县委书记、县长任期经济责任同步审计方法与原则

2009年，省审计厅出台了《黑龙江省审计厅关于县（市、区）委书记和县（市、区）长任期经济责任同步审计指导意见》，对县（市、区）委书记和县（市、区）长任期经济责任同步审计进行了规范。笔者现就县委书记、县长任期经济责任同步审计中的审计方法及审计评价应遵循的原则，谈谈自己粗浅的见解。     

从审计评价的五个方面入手深化乡镇长（书记）任期经济责任审计

准确评价乡镇长（书记）的经济责任，对提高经济责任审计结果利用效能具有重要的意义。刚开始推行的乡镇长（书记）任期经济责任审计，是离任审计，实质上是财政财务收支的真实、合法审计和家底的核实。审计评价的重点是乡镇长（书记）财经法纪执行情况。根据几年来审计的实践，我们又发现离任审计存在审计处理难、审计整改难和审计结果利用难的弊端。[第一段]     

经济责任审计评价必须注意的八个问题

按照中共中央办公厅和国务院办公厅规定的：“领导中任期经济责任，是指领导干部任职期间，对其所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任”，经济责任审计的内容是：预算执行和决算、、财务收支计划的执行、预算外资金收入支出和管理、专项资金的管理和使用、国有资产的管理和保值增值、以及与上述内容相关的内部控制制度的建立和执行情况和其他需要审计的事项。除此之外，其他方面的问题都不应列入经济责任审计范围之内，故也不应在审计评价之列。有些地方把县（区）国民经济计划的完成情况，也列入县（区）长任期经济责任审计事项评价之内,是缺乏依据的。     

试析任期经济责任审计评价

任期经济责任审计评价问题是经济责任审计中的一个难点，也是一个敏感问题。如何正确开展经济责任审计评价是一个尚待进一步探讨的话题。笔者试从如下几方面谈谈体会。 一、明确任期经济责任审计评价的必要性及目的。任期经济责任审计评价，是审计机关通过对党政群机关事业单位的领导干部和企业领导人任职期间的财政、财务收支及有关经济活动进行审计，在审计结果报告中对其应负经济责任作出的结论性评语。中办、国办两个“暂行规定”和粤办两个“实施办法”中有关条款都明确规定要对领导干部及企业领导人员任期内的经济责任作出客观评价，…     

《从审计评价的五个方面入手深化乡镇长（书记）任期经济责任审计》的启示

刚才听了庄河市审计局宣讲的论文《从审计评价的五个方面人手，深化乡镇长（书记）任期经济责任审计》和经责处《台上十分钟．台下十年功》的精彩点评，很受启发。     

浅议企业领导干部 任期经济责任审计评价

企业领导干部任期经济责任审计的评价是指审计机关通过对企业领导干部任职期间的财政、财务收支状况及有关经济活动进行审计后对其应负经济责任作出的结论性评价。恰如其分的评价不仅可以为组织人事部门监督任用干部提供有价值的资料,而且有利于鼓励政绩突出者,鞭策工作平庸者。因此,如何进行企业领导干部任期经济责任审计评价,是当前审计理论界和实务界都必须关注的重大课题。 一、企业领导干部任期经济责任审计评价内容 （一）经济活动合法性评价。对企业领导干部任期经济责任审计进行评价,不能机械地只看企业效益和利润,而应首先检…     

关于党政领导干部任期经济责任审计几个问题的思考

一、如何确定党政领导干部任期经济责任审计的内容 《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（以下称《规定》）第十条对领导干部所在部门、单位和领导干部本人的审计内容作了陈述,但《规定》所述的内容是针对独立核算的党政部门,而现实中相当部门属非独立核算的“报销单位”（即实行单据报账制度）,况且党政部门（包括党政机关、审判机关、检察机关、群众团体、事业单位、乡镇）的经济条件、经济来源、经济类型不尽一致,任期经济责任审计的内容也应有所不同。因此,在制定《实施细则》时,应根据任期经济责任审计对象进行分…     

任期经济责任审计风险的成因与防范

任期经济责任审计风险就是审计机关或审计人员在对任期经济责任人审计过程中，由于主观和客观因素的影响，对被审计的经济责任作出不恰当的审计评价，而给审计主体带来某种损失和影响的可能性。任期经济责任审计和其他审计一样存在着风险，但由于任期经济责任审计自身有较为鲜明的特点，如审计目的的明确性、审计内容的广泛性、审计对象的特殊性、审计依据标准的时效性以及审计评价缺乏规范性等，使得在审计深入的过程中伴随着较高的风险．．     

实行审计公示制度的思考

2001年，柳州市审计局在对三个单位的任期经济责任审计中试行了任期经济责任审计公示（以下简称“公示”），对全面、准确确定领导干部的经济责任起到了一定的促进作用。依法审计是审计工作的基本原则。虽然《审计法》及其实施条例对实行“公示”未作明确规定，但笔者认为，“公示”并未与法律和政策相悖。一、从“公示”形式和内容来看，对被审计单位领导者的名誉权没有构成侵害。“公示”一般以委婉的语言、以宣传的形式向被审计单位公布即将开展的任期经济责任审计，其内容包含任期经济责任审计的依据、目的、范围、内容、与审计组的联系…     

深化内容 创新方法 放大效应——乡镇经济责任审计的几点作法

这几年，嘉鱼县审计局认真落实乡镇长（书记）经济责任审计，积极探索村干部经济责任审计，选好对象，突出重点，阳光操作，截至2010年底，共对25个乡镇党委书记、镇长进行了届中或任期经济责任审计，查出违纪违规资金3004．2万元，组织部门、纪检监察部门根据审计结果．对15名干部进行了调整使用，有6人得到提拔，有一人开除公职。     

厅级党政领导干部任期经济责任审计的特点、难点及对策

对党政领导干部进行经济责任审计，是中央两办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔１９９９〕２０号）作出的明确规定。目前，县级以下党政领导干部任期经济责任审计开展已有几年，并探索了一些路子，取得了一些经验。但是，对开展市厅级党政领导干部任期经济责任审计尚无路子可循，这是一个新的课题。２００１年我省就厅级党政领导干部任期经济责任审计进行了试点工作，笔者结合对党政机关厅级领导干部任期经济责任审计的实践，谈点粗浅的认识。一、厅级党政领导干部任期经济责任审计的特点（一）审计对象的特殊性…     

国家审计20年回眸与反思（九）国家审计机关执行经济责任审计的思考

我国恢复国家审计制度后，各级审计机关适时开展领导干部（人员）任期经济责任审计工作，取得明显成效，对于完善和改进领导干部管理、监督机制，贯彻依法治国方略，加强干部队伍建设，促进社会主义市场经济健康有序发展做出了积极贡献。我国领导干部（人员）任期经济责任审计还存在哪些主要理论和实际问题需要解决，未来发展趋势怎样？值得探讨。     

进一步完善区县领导干部经济责任审计的思路

一、正视区县经济责任审计工作存在的问题 （一）经济责任审计模式有待转变。个别区县对领导干部任期经济责任审计工作重视不够．仍采用“先离任后审计”的审计模式．干部管理部门没有真正把领导干部经济责任审计制度贯穿于干部监督管理中．评价和任用干部时只是委托审计机关走走行式而已．有的干部已被提拔任用后．才委托审计机关对其进行审计．给审计工作增加了难度,还没有真正认识到经济责任审计是加强干部监督管理。促进依法行政、依法治国的重要举措。     

论企业内部审计机构如何深化企业领导人经济责任审计

近几年来．我国国有企业和国有控股企业内部审计机构根据企业组织人事部门的委托．对一些部门及下属公司的领导人进行的任期经济责任审计（以下简称经济责任审计），已取得一定成绩。但是，由于种种原因，此项审计还有不少不尽人意之处．与党中央、国务院颁发的有关规定的要求相比，还有较大的距离。为此．本文拟就如何深化企业经济责任审计问题，谈些看法。我认为，在新形势下，要深化企业领导人任期经济责任审计，就必须在进一步学习贯彻党的十七大精神，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观统领审计工作．依法办事．努力做好有关工作的进程中，着重关注以下方面：     

县（区）委书记任期经济责任审计特点分析及方法探究

2006年7月中共中央组织部印发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合评价试行办法》，这是党中央贯彻落实科学发展观，加强干部监督管理，改进和完善干部考核评价工作的重要举措。《试行办法》将审计机关经济责任审计结论和评价意见作为地方党政领导干部实绩考核的重要内容。为了更好的监督县（区）委书记正确地履行职责，提高依法行政能力，笔者认为，开展县（区）委书记任期经济责任审计正是贯彻落实党中央这一举措的一个重要环节，它对于加强党的执政能力建设，强化权力制约和监督，促进依法行政，反腐倡廉和加强对领导干部管理和监督等方面具有十分重要的作用。笔者拟结合我市近几年开展县（区）委书记任期经济责任的审计实践就其经济责任审计的特点、目标、评价内容和方法等方面谈一些粗浅看法：     

浅谈干部任期经济责任审计

领导干部任期经济责任审计,是随着我国经济体制改革和社会主义市场经济发展的需要逐步开展起来的,审计人员认真贯彻有关规定,认真搞好领导干部任期经济责任审计工作,是对干部实行经济监督的最好形式和重要手段。它具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 一、干部任期经济责任审计的特点干部任期经济责任审计,是一种新型的、独特的审计监督方式。它与财政、财务收支审计、经济效益审计和财经法纪审计相比,其审计对象、审计时间、审计内容、审计方法、审计操作程序等都有所不同。干部任期经济责任审计,是以考核干部经济责任履行情…     

关于地区经济责任审计的探讨

中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，是在社会主义市场经济体制下，加强领导班子建设，加快干部人事制度改革，促进廉政建设的有效监督制度。几年来，我们沈阳南铁西区审计局按照区委、区政府的要求，以《审计法》为准绳，积极探索对区直管领导干部任期经济责任审计的新路子，较好地发挥了审计高层次监督的作用。下面结合我区的实际，就领导干部任期经济责任审计的有关问题作一探讨。 一、领导干部任期经济责任审计的特点 １９９６ 年以来，我区审计局按照区委．区政可的要来，对区亘管…     

如何提高任期经济责任审计的质量

目前,任期经济责任审计工作并不尽如人意,仍然存在审计过程中未真正实施“先审计后离任”的制度、审计重点不够突出、评价指标体系不够完善、审计评价深度不够、审计成果没有得到充分利用等现象,使任期经济责任审计的作用没有充分发挥。笔者认为,若想充分发挥任期经济责任审计的作用,提高任期经济责任审计的质量,应做好以下几点。     

离任审计评价之我见

在认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称为两个暂行规定）的工作中,特别是“两个暂行规定”提出要对领导干部和企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价的要求,作为审计机关怎样做好领导干部和企业领导人员任期经济责任审计评价的表述,是关系到审计工作质量的一个重要问题,也是审计人员撰写好领导干部离任审计报告的难点所在。 一、审计评价的范围和内容 根据《中华人民共和国审计法》和《中华…     

经济责任审计存在问题与对策

1999年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发<县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定>和<国有企业及控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定>的通知》（中办发[1999]20号）文下发后，领导干部任期经济责任审计已成为审计机关的一项重要工作内容，自实施以来，在加强对领导干部监督和管理，促进党风廉政建设方面发挥了重要作用，取得了较好的成果，但还存在着一些有待完善的地方。现就我区当前存在的问题谈谈本人的见解。一、存在问题（一）经济责任审计发展不平衡，有的落实不到位。我区自开展经济责任审计工作以来，有的地方…