永州市：5000多万元补贴灵活就业

来自湖南省永州市劳动就业服务处的统计数据表明，截至今年8月底，该市已累计发放下岗失业人员灵活就业社会保险补贴5465万元，受益群众达53260人；其中市本级2005万元，受益群众16400人。     

落实政策为民生竭力尽心促和谐——湖北省黄石市全力做好灵活就业人员社保补贴工作

为促进灵活就业人员的就业稳定性、提高下岗失业人员养老保险接续率、提高下岗失业人员医疗保险参保率，去年来，黄石市严格按照国务院36号，省、市人民政府“1号文件”部署，在全省率先启动了灵活就业人员社保补贴工作，从去年7月1日至今年2月，全市已为15392名灵活就业人员办理了社保补贴，拨付补贴资金达1440．69万元。     

积极促进就业构建和谐社会

就业是关系民生和社会和谐的大事。党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，2002年，围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，实施了一系列积极的就业再就业政策措施。“十五”期间，全国城镇就业人数增加4200万人，2003年中央确定年度就业目标任务后，连续三年超额完成任务。2003年-2005年，年均新增城镇就业人员936万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。下岗失业人员中已有1460万实现了再就业，其中390万大龄困难人员实现了再就业。     

新乡政府承诺筹资8000万补贴再就业人员

河南省新乡市委、市政府高度重视和关心下岗失业人员再就业，今年初市政府承诺筹措再就业资金8000万元，专门为下岗失业人员再就业落实社会保险补贴和岗位补贴，提供免费的职业技能培训和职业指导、职业介绍服务，并作为市委、市政府向全市人民承诺的十件实事之一，切实办好关系人民群众切身利益的大事。     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作。2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，     

积极的就业政策夯实民生之本

<正>1998年5月中旬,一次开启中国就业工作新局面的重要会议在北京召开。这次会议的召开对于解决从计划经济向市场经济转轨中出现的下岗再就业问题无疑是一次全国总动员。刚     

重庆市财政局 重庆市劳动和社会保障局 重庆市就业再就业工作领导小组办公室文件——关于加强城镇下岗失业人员再就业社会保险补贴工作有关问题的通知

各区县（自治县、市）财政局、劳动和社会保障局、就业再就业办，北部新区产业促进局：为认真贯彻《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（渝委发[2005]28号）精神，进一步落实好城镇下岗失业人员再就业社会保险补贴，经市政府同意，现就有关问题通知如下。     

进一步落实再就业扶持政策的财税思考

近几年来，广西认真贯彻落实中央关于促进就业和再就业的一系列重大决策和部署，采取有力措施大力开发就业岗位，狠抓各项政策落实，加大再就业资金投入力度，强化再就业管理与服务，全面推进就业和再就业工作，并取得了较好成效。实践证明，推动再就业政策的贯彻落实，对解决下岗失业人员再就业、促进自治区经济发展和社会稳定发挥了重要作用。但应该看到，当前全区就业再就业总体形势仍然是劳动力供大于求，并且短期内难有根本性改变。随着国有企业改革的深化，失业人数还将会增加，就业与再就业形势依然严峻。如何采取有效措施落实再就业扶持政策是各级党委政府面临的一个重大课题。本文主要从财税政策方面进行探讨。     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，     

小额担保贷款的实践与建议

为了支持国有企业改革,解决下岗失业人员再就业问题,扶持下岗失业人员自谋职业、自主创业,2002年国家出台小额担保贷款政策。十年来,小额担保贷款政策通过在实践中不断完善发展,已成为现行积极就业政策,扶持推动创业的重要政策。小额担保贷款工作实践 安庆市自2003年9月开始实施小额担保贷款政策,经历了积极推进、快速发展、完善政策三个阶段。截至2012年6月末,安庆市累计发放小额担保贷款共5964笔,累计发放金额共42,920.1万元,扶持6509人创业,累计吸纳（带动）就业人数达30782人。     

蓬莱市：六类人灵活就业享受社保补贴

近日，山东省蓬莱市制定了《城镇就业困难人员再就业扶持政策实施办法》，办法规定，下列六类人员经认定后，为灵活就业，享受社保补贴：设立摊位人员（领取营业执照人员除外）；包括经工商和城管批准的，在市场内、路边从事各种买卖、维修的人员；在社区从事托老、托幼、小饭桌的人员；     

上海发展非正规就业的实践及其思考

上海是我国最早引进并以政府件的形式推进非正规就业发展的城市。1996年上海在深入开展再就业工程中，结合本地的实际，鼓励下岗失业人员从事各种形式的非正规就业。经过五年的努力，上海已形成1万多个非正规就业劳动组织和16余万从业人员的规模。然而，非正规就业是把“双刃剑”。它产生于城市高失业率，生存于提供廉价产品、服务，与经营的灵活性相关，有利缓解就业矛盾。但是，它的弊端也是明显的，因其处于正规部门之外，游离于现行法律制度管理之外，难以对其实施有效的控制。为此，应采取积极引导、扬长避短的促进对策。     

兰溪市：兰溪“4050”人员自主创业有补贴

为执行中央及省新一轮的促进就业再就业政策，兰溪市政府已于近日下发了《关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》，对下岗失业人员推出了“4050”人员灵活就业政府贴钱等再就业优惠新政策。新政策规定，对持《再就业优惠证》的“4050”人员，从事个体经营或以灵活就业形式实现就业，月收入达到本市最低工资标准并缴纳养老、医疗保险的，可向户籍所在社区申报就业，经镇乡（街道）劳动保障所审核，     

对近年来国家促进再就业政策实施效果的评价及对政策调整的建议——以江苏省为例

2002年下半年以来，党中央国务院为解决我国下岗失业人员再就业问题，陆续制定并下发了一系列文件，通过公益性岗位、社会保险、担保贷款、税收、规费等优惠扶持政策（统称为再就业扶持政策）促进下岗失业人员实现再就业。笔者试图通过对2002年以来党中央、国务院制定的各项再就业扶持政策在江苏省的执行情况和存在问题及原因分析，提出进一步完善就业再就业政策的意见和建议。     

实施积极就业政策

近年来,各地和有关部门认真贯彻落实就业再就业的方针政策,取得显著成绩,体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题基本解决。当前及今后一个时期,劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在,促进就业任务十分繁重。     

促进就业和改善民生的重要政策

2008年2月3日,国务院下发了《关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号,以下简称《通知》）,按照《就业促进法》和党的十七大精神,提出了促进就业工作新要求。《通知》将现行政策在对象、范围、内容、时效等方面作了调整和充实．并将工作重点从着力解决下岗失业人员的再就业问题拓展到统筹做好城乡各类群体的就业工作。     

灵活就业人员社保缴费政策应更灵活

随着社会主义市场经济在我国的确立和发展,我国灵活就业人员规模不断扩大,灵活就业群体的社会保障问题日趋明显,将灵活就业人员纳入到社会保障的覆盖范围是利国利民的必然选择。我国灵活就业人员的社会养老保险政策是随着灵活就业人员的出现不断建立完善起来的,它经历了从无到有的政策演变过程。笔者认为,灵活就业人员社保缴费政策应更“灵活”,以实现包含灵活就业人员在内的社会全覆盖。     

关于试行就业补贴促进城市居民最低生活保障人员就业再就业的通知

各区县（自治县、市）财政局、劳动和社会保障局、就业再就业办、民政局，北部新区产业促进局： 为加强城市居民最低生活保障（以下简称低保）与促进就业再就业工作的有效衔接，综合运用低保政策和就业再就业扶持政策，切实帮助低保人员实现就业再就业，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（渝委发[2005]28号）精神，经市政府同意，现就试行就业补贴促进低保人员就业再就业的有关问题通知如下：