中国地方政府公共卫生支出行为实证分析

公共卫生支出属于财政支出的重要组成部分。合理界定公共卫生支出占财政支出的比重是公共财政体制的重要内容。文章对2004-2010年间全国31省、市、自治区面板数据进行实证分析研究了影响地方财政公共卫生支出的因素及效应。研究表明:人口规模、经济发展水平、城市化程度和与财政公共卫生支出之间存在一定的相关性。财政分权对公共卫生支出具有很小的负面影响,政府规模的膨胀程度、人口结构与财政公共卫生支出并没有必然的因果关系。     

财政自主与公共支出效率:自地方政府实践维度观察

公共支出效率主要受相对财政自主——地方政府自有收入在支出中的比例——的正面影响。这表明了分权确立独立主体的激励型好处,但更受绝对财政自主——地方政府自有收入——的负面影响,意味着我国分权缺乏相应的控制和问责机制,所谓的财政自主还没有达到规范意义上的要求。因此,我国地方分权应坚持,但配套的公共财政包括公共预算制度更应尽快建立和健全。     

基于DEA模型的地方公共文化财政支出绩效评价——以青岛市为例

提高公共文化服务水平是地方政府加强财政管理的重要内容之一,评价地方公共文化财政支出绩效成为促进文化事业发展的关键。近年来,青岛市地方公共文化财政支出规模不断上升,但与市域范围内基本公共文化服务均等化要求相比尚有一定差距,亟需进行地方公共文化财政支出的绩效评价。DEA模型实证分析结果表明:青岛市公共文化财政支出的综合技术效率不高,公共文化资源供给能力存在较大提升空间;规模效率呈下降趋势,公共文化财政投入能力尚未达到最佳;纯技术效率上下波动,公共文化财政支出服务能力缺乏稳定性。鉴于此,建立多元化的公共文化资金来源机制、形成公共文化财政投入的稳定增长机制、完善相关财政资金绩效考核机制成为当前青岛市提高地方公共文化财政支出绩效的客观选择。     

政策网络与公共政策效能的实现路径

公共政策效能是政府运用公共政策对政策目标群体所产生的影响。从政策网络视角解析政府政策效能实现的路径是一个新的研究视角。政策网络研究视角不仅是制度主义研究视角和行为主义研究视角之间的纽带,还超越了多元主义研究视角的局限。在政策网络视阈,政策网络的开放程度以及政策网络的集成程度是政府政策效能释放的关键因素。提高政策网络的集成程度,有效解决政策执行传导环节的“中梗阻”现象,扩大政策网络的开放程度,有效解决政策执行基层落实环节的“最后一公里”现象,从而实现公共政策的整体效能。     

应对突发公共事件的财政支出研究

近些年来,各类突发公共事件频繁发生,造成了众多的人员伤亡和巨大的经济损失,影响了社会稳定。政府必须提高应对突发公共事件的能力,而财政是应对突发公共事件的重要财力保障,故而需要不断改进和完善应对突发公共事件的财政支出的政策。本文立足于我国近年来发生的突发公共事件,分析了我国应对突发公共事件财政支出的现状,最后提出了一些政策建议。     

政府财政支出绩效监督管理探析

政府绩效监督涉及政府财政活动的方方面面,但由于政府财政活动的核心是财政支出活动,因此,对政府财政支出进行绩效监督是当前公共财政框架构建过程中的关键环节,能有效提高政府财政支出绩效。本文对政府财政支出绩效监督管理的实质和可行性进行分析,并提出开展这项工作的具体思路。     

市级财政引导自主研发支出的效果分析

本文从Cropper等人提出的关于公共财政政策可以影响创新研发活动的理论假设出发,分析了无锡市级各项科技财政和自主研发相关经费历年支出的趋势相关性情况,并得到科技事业费作用不显著的结论。     

论服务型政府的公共财政制度建设

努力建设服务型政府是我国政府近期确立的政府改革目标。服务型政府的成功建设始终离不开公共财政制度作保障。必须加快以公共化为取向的财政体制变革,改革公共收入制度、公共支出制度,并逐步理顺公共服务供给中各级政府财权事权划分。     

对优化我国财政农业支出问题的思考

在国际金融危机下,我国采取积极的财政政策,加大了对"三农"工作的投入。通过分析我国财政政策投资领域方向、财政农业支出的现状与存在的问题,以及财政农业支出与国内生产总值之间的相关系数与回归模型,提出优化我国财政农业支出的对策与建议,促进农村与农业发展,不断增加农民收入。     

基于平衡计分卡的财政支出绩效考评模型设计

我国的公共预算改革正在尝试向绩效预算方向发展．由于缺乏相应的理论和制度基础,目前研究的重点是财政支出绩效考评制度的建立。本文希望借助平街计分卡的绩效评价管理方法,克服传统的绩效考评难以协调内部和外部矛盾、长期和短期的利益冲突等问题,为我国财政支出绩效考评建立科学的考评指标和完善的绩效预算评价体系。     

结构失调与效应弱化——农业财政支出对农村经济发展的效应探析

农业财政支出是农村重要的公共资源,是农村公共产品的主要来源。通过对农业财政支出结构和功能进行分析发现:农业财政支出在农村经济发展过程中发挥的公共产品经济正外部性效应不显著,针对这种现象,本文提出了提升农业财政支出发挥公共产品正外部效应的几点建议,主要包括建立统筹城乡公共产品供给制度,优化农业财政支出结构,加大对农业科技、产业调整和剩余劳动力转移等,以优化公共资源配置,在城乡之间真正形成以工促农、以城带乡的长效机制。     

不同预算约束与公共物品政府直接供给的效率

与私人供给公共物品的问题是容易产生不足不同,政府供给公共物品的问题主要是低效率的问题。通过与萨谬尔森条件比较,发现在经济人政府假设下软预算约束时政府提供公共物品过多;在硬预算约束时政府提供公共物品过少;在效率问题上公共物品供给出现浪费或不足。     

优化财政支出结构 促进经济发展方式转变

财政支出结构对经济发展及经济发展方式转变具有重要的影响作用,从促进经济发展方式转变角度看,当前优化财政支出的重点在于加大对农业和服务业的支持、加大对教育、卫生和社会保障的投入、加大对自主创新和循环经济的投入。     

地方政府财政支出政策效果差异化分析——基于四川省面板数据

基于四川省1995—2006年面板数据,利用工具变量评估财政支出乘数模型并借鉴分位数模型思想,发现财政支出政策不利于缩小区域内经济发展差距,即对于经济发展水平越高的地方,财政支出效果越好,原因在于其资本利用能力,即财政支出对投资的溢出效应,造成第二产业增长幅度不同,最终呈现出财政支出效果不同.认识这一点对于在经济处于新常态背景下,有利于优化开发财政产业政策的作用空间.     

Assessment of Local Public Finance Performance in China When Undesirable Fiscal Phenomena are Taken into Account

Making use of the data envelopment analysis (DEA) technique and taking undesirable fiscal phenomena into account, this paper comprehensively quantifies the public finance performance of local governments in China during the course of fiscal decentralization reform. The introduction of undesirable fiscal outcomes into this assessment makes it possible to identify meaningful and informative characteristics of local public finance performance in China. When reforms are first implemented, local public financial performance improves because undesirable fiscal phenomena have not yet become too serious. The tax sharing system reform did not work well in its early stages, and negatively impacted public expenditure efficiency. The reform started to play a substantial role between 2001 and 2005, when local governments experienced better public finance performance. Corresponding to the deterioration of the financial sector in recent years, local public financial performance worsened after 2007. Further reform of the current fiscal and taxation system is necessary in China, to ensure a brighter future for the nation.     

福建省城乡基本公共服务均等化的财政政策供给研究

从财政制度设计和政策供给出发,通过对就业机会、义务教育、公共卫生、社会保障等方面实证分析福建省城乡基本公共服务均等化现状和存在问题,深入剖析福建省财政政策在推动城乡基本公共服务均等化等方面存在内在问题,并提出规范和明确各级政府财政责任、调节城乡财政投入失衡状况、调整和优化财政支出结构、完善财税激励政策等对策建议。     

财政应对突发公共卫生事件的制度逻辑及其机制完善

财政作为国家治理的基础和重要支柱,在应对新冠肺炎疫情中起着至关重要的作用。将财政应对突发公共卫生的实践内嵌于财政改革发展逻辑框架下进行考察,在对比SARS相关情况的基础上,分析财政应对新冠肺炎疫情的机制,并判断疫情对财政收支的直接影响和间接影响、短期影响和中长期影响。在此基础上,剖析财政应对突发公共卫生事件存在的问题,进而提出加大支持力度、压缩一般性支出、强化资金监管、加强信息交流和公开等近期应急性财税对策,以及健全筹资体制、优化事权划分、调整支出结构、加强绩效管理等中长期制度性财税措施。