紧扣四大目标落实四动措施构建统筹就业和谐环境

江苏省泰州市自1998年实施下岗职工基本生活保障和再就业工作以来，创造性制定了“保老、扶中、推青”政策，实施国有企业“三置换一保障”改制工作，2002年基本完成下岗保障向失业保险并轨，2004年基本完成国有企业改制。这期间，该市全面落实各项再就业扶持政策，加大就业岗位开发力度，帮助下岗失业人员再就业，使城镇就业局势逐步稳定，     

从“1＋X”到“四个转变”——沙坪坝区的城乡统筹就业路子

沙坪坝区作为一个老工业区，国有企业改制改造任务非常艰巨，自1998年以来，原抗战时期留下的重庆丝纺厂、棉纺厂、特钢厂等数十家老厂，通过企业兼并破产、减员增效、下岗分流，有43532名国有企业职工和18000多名集体企业职工与企业解除了劳动关系，由“单位人”变成了“社会人”，解决体制转轨遗留下的城镇下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题十分严峻；作为拓展区，为推进重庆市大学城建设，沙区一直承担着大批“农转非”人员砖移就业任务；作为化区，每年数万名高校毕业生的就业问题十分突出；作为“双拥”模范区，每年复员转业退役军人安置量大。另外，伴随城市化进程的加快和传统农业的改造，农村劳动力流动量加大，邻省及周边各区县进城务工农村劳动涌入沙区寻求职业，进一步扩大了劳动力的供求矛盾。     

探索大型独立矿区再就业工作新路

河南油田是一个有着30多年勘探开发历史的老石油企业，其总部和主要生产、生活基地位于南阳市境内，有职工家属10万余人。1998年以来，随着企业重组改制和经济结构调整，油田下岗失业人员不断增加，月前有下岗失业人员8773人，另有职工待业子女4400余人。为了避免大量下岗失业人员直接流向社会给当地政府带来巨大压力，河南油田注重发挥企业自身作用，在省、市政府的正确领导和劳动社会保障部门的大力支持下，认真履行国有企业的社会责任，坚持以人为本、务实创新，广泛开辟再就业渠道，努力搞好再就业服务，积极探索大型独立矿区再就业工作新路子。目前，已有6500多名下岗失业人员实现了再就业，确保了企业改革的顺利推进，维护了社会的稳定。河南油田也因此被评为“全省再就业先进企业”。[第一段]     

立足“三个统一”实现“三个成效”——济南市失业保险基金的市级统筹

年来，济南市认真贯彻落实国家和山东省失业保险规定，通过“三个统一”的市级统筹模式，建立有效机制，不断提升市级统筹基金社会保障能力，促进了失业保险工作的全面发展，为全市国有企业破产、重组改制和社会稳定发挥了积极作用。     

山西省失业保险基金运营情况分析

山西省作为华北地区重要省份之一,随着国有企业改制的进一步深化,失业形势严峻,失业保险显得尤为重要.因此本文着重探讨了山西省失业保险基金的运行情况.     

企业改制中要保护职工权益

国有企业改制,是国有企业深化改革的必由之路。通过改制,建立了现代企业制度,盘活了国有资产,逐步使国有企业走出了困境。但是,有的改制企业由于改制操作不够规范,致使原企业的职工特别是大龄职工和离退休人员的基本权益得不到有效的保护,在很大程度上成为影响社会稳定的重要因素和倍受社会关注的焦点。一是片面甩包袱,下岗、裁员刀切。有的改制企业,不是在制度创新、技术改造上下功夫,而是急于甩     

承诺是这样兑现的——新乡市援助“零就业家庭”纪实

新乡市是河南省的老工业基地，近几年，随着企业改革改制力度加大，下岗失业人员再就业形势严峻。新乡市委、市政府高度重视就业再就业工作，把下岗失业人员再就业工作作为党委、政府工作的重中之中，始终摆上更加突出的位置，确保领导到位、责任到位、措施到位、政策到位，就业再就业工作成效显著，确保了政治稳定和经济健康快速发展。特别是今年以来，全市实现新增就业人员105630人，下岗失业人员再就业42713人，政府出资购买公益性岗位安置“4050”人员再就业14784人，累计为下岗失业人员发放再就业小额担保贷款1．65亿元，安置“零就业家庭”455户，就业再就业年度工作目标提前完成。     

走出失业保险征缴困境

失业保险在促进就业再就业，加快企业改制，维护市场经济正常运行和社会稳定方面发挥着重要作用，但是，现行的失业保险制度在一定程度上还存在着局限性，本人仅就失业保险征缴中存在的问题及对策谈谈自己的浅见。     

主辅分离和辅业改制分流的税收政策及认定管理办法

一、国有大中型企业主辅分离和辅业改制的税收政策 为了解决国有企业下岗失业人员再就业问题,2002年,根据党中央、国务院的统一部署,国务院有关部门参与研究制定扶持国有企业下岗失业人员再就业的各项政策,这就是后来下发的中发12号文件。在中发12号文件制定过程中,原国家经贸委提出,从2000年起,一些国有大中型企业开始试行带资分流的改革,这一改革以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标,在做强、做大企业主体业务的基础上,解决好企业富余人员的就业问题,它不是把企业的富余人员推向社会,而是由国有企业拿出一部分资产,通过兴办经济实体,解决本企业富余人员的就业问题。为了支持这一改革,原国家经贸委提出建议对国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置本企     

企业解困的金钥匙

越来越多的国有企业陷入了困境，越来越多的人们在为国有企业的前途和命运担忧。国家这几近采取了很多措施来解决企业面临的困雉。然而，资金注入了，企业“改制”了，历史包袱解决了，某些企业不称职的班子换掉了，企业依旧困难，职工照样下岗，不少人感到困惑，甚至有的人对国有企业丧失了信心。其实我以为国有企业不是无药可救，而是大有希望，症结在于“病”未看透，“方”未开对，“药”未下准。一、企业生的是“综合症”国有企业目前的困难不是一时造成的，而是长期以来形成的，不是一种因素在起作用，而是多方面的原因造成的。因此企…     

置换全民身份的财务功能研究

“置换全民身份”是指通过产权转让“置换国有股”的同时，通过一次性补偿“置换”职工的全民身份，解除职工对企业的依赖关系，让职工走向市场。置换全民身份是“两个置换”的重要内容，是“置换国有股”的继续和必然延伸；是深化国企改革、建立社会主义市场经济就业体制、妥善安置下岗或失业职工、维护社会稳定和摆脱当前国企面临困难的客观需要。本文从财务的角度考察置换全民身份的动因和功能，以增进对以一次性补偿方式置换职工的全民身份的正确认识，提高广大国有企业职工和国有企业的其他利益相关者自愿进行“置换全民身份”的积极性…     

“百帮”启示录——合肥市创建千家“就业合作社”的调查与思考

“百帮”四年1998年以来,安徽省合肥市在国有企业改组改制和经济结构调整中,有6.3万多职工先后下岗失业, 其中“4050”人员占30%以上。在做好确保下岗职工基本生活费按时足额发放的同时,合肥市委、市政府把工作重点放在对以“4050”人员为主体的弱势就业群体再就业援助上。市领导一再强调,做好再就业援助工作,就是对弱势群体的最大也是最可靠的保障。     

市场经济提升了女性的就业观念

随着市场经济体制的建立，人们在旧体制下形成的就业观念受到强烈冲击，过去，人们就业找政府，捧着“铁饭碗”吃“皇粮”。如今，企业并轨、产业结构调整，相当一部分企业女职工被首当其冲地分流下岗，女性职工的就业形势异常严峻。如何摒弃旧的择业观念，更好地谋求生存和发展，已成为下岗女职工必须认真思考的问题。社会经济     

关于对困难地区“三条保障线”转“二条保障线”的几点思考

近几年来，建立健全社会保障体系，维护社会稳定已成为全社会普遍关注的热点问题，为此，我们国家采取了“三条保障线”制度，但随着“规范破产、鼓励兼并、减员增效、下岗分流”的企业改制工作的逐步完成，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业必将因其作为阶段性的工作退出历史舞台，随之不断得到完善的失业保险和城镇居民最低生活保障制度，将成为维护社会稳定的主要手段，筑就起社会保障的坚强防线。那么，工业基础薄弱、下岗职工众多、财政十分困难的地区，在这场转变当中必将会受到较大的冲击，这不能不引起我们的一些思考。 　　思…     

浅析“招工难”与“求职难”

近年来,随着我国市场经济的不断发展,企业改革力度不断深化,就业制度日趋完善,劳动力资源配置的市场化程度越来越高,企业改制所产生的劳动力供求结构性矛盾越来越明显,许多企业出现了“招聘员工难”的问题,致使这些企业不能按期运营或开足马力生产。而另一方面,“求职就业难”的现象也十分突出,大量的下岗失业人员、城镇新增劳动力和农村富余劳动力急待转移就业。“求职难”与“招工难”的“两难”问题同时存在。“两难”问题原因分析(一)劳动力供需失衡。中国加入W T O后,东南沿海招商引资力度加大,西部大开发、东北老工业区振兴、CEPA…     

山西中条山新型建材有限公司

山西中条山新型建材有限公司于2006年2月改制成立,属中条山有色金属集团有限公司的控股子公司,公司总部位于山西省曲沃县里村镇,为临汾市龙头企业。公司下设垣曲水泥厂、侯马水泥厂,是临汾市最大的水泥企业,是晋南地区主要的新型水泥生产基地,也是山西省最大的水泥企业之一。     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 就业是民生之本,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作,2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》 (中发[2002]12号),重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题,制定了积极的就业政策,连续3年召开全国性会议,对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻,各社会团体积极发挥作用,使各项就业再就业扶持政策得到较好落实,市场导向就业机制进一步完善, 就业总量有较大增加,一大批下岗失业人员实现了再就业, 对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看到,我国劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变。今后几年,就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。同时,也要继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等的就业再就业工作。为进一步做好就业再就业工作,现就有关问题通知如下:     

“五招齐抓”拓岗位——武汉市公益性岗位开发管理工作纪实

武汉市是全围老工业基地，国有企业改革改制任务重，下岗失业人员多，就业困难人员多。同时，武汉市也是全国教育大市，每年高校毕业生多，部分家庭困难高校毕业生难以就业，全市就业总体压力大，就业形势严峻。武汉市针对就业面临的实际问题，始终把就业再就业工作摆在经济社会发展的突出位置，高度重视困难群体的就业问题，并把开发公益性岗位作为建立健全就业援助机制、帮扶就业困难人员就业的重要内容和主要措施。     

国企改制影响职工稳定的因素分析及应对

改制分流是国家推进国有企业改革的一项重要举措．它的基本含义是鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中．利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产．改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体。多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。改制分流是转换企业经营机制、提高市场竞争能力、解决富余人员再就业的新途径，是深化国有企业改革的重大举措和必由之路，但是，它不可避免地要涉及到每一位参与改制分流职工的切身利益．如果不加重视，必将影响到企业的稳定．也关系到改制分流工作的成败。     

就业、投资、制度—民营经济需突破的三大瓶颈

民营经济的发展模式和发展途径正在出现新的变化。其中，民营企业吸收就业的能力弱化、固定资产投资增长乏力、家庭式企业居主导地位等问题，正在成为制约民营企业发展的瓶颈，并对国民经济全局的发展产生影响。 民营企业吸收就业的能力正在弱化， 私营经济劳动密集的特征正在迅速淡化 “九五”以来，在国有和集体企业下岗分流、减员增效的大背景下，国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，外资企业和港澳台投资企业就业数量基本稳定，只有私营企业和个体经济就业持续增长，成为职工下岗再就业的重要渠道，缓解了城镇就业压力，为国有…