费随事转 重心下移——镇江市充分就业社区创建工作纪实

近几年来，镇江市提出就业工作“潜力在社区、重点在社区、希望在神区”的口号，把社区就业作为推进就业的重中之重，推进充分就业社区创建工作，加大社区就业资金投入力度，大力推行工作实绩与奖励资金挂钩，充分调动了街道、社区工作人员积极性，促进了社区就业工作全面开展。2001—2005年，总共投入929．3万元用于推进充分就业社区创建工作。     

中山市大力发展社区就业促进充分就业社区建设

党的十六大将实现社会就业比较充分作为全面建设小康社会的重要目标之一，党的十七大又提出了实现社会就业更加充分的新要求。2006年，广东省中山市在实施城乡统筹就业政策，基本建立城乡一体化就业制度的基础上，将就业工作向社区延伸，大力发展社区就业，设立社区就业基地，推动困难群体在社区实现灵活就业。几年来，该市以政策推动、部门联动、目标促动为手段，构筑起“两级政府（市、镇两级）、三级管理（市、镇、街道）、四级网络（市、区、街道、社区）”的社区就业工作平台，并取得较好工作成效。     

关于哈市社区就业情况、问题及对策

一、社区就业基本情况 近年来，随着我市社区建设的发展，一大批下岗职工和失业人员在社区走上了工作岗位。据调查，到2002年6月末，全市社区就业的下岗职工和失业人员1．76万人，占全市安置再就业人数的29．3％。我市社区就业工作的主要特点：     

推进社区就业 创建和谐武汉

2002年以来，武汉市各级公共就业服务机构和街道社区在市、区劳动保障部门领导下，按照市委、市政府提出的“就业工作到社区、就业服务在社区、社会保障进社区”的工作思路，坚持以创建“充分就业社区”为抓手，扎实推进平台建设，积极落实扶持政策，大力开发就业岗位，建立健全帮扶机制，社区就业工作取得明显效果。截止目前，全市已建立社区劳动保障服务平台1241个，开发社区就业岗位8．6万个，下岗失业人员在社区就业的比重由2003年的18％增加到2006年的39．5％，涌现了以江汉区青松社区等为代表的一批先进社区，其中青松社区被评为全国劳动保障系统优质服务窗口。回顾几年来的工作，该市突出抓了以下四个方面工作：     

就业促和谐服务无止境——沙坪坝区社区就业工作介绍

沙坪坝区地处重庆市区西部，是红岩精神的重要发源地。全区幅员面积396平方公里，辖24个街镇（园区）、117个社区、86个行政村，常住人口87万．实际居住人口116万。该区按照“就业工作到社区、就业服务在社区、社会保障进社区”的工作思路，以创建充分就业社区为抓手，紧紧围绕社区就业比较充分的目标，扎实推进社区平台建设，积极落实就业扶持政策，大力开发社区就业岗位，建立健全就业帮扶机制，努力将自身打造成全国解决就业最好的城区之一。[第一段]     

在社区里实现充分就业

湖州市于2006年3月在市区114个社区中选择了39个社区作为创建“充分就业社区”的试点单位，截止2006年9月底，39个试点社区已开发岗位2500多个，使2460名失业人员实现了就业再就业，其中就业困难人员再就业1168人，达到了消除有就业愿望和就业能力的失业人员家庭“零就业”目标，完成和超额完成了创建“充分就业社区”的各项年度考核目标，为促进和谐社会建设作出了贡献。他们的基本做法是：     

社区就业集萃（上）

就业是民生之本。社区就业是安置特困失业人员群体就业特别是零就业家庭失业人员就业的主要渠道之一。2007来以来，各地在推动社区就业工作中结合本地实际，积极创新，形成了许多好的经验做法，成效显著，值得借鉴。     

泰州市创建充分就业社区成效显著

近年来，江苏省泰州市从坚持把社区就业作为就业困难群体再就业的主攻方向，着力强化平台建设，不断放宽优惠政策，大力加强就业援助，2001年以来先后开展“促进就业先进社区”、“再就业样板社区”等创建活动。2005年起开展创建“充分就业补区”活动。近日，经江苏省劳动保障厅的考核评估，该市已有99个礼区达到“充分就业社区”标准，占全市社区总数的60.7％，所有“充分就业社区”实现了“六到位”。     

畅通“零就业家庭”就业路

为了解决困难群体的就业问题，尤其是“零就业家庭”的就业问题，宁夏银川市委、市政府在全市范围内开展了以消除“零就业家庭”和创建充分就业社区为重点的“社区就业工程”，并在兴庆区、贺兰县、永宁县开展了创建“充分就业社区”试点工作。     

“四包一帮”跟踪服务“零就业家庭”

2006年以来，我市进一步完善援助制度，加大工作力度，突破工作难点，着力援助零就业家庭和困难群体实现稳定就业，推进创建充分就业社区活动全面深入开展，极大地促进了我市并轨遗留问题的提前解决。目前，全市有669个社区达到了充分就业社区标准，占社区总数的69％。开展创建活动以来，有13．5万人在社区实现了就业；23．9万并轨人员实现稳定就业。     

海南：小社区·大就业

建设充分就业社区，促进小社区实现大就业，使家家户户有就业能力和就业愿望的居民实现就业。是海南最终实现全社会充分就业的方向。     

今日徐州——创建“充分就业社区”大会战

江苏省徐州市劳动和社会保障局化压力为动力，不断优化基础就业平台，充分发挥主观能动性，创新就业形式、挖掘就业潜力，一方面切实加强街道、社区劳动保障平台建设，另一方面深入开展创建“充分就业社区”活动，并不断创新形式、做大做实。随着近三年来创建工作的开展，创建成果显著，不仪使基层劳动保障平台建设得到了优化、社区就业服务形式得到了丰富，     

架设社区就业“亲情”桥

“群众无小事，就业重如山。”河南省焦作市山阳区六号院社区将稳定和扩大就业作为保障民生的头等大事，把促进社区充分就业作为优先目标，构建起亲情服务平台，通过政策扶持、服务促进、重点援助等措施，大力促进社区各类群体就业，取得显著成效。六号院社区因此被人力资源社会保障部评为全国首批百家充分就业示范社区，也是焦作市唯一获此殊荣的社区。     

就业援助员——政府连接群众的纽带

在黄浦区的街道社区里，活跃着150名就业援助员。他们将政府促进就业的决心和信心带入每个家庭和企业，树立起了政府良好的形象。社区居民和用工单位普遍反映，就业援助员的出现，是政府洒向社区的关爱。     

从脑子里要“位子”——南宁市创建充分就业社区活动纪实

穿行访问于南宁市的社区小巷，很多居民对充分就业社区的认识已不陌生，在不少社区居民的心目中，充分就业社区不再是一道挂在墙上的标语，它已是一个带给他们就业希望和就业福音的代名词。     

创建充分就业社区值得重视的几个突出问题

充分就业社区是指社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例。劳动保障部提出．充分就业社区应体现三个层面的含义：一是登记失业人员和持《就业援助证》人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除：二是各项再就业扶持政策得到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用：三是失业人员基本生活有保障．有劳动能力和有就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。     

一个社区就业援助员的“三心”

作为一名曾经的下岗女工，吴若颖当上社区就业援助员后，充分理解失业人员的心情和渴望，她用耐心，真心和责任心，默默地帮助社区一个个就业困难人员找到就业岗位，实现了再就业。看到他们感恩的笑容，吴若颖更加满怀激情，继续恪守这份神圣的责任。     

社区就业集萃（下）

公益性岗位开发已经成为社区解决就业问题的主渠道，“保洁”、“保绿”这样的岗位已不能解决当前的就业问题，如何创新工作模式、拓宽就业渠道就成为新形式下社区就业工作中的重点内容。     

建立充分就业社区的目标评估体系

充分就业社区是指社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例。劳动保障部提出，充分就业社区应体现二三个层面的含义：[第一段]     

创建从业满意社区提升群众幸福指数——天心区创建群众从业满意社区工作纪实

随着时代的发展和社会的进步，群众对就业服务的要求在不断提高。温家宝总理在政府工作报告中提到：“要让人民生活得更加幸福，更有尊严。”2003年，长沙市天心区率先开展了“充分就业社区”创建活动，建立了区、街（镇）、社区三级就业服务平台。从2010年开始，天心区人社局提出“创新就业服务管理，让群众快乐工作、幸福生活”的思路，在10个街（镇）的11个社区试点开展了“从业满意社区”创建活动。试点一年来，全区的就业工作也在创建活动中展现出蓬勃的生机活力。