证乡、村必须的支出，促进农村正常发展和社会稳定，是改革过程中…     

探析撤乡并镇改革带来的新问题

撤并乡镇是按照顺民心,整合资源,和谐健康稳定协调发展地方经济、文化、教育和卫生事业的原则,由中央领导,各地县级以上政府实施的",小乡并入大镇,弱乡并入强镇",精简乡镇机构的政策。近年来,撤乡并镇过程中产生了一系列新问题,严重影响到撤乡并镇改革的质量与效果,影响到基层尤其是农村未来的改革。     

全景三农

政策并乡并村再减“农负”国务院农村税费改革工作小组办公室有关人士指出,今年要大力推进与农村税费改革配套的改革,如加快乡镇机构改革,转变乡镇职能,积极推进村组合并,降低乡村运行成本等。并村工作是农村税费改革的重要配套工程之一,是精简机构、减少财政供养人数、减轻农民负担的重要手段。从目前各地的实践看,村组合并后,不仅降低了乡村基层组织的行政成本,还可使土地、山林等资源可以在一个较大的范围内进行统一规划、开发和经营,促进乡村经济的发展。进城农民工均可加入工会中华全国总工会8月21日宣布,所有离开家乡进城务工的中国农…     

实行乡财县管改革 缓解乡镇财政困难

2004年．甘肃省敦煌市为缓解农村税费改革后乡镇财政的实际困难．确保乡镇机关的正常运转，防止农民负担反弹．按照农村综合改革试点要求，对乡镇财政实行了“乡财县管”改革试点．取得了一定的成效。     

江北第一“吨粮镇”

在美丽富饶的鲁北平原上,镶嵌着一颗久负盛名的明星乡镇——山东省淄博市桓台县唐山镇,全镇辖32个村民委员会,38200人,5万亩耕地,4.24万亩粮田。几年来,全镇人民团结奋进,求实创新,物质文明和精神文明建设比翼双飞,连续四年保持了“山东省文明镇”的称号,1989年被命名为“全国村镇建设文明集镇”。去年11月,又荣获中国“乡镇之星”称号。几年来,唐山镇从强化农业基础地位抓起,依靠强有力的组织领导和社会服务,全镇粮食生产连续十二年稳产高产。1989年4.24万亩小麦平均单产达到426公斤,3.6万亩玉米平均单产达到583公斤,小麦、     

在乡镇机构改革中加强基层统计工作的几点建议

据中国统计信息报，赤峰市统计局贾国堂在题为《如何在乡镇机构改革中加强基层统计工作》文中提出．目前，撤乡并镇改革正在进行，农村基层统计工作也因此面临着一些新的问题。就如何避免基层统计工作在乡镇机构改革中被削弱，笔者提出如下建议。     

乡镇合并后如何打造和谐局面

撤乡并镇之后往往面临着各种矛盾错综复杂的局面,对新组建的乡镇班子是个严峻考验。而内蒙古自治区赤峰市王府镇作为合并后新建的镇,却顺利实现了平稳过渡。且听该镇党委书记的经验之谈     

乡镇发展难题仍需通过深化改革来解决

自20世纪70年代末开始，我国的乡镇改革在不断地推进，从“撤社建乡”、县乡综合改革试点到税费改革后的乡镇综合配套改革，一次次的改革，为乡村社会的和谐稳定发展做出了突出贡献。     

乡镇改革:先把思路改一改

一提乡镇改革,动不动就说撤乡并镇、精简人员,甚至也有说干脆撤销乡镇的,始终是“减”的逻辑占主导。中国社会科学院的一位专家却提醒人们,还是先把改革的思路改一改     

关于对奉节农村税费改革试点乡镇运行情况的调查报告

为稳步推进农村税费改革,奉节县农村税费改革领导小组在县委、县府的领导下,根据县委“加快试点,摸索经验”的指示,决定选择前期基础较好、具有代表性的新城乡、公平镇和含瑞乡为奉节税费改革试点乡镇,各环节先行一步,为全县税费改革提供借鉴。为确保试点乡镇改革成功,税改办庚即组织力量兵分三路于3月下旬分别在县委副书记、领导小组组长杨前和,县委常委、常务副县长、领导小、组副组长李晓华、副县长、领导小组副组长王金龙的带领下进驻试点乡镇指导工作,经过区乡镇广大干部群众夜以继日的忘我工作,4月下旬已初告捷,三个试点乡镇农业税任务已全部落实到村、社,新城乡、含瑞乡90%的农村、社已做到改革前后农民负担项目、数额上墙,税改宣传到户,方案测算到户,张榜公布,清册编制到户,据调查目前试点乡镇税改运行态势良好,绝大多数群众满意,新城乡村民们说：“共产党政策好啊！我们负担减轻后,再不主动交税就对不起人了”。干部乐意,信心实足,月底有望完成税改任务,试点乡镇大胆探索,精心运筹,方案设定改革后三乡镇负担额为209.63万元,比1998年合同内同担额271.39万元减少近61.76万元,减负比例为22.76%,改革后负担额约相当于1998年税费总额的40%,工作卓有成效,探索出了经验,改革方案已提前上报县税改办,具有可操作性,可供各地全面推进农村税费改革时借鉴。     

如何加强乡镇固定资产的管理

乡镇固定资产的管理对乡镇经济的发展有着举足轻重的作用,然而从目前的乡镇管理模式分析,乡镇固定资产的管理还比较混乱,尤其是撤乡并镇后的乡镇资产管理存在诸多不足,因此我国必须对当前乡镇固定资产的管理模式实行改革。     

撤乡并镇成效在哪

从2000年开始就在农村实行撤乡并镇，精简机构，到2005年2月底，我国农村乡镇总数已经由46400多个，减少到39000多个，5年来共撤并7400多个乡镇。实行撤乡并镇这几年来，以各方面的报道来看：捷报频传，共减掉了多少个领导职数；减少了多少个工作人员；减少了多少万元的行政成本；减轻了多少万元的农民负担。但在我们这个地方，笔者没有看见有以上的“大好形势”，     

绍兴、吴江农村城市化的情况调研

通过对江苏吴江市和浙江绍兴县两地部分建制镇和部分原农村居民点的实地调研 ,作者认为 ,目前两地农村工业化、城市化处于发展的上升期 :中心镇经济和城市化发展相当快 ;中心镇以下的部分行政村异地或就地实现城市化。在城市化进程中 ,以下问题有待探讨解决 :迁村并点、撤乡并镇的速度与规模 ;城镇建设用地指标及相关政策 ;社区建设改造过程中 ,农民征地拆迁补偿标准和社会保障等。     

村组合并之后有八难

农村税费改革的一个重要内容就是进行村组合并，压缩村干部和民办教师人数，减少办公成本和教育支出，以达到减轻农民负担的目的。在农村税费改革进行得比较早也比较彻底的安徽省，村组合并高达３５％以上。在我们湖北省的一些机构改革试点县市，公开报道的村组合并多数也超过了２０％。但是，村组合并不是简单地“合二为一”。事实证明，一些地方的村组合并已经碰到这样那样的麻烦，少数村甚至陷入了“瘫痪”、“失控”状态。综合基层组织反馈情况和笔者的深入调查，村组合并后将面临八大挑战。一是干部选配安置难。村组合并后面临的首要问…     

村级经济应开源节流 疏导堵乱

河南省内乡县有１６个乡镇、２８８个行政村、３８５５个村民小组、１４．９万户，总人口６２．９万人，农业人口５５．４万人，农民人均耕地１．２８亩，是个山区农业大县。税费改革前，２００１年全县村提留１７５６．３万元，村均６．１万元。税费改革后，原由农民上缴的村提留，改为农业税附加，２００２年全县可收取７３１．３万元，村均２．５万元。计一、税费改革后的主要问题（一）收支缺口大税费改革后，２００２年全县村级支出的可用资金为７３１．３万元，占全县２００１年村提留的４１．６％，减少１０２５万元，村均减少３．６…