加强非正规就业人员的养老保险管理势在必行

官方媒体在2004年就有报道：我国城镇非正规就业人员已达8000万人，而且规模越来越大。那么，什么叫非正规就业？有专家说：“非正规就业，是指在非正规部门的就业。”国际劳工组织曾将“非正规部门”定义为：“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小生产规模的生产或服务单位。”我个人觉得，这一定义未必符合我国国情。随着经济形势的发展，     

“非正规就业”何去何从

当前，由于城市与农村经济发展水平的差距，农村居民进入城市谋生早已司空见惯。部分农村居民进城后走的是一条游离在政府相关部门管理之外的非正规就业途径，如微型生产性企业、城市社会服务企业、独立服务者、临时摊点等，学界称这类就业为“非正规就业”。尽管非正规就业没有为城市发展带来显著效应，但其促进了城市第三产业就业人数与产值的高速增长。     

非正规就业的探索与发展

中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中指出：“鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。”以这种形式实现就业与全日制形式就业有着很大不同，在当前扩大就业，促进再就业的工作中都发挥着各自不同的作用。灵活多样非正规形式实现的就业与正规形式实现的就业形成就业方式的两大主体，它们相互依存，相互补充，缺一不可。在市场经济条件下，对非正规就业的探索和研究具有特殊重要的深远意义，全力发展非正规就业更是做好就业和再就业工作的有效新途径。     

上海发展非正规就业的实践及其思考

上海是我国最早引进并以政府件的形式推进非正规就业发展的城市。1996年上海在深入开展再就业工程中，结合本地的实际，鼓励下岗失业人员从事各种形式的非正规就业。经过五年的努力，上海已形成1万多个非正规就业劳动组织和16余万从业人员的规模。然而，非正规就业是把“双刃剑”。它产生于城市高失业率，生存于提供廉价产品、服务，与经营的灵活性相关，有利缓解就业矛盾。但是，它的弊端也是明显的，因其处于正规部门之外，游离于现行法律制度管理之外，难以对其实施有效的控制。为此，应采取积极引导、扬长避短的促进对策。     

关于我国非正规就业人员参加养老保险的思考

非正规就业的概念最早由国际劳工组织于20世纪70年代提出。国外一般称之为非正规部门就业或非正规组织形式就业。广义地讲，它是不注册、不纳税的活动中的就业，原意指劳动者不依靠政府创造而自主就业的过程。中华全国总工会原副主席薛昭望根据我国的实际情况对我国非正规就业作如下定义：广泛存在于正规部门和非正规部门中的，有别于传统的就业形式。包括：     

小老板要自强自立也要自重自爱——本市已经出台非正规组织管理的《若干意见》

从1997年开始，上海大胆引进非正规组织这一就业形态，给予中国式的改造和创新，到近两年，受到国际劳工组织高度称赞并肯定为“上海模式”，其间的功过是非也需要作个总结和反思了。因此，市劳动保障局最近印发的《关于规范非正规就业劳动组织管理的若干意见》，就是一份特别重要的件，值     

灵活就业群体社会保障问题研究

灵活就业起源于20世纪70年代初国际劳工组织提出的“非正规部门就业”，我国政府部门以及研究机构对此曾有过多种提法，如非全日制就业、临时性就业、弹性工作，等等。主要指在正规形式就业之外的其他就业形式，即在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、     

创业在黄浦

黄浦区是全市非正规劳动组织的发源地，上海市第0001号非正规劳动组织证书就诞生在这里。该区的百帮服务中心六年多来共培育发展了非正规劳动组织达2217个，吸收失业协保等从业人员达15154人，创造了以创业实现就业的“上海模式”。     

印度非正规就业状况及其对我国的启示（下）

印度政府针对非正规就业采取的主要政策措施 印度政府根据非正规就业的状况,从2005年开始,着手研究解决非正规就业问题。其基本思路是：肯定非正规就业是劳动力市场中的重要组成部分,是国家经济社会发展的重要力量,通过制定法律和采取有效措施,逐步分期分批解决非正规就业中最突出的劳动保护和社会保障问题。     

改革开放以来我国城镇非正规就业分析

1978~1989年我国非正规就业基数小、增速快、对城镇新增就业贡献率低;1990~2000年非正规就业对城镇新增就业的贡献率年均114.86%;2000~2012年非正规就业成为城镇新增就业的主渠道。通过建模发现:非正规就业比重随着人均GDP的增加呈先上升后下降的倒U型变化,用趋势方程预测未来非正规就业的比重将大幅下降,政府可从劳动力需求、供给、市场监管和劳动保障配套政策改进4个方面适当引导。     

帮助弱势群体实现体面就业——本市非正规劳动组织走过五年之路

1996年底，上海市劳动部门从国际上引进了非正规部门就业的概念和模式，用于解决经济调整和经济发展中出现的就业问题。正是在5年前的今天，伴随上海市第一批非正规劳动组织的诞生，在黄浦区老城厢诞生了上海市第一家扶持非正规劳动组织发展的区级载体——百帮服务中     

浅析促进农村劳动力非正规就业的积极意义与支持体系构建

随着市场经济的快速发展，我国非正规就业获得较犬的发展空间，成为吸纳农村劳动力的重要渠道。然而，非正规就业是由市场力量自发推动的就业模式，存在先天不足的缺陷，再加上一些制度性因素的制约，农村劳动力非正规就业的发展并不顺利。因此，必须通过构建一系列支持体系规范和引导农村劳动力非正规就业，促进其健康发展。     

非正规就业对居民主观幸福感的影响——来自中国综合社会调查的经验分析

以居民主观幸福感为民生指标,本文运用CGSS（2013）数据定量检验了非正规就业对居民主观幸福感的影响。研究发现：非正规就业是影响居民主观幸福感的重要因素,从事非正规就业的居民,主观幸福感显著降低;非正规就业市场上严重的性别歧视现象更是显著降低了女性主观幸福感;无论是东部还是中、西部地区,通货膨胀率上升,对居民主观幸福感造成的损失也会显著增加。此外,受教育年限对女性和中、西部地区居民主观幸福感的影响显著为正。因此,政府应该尽力消除城乡、行业和性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视,努力促进劳动力市场正规化,促使从事非正规就业的劳动者走向正规岗位。     

如何认识非正规就业

本文介绍了非正规就业的起源和发展、国内外对非正规就业的定义、特征、界定标准及分类构成,我们要正确认识非正规就业这种灵活就业方式,以保障非正规就业者的合法权益。     

就业模式的转变与教育制度的创新

当前，我国已经进入了经济结构加速调整的历史时期，就业问题日益严峻。而过去单一的依靠国有、集体单位等传统正规部门吸纳所有劳动力的就业模式明显已不符合我国人口众多、农业人口比重大、低技能劳动力长期供大于求的基本国情，这就决定了我国就业模式必须向“非正规化”转变。灵活多样的就业形式不仅是解决我国失业问题的必由之路，也符合未来人们选择就业模式的发展趋势。据有关资料显示，2006年，我国新增就业的80％来自于灵活就业。     

灵活的就业空间

何为灵活就业 灵活就业也称非正规就业，一般是指无固定场所、无固定雇主和服务对象、无固定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模经营的就业形式。目前我国的灵活就业主要有非全日制就业、临时性就业、派遣就业三大类。     

“非正规部门就业”与“非正规经济”——一个不得不面对的现实

在今年的亚洲就业论坛上，对“亚洲体面劳动十年”计划（2006——2015）可持续增长和工作进行了展望。论坛特别提出了《将非正规性减少到最低程度》的文件，认为“在此期间作出一致、可持续的努力以在所有亚洲国家实现体面劳动。国家行动的优先重点是在非正规经济中，尤其是在农村地区创造体面劳动机会”。[第一段]     

非正规就业——谈我国就业的新增长点

目前我国已进入经济增长与经济结构的转型时期，由此导致的结构性失业问题日益尖锐，传统的正规就业模式已不能适应经济转型的要求，必须尽快向非正规就业模式转变。非正规就业，将成为我国就业的新增长点。     

我国城市营商环境对非正规就业的影响研究

研究营商环境与就业的关系,有助于促进更充分、更高质量的就业,提高市场经济活力,推动经济社会稳定发展。为了重点考察城市营商环境对非正规就业的影响作用,研究选用中国271个城市2017-2019年的面板数据,实证检验了两者之间的关系。结果显示：（1）城市营商环境优化对非正规就业水平具有显著影响,两者之间存在非线性关系：非正规就业水平随营商环境的不断优化,呈现“先增后减”的变化趋势。（2）经过异质性检验,发现营商环境优化对副省级城市和直辖市之外的地级市以及东、西部城市的非正规就业具有显著促进作用。（3）将数字经济作为门槛变量,城市营商环境对非正规就业的影响中具有双重门槛效应,对东、中、西部地区的城市具有单一门槛效应。     

河北省新生代农民工非正规就业调查

非正规就业是当前大多数新生代农民工的主要就业形式。通过对河北省新生代农民工非正规就业的现状及存在问题进行调查研究,发现主要存在劳动力供需不匹配、社会保障体系不完善、技能培训不到位等情况。促进新生代农民工非正规就业健康发展需要政府、企业和农民工三个层面共同努力。