乡镇领导干部经济责任审计的难点

开展乡镇领导干部经济责任审计是审计机关根据形势发展，进一步完善经济责任审计的一项探索性工作。我们根据《浙江省乡镇党政领导干部经济责任审计规范化试点方案》、台州市审计局出台的《乡镇长经济责任审计具体操作程序》进行了规范审计的探索，探索中我们发现以下难点问题。     

乡镇债务审计阳新县审计组方法得力显成效

根据湖北省审计工作安排，按照《全省乡镇审计工作方案》的要求，省厅派出阳新县乡镇债务审计组于2007年3月8日进点，9日正式开展工作。截止3月21日，该审计组已对8个乡镇债务情况进行了审计，除部分重点，疑点债务有待核查处，8个乡镇的债务审计基本完成，各乡镇有关单位均签字认同，他们的作法是：     

强化依法审计服务改革发展

十八届四中全会关于对审计工作的要求和国务院《关于加强审计工作的意见》的出台，充分体现了党中央、国务院对审计的高度重视，给审计监督带来新的发展机遇。审计机关要牢固树立依法治国理念，坚持依法履职尽责，服务改革发展，不断开创审计工作新局面。     

关于做好乡镇审计、部门内部审计工作的几点具体意见

乡镇审计、部门内部审计是审计监督体系的重要组成部分，是国家审计的有效补充。我县自建立内部审计制度以来，乡镇审计、部门内部审计工作得到了较快的发展，为规范财政、财务收支管理，加强廉政建设，促进经济社会健康发展起到了积极的作用。但从目前情况来看，发展很不够平衡，主要表现在：一些单位和部门内审机构有其名无其实，特别是乡镇在经过几轮政府机构改革后情况尤为突出；审计队伍配备不齐、不强；办公没有集中固定场所；审计工作经费没有保障；审计业务没有很好地开展，有的单位甚至全年没有开展过一个审计项目。这些问题的存在，在一定程度上制约了我县审计工作的发展和审计监督体系作用的充分发挥。     

实施《财政违法行为处罚处分条例》应注意的十个问题

2004年11月30日，温家宝总理签署国务院第427号令，发布了《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)，自2005年2月1日起施行。国务院1987年6月发布施行的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(以下简称《规定》)同时废止。《条例》的颁布施行进一步完善了我国审计法律体系，强化了审计查处财政违法行为的职能，赋予了审计机关更加强有力的执法措施，必将有利于有效制止、纠正各类财政违法行为，切实维护国家财政经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展。审计机关在实施《条例》的过程中，应当注意以下十个问题。     

浅谈《条例》颁布后对基层审计工作的机遇和挑战

2004年11月5日，国务院第69次常务会议审议并通过了《财政违法行为处罚处分条例》，这是审计工作发展中的一件大事，对于规范审计处理、处罚行为，加强审计监督提供了强大的政策支持。下面从一个基层审计工作者的角度对《条例》颁布后给审计工作带来的机遇和挑战谈一点不成熟看法：     

把握规律 创新发展经济责任审计

经济责任审计经过多年的发展，已成为各级审计机关的一项主要工作。新修订的《审计法》明确了经济责任审计的法律地位，《经济责任审计条例》已列入国务院立法计划，经济责任审计正处于新的发展时期。然而，一些审计机关对经济责任审计工作还缺乏更深的认识和理解，有些审计项目还停留在就事论事上，缺乏总体的把握。因此，我们应进一步加深对经济责任审计工作的认识，     

深圳政府绩效审计研究与启示

绩效审计是当代世界政府审计的主流和发展方向。我国审计事业经过20年发展之后，进入由财务审计为主转向财务审计与绩效审计并重的转型过渡期。2003年7月，审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，明确提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”。2001年2月，深圳在《宪法》、审计法确立的审计监督制度框架内，颁布了《深圳经济特区审计监督条例》（以下简称《条例》），在全国率先建立了政府绩效审计制度，并进行了成功的实践，形成了深圳政府绩效审计模式。     

我与《陕西审计》的情缘

2005年，《陕西审计》将走过整整二十年的历程。二十年来，《陕西审计》伴随着审计事业发展的步伐，记述着我们广大审计工作者的荣誉、风采、辛勤与情感，沉淀了内涵丰富的审计文化，从一个侧面勾勒了审计事业发展的轨迹。二十年的风雨，铸就了审计事业的辉煌成就，锻造了一支强有力的审计队伍，也使《陕西审计》逐渐趋于成熟。今天．借纪念《陕西审计》创刊二十周年之际，我作为一名审计战线的老同志，回忆审计历程．记述审计工作的辛勤与情感。     

论县级审计机关的存在与发展

《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）第二条规定“国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关”，表明了县级审计机关是国家审计机关最基层的地位。尽管《审计法》第十条指出“审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构”，但是，派出机构不具有独立行使职权的法人资格，《审计法》第十条第二款已经明确“派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作”。     

采取有效方法加大经济责任审计力度

实行领导干部经济责任审计是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，加强干部监督的有利措施，是从源头上预防和治理腐败，密切党群、干群关系，保证党的干部路线正确实施的条件。多年以来，讷河市审计局积报贯彻国家《审计法》和《黑龙江省审计条例》，认真执行经济责任审计的两个《暂行规定》，充分发挥审计的“经济卫士”、“反腐斗志”和“决策谋士”作用，主动监督、依法行政，不断扩大审计覆盖面，大力提高审计质量，保障了经济社会健康有序的发展。下面就我局多年来的工作经验做如下介绍，共大家探讨。     

乡镇领导干部经济责任审计的重点与方法

(一 )重点内容 　　乡镇党政主要领导经济责任审计的重点内容，按照《暂行规定》中的规定，结合乡镇的实际，我们认为主要有以下五项： (一 )行政预算执行和决算情况； (二 )预算外资金、自筹资金收支和管理情况； (三 )专项资金使用和管理情况； (四 )债权、债务情况； (五 )执行和遵守财经纪律情况。 (二 )审计方法 　　1.财政预算执行和决算情况。这是考核领导干部任期内财政收支工作目标完成情况，是考核领导政绩的一项硬指标，审计时要突出一个“实”字。这些年来，我们经济欠发达地区，财政收支状况不佳，乡镇领导为了政绩或迫于上级…     

《国务院关于加强审计工作的意见》解读

党的十八大以来,我国经济社会发展开启了一个新的历史征程,新出台的《国务院关于加强审计工作的意见》对于发挥审计在国家治理中的基石和保障作用具有里程碑意义。本文基于国家治理的视角,从《意见》与现行审计制度的关系、《意见》的内容、以及审计机关贯彻落实《意见》的举措三个方面进行阐述。     

学习贯彻《审计法》 全面推进审计法制建设

１９９４年８目３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《中华人民共和国审计法》（简称《审计法》）是我国国家审计的基本法律，它的颁布实施标志着审计法制建设进入一个新阶段。健全与社会主义市场经济相适应的科学的宏观管理体系，促进国民经济健康发展，必须强化审计监督。《审计法》遵循《宪法》关于审计监督的规定，对我国审计监督制度的原则、地位、职责、权限做出明确的规定，对于在社会主义市场经济条件下，加强审计监督具有十分重要的意义。实践证明，《审计法》的实施，保障了依法顺利开展审计工作的要求，强化…     

谈审计风险控制体系

审计风险的控制体系是保证审计质量，控制审计风险的一套系统的完整的科学的控制方法的总称。下面就结合审计工作实践和理论学习谈一下我个人对审计风险控制体系的认识：(一)《审计法》是控制审计风险的最根本的立法保障。我国《审计法》明确规定了审计机关的职责、权限、审计程序、审计与被审计方的法律责任。使审计工作有法可依，是审计工作的一个里程碑，更重要的是《审计法》从根本上保障了审计工作有法可依的同时，也就从根本上控制了审计无法可依所带来的审计风险。(二)《国家审计基本准则》等一系列的审计规范，是控制审计风险的基本…     

审计报告相关要素法律分析

审计报告是审计机关的重要文书。1985年《国务院关于审计工作的暂行规定》最早对审计报告做了规定。1988年审计条例和1994年《审计法》将审计报告规定为审计机关的内部业务文书。《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（以下简称6号令）对审计报告进行了重新定位：审计报告是审计机关实施审计后，对被审计单位的财政收支、财务收支的真实、合法、效益发表审计意见的书面文书。     

任期经济责任审计的难点与对策

中共中央办公厅和国务院办公厅颁布的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》 ,不仅是党中央、国务院在新时期加强对党政领导干部的管理和监督 ,正确评价领导干部任期经济责任 ,促进领导干部廉洁自律的重大举措 ,而且对强化审计职能 ,发挥审计高层次监督作用 ,增强审计权威具有重要意义。但由于任期经济责任审计是一个新的课题。在审计实践中面临不少难题。一是审计任务与审计力量明显不适应。我国审计工作目前实行审计项目计划管理制度 ,每年初各级审计机关根据经…     

学习贯彻审计法实施条例 不断提高依法审计工作水平

《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称条例）于2010年2月2日经国务院第100次常务会议修订通过，2月11日国务院总理温家宝签署第571号国务院令予以公布，自2010年5月1日起施行。这是我国审计法制建设的一件大事，对于完善审计监督制度，加强审计监督手段，规范审计监督行为，推动审计事业科学发展具有重要意义。     

新旧标准下内部审计比较

1978年，国际内部审计师协会发布了《内部审计实务标准》(以下简称“标准”)，用以指导内部审计工作的开展，1993年国际内部审计师协会根据内部审计的发展发布了修订的《标准》。近些年来，内部审计更是得到了非常迅速的发展，各种企业集团特别是国际跨国集团逐     

乡镇企业内部审计在新农村建设中的职能定位

一、乡镇企业的发展为乡镇企业内部审计在新农村建设中的发展奠定了基础 自1984年3月，中共中央和国务院批转农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》的通知中，把社队企业改名为乡镇企业以来，这类以农村集体经济组织或农民投资为主的企业，借着改革开放的东风，被邓小平同志称为当代中国农民“两大发明”之一的乡镇企业“异军突起”、蓬勃发展，取得了长足进步，从经济、社会乃至生活方式上推动中国农村向现代社会转型，成为我国经济的重要组成部分及高速增长的支撑力量。随着市场经济的不断发展和规范，审计工作的不断普及深化，乡镇内部审计越来越引起各级领导的重视，尤其是《中华人民共和国审计法》及《审计署关于内部审计工作的规定》的颁布实施，