建设项目审计实践中的法律问题研究

随着经济的发展，各级审计机构都加大了对国家建设项目工程造价的决算的审计监督力度，取得了良好的经济效益和社会效益的同时也碰到了许多值得思考和亟待解决的问题，其中最为主要的就是《审计法》与其他法律法规如《合同法》没有很好地衔接，令到基建项目审计实践中，一旦进行到法律诉讼阶段，审计机构往往比较被动。     

审计机关廉政风险与法律环境的博弈分析

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，要“强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门，重点资金和领导干部经济责任的审计，依法实行审计公告制度。”这既是党中央在新时期、新阶段对审计工作的新期望、新要求，同时也把审计提到了一个新的重要的位置，体现了党和政府对审计工作的重视和信任。各级审计机关在强化审计监督，加强对权力运行监督和制约的同时，必须要在加强审计机关自身廉政建设上有新的作为，否则不可能很好地履行审计监督职能。虽然审计机关不是具体管钱管物管人的部门，但在履行审计监督的过程当中，审计谁不审计谁，对哪些事项进行审计，对某一事项的哪些方面进行审计，具体审计到什么程度，审计结果如何处理等方面都有很大的自由裁量权，审计权力同其它权力一样，也必须得到有效的制约。本从制约审计权力的角度出发，将审计机关的廉政风险与法律法规的关系试作简单的博弈分析。     

法律环境和缺陷对审计执法的影响

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是所有执法部门的执法原则,审计机关也不例外,因此审计执法作用的发挥必然受所处法律环境完善程度的影响。当前,随着我国社会主义民主与法制的进步,立法步伐的加快,法律体系的逐步健全,对加大审计执法力度起到了很大的促进作用,但不可否认,审计监督所处的法律环境还不尽完善,还存在着缺陷和不足,制约了审计监督作用的有效发挥。一、法律体系的不健全,影响和制约了审计监督的有法可依1982年修宪以来,我国的立法工作取得了突飞猛进的发展,全国人大及其常委会制定了200多部法律,涉及行政、监督、司法等…     

深化财政审计的若干思考

自开展财政审计以来，经过不断实践，各级审计机关在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。新形势下，进一步深化财政审计监督，是推动审计工作上水平、上层次的客观要求。     

对审计服务职能的再思考

随着国家审计的不断发展和完善，审计服务在审计监督中的重要作用正在日益凸现。新的文明审计环境下，如何在目标上深化、在内容上拓展、在方法上创新审计的服务功能，是一个迫切需要认真研究、探索和实践的新课题。笔者结合工作实践谈几点粗浅认识。     

正确认识审计环境问题

审计环境，是审计赖以生存的发展境况和条件，它涉及范围广，主要包括政治、经济、法律及社会环境等。     

法律环境对审计的影响

国家的整个审计工作必须在国家法制框架内进行,审计工作应该有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,从这个意义上说,法律环境对审计有着极其重要的影响。 (一)法律环境中的审计 审计行为在一定的法律环境中产生并发展,它既受所处环境的制约,又对改善法律环境、加强法制化程度发挥重要作用。     

进一步强化审计监督的思考

近几年来．随着国家审计机关职能的发挥．审计监督已取得日益显著的成效．并在促进经济、社会发展，构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。但也出现了一些新情况和新问题。为此，审计机关应研究新情况，解决新问题．进一步强化审计监督职能。     

环境审计依据的解读

环境审计作为保护环境资源的有力手段被越来越多的国家所采用,其作为一门新兴的学科也逐步地发展起来。许多国家已成功制定了相关的环境审计法律法规和审计规范,建立了相应的环境审计部门,培养了许多专职环境审计人员。环境审计已成为当前许多国家共同关注并全力开展的一项崭新工作。在我国,环境审计对各级审计组织来说是一个新内容,有许多理论和实务问题需要研究。笔者试对环境审计依据的概念、内容以及如何加以完善等有关问题谈谈粗浅的看法。     

关于审计执法环境的问题与思考

审计执法环境是指围绕审计执法行为所形成的促进和制约等主客观因素。它包括两方面的内容：一方面是审计及审计人员在执法过程中采取何种手段以达到审计执法的目的,以及审计手段对被审计者能够带来怎样的强制效力;另一方面是有关法律法规对审计执法行为规定的保障和限制,以及社会对审计工作的理解和支持程度。审计执法环境是审计职能得以充分发挥的生存条件和基础,影响着审计执法的效力。 一、当前审计执法环境存在的问题 （一）审计执法的外部环境存在的问题 １．审计工作重要性在一些单位还未得到体现。首先,个别领导对审计工作存在…     

我国企业内部审计的思考

我国内部审计是在政府审计的羽翼下建立和发展起来的。1985年8月颁布的《国务院关于审计工作的暂行规定》要求县级以上政府部门和大中型企业组织应当建立内部审计制度，设立内部审计机构。在各级主管部门的积极推动下，内部审计得到了蓬勃发展。但是与社会审计和政府审计相比，我国内部审计不论是在法律法规制度的建立上，还是在机构设置、     

浅谈新时期的工程项目审计

近几年来．随着经济建设的迅速发展，国家各级财政不断投入大量的资金用于城市基础设施和重点工程的建设。如何适应新形势的要求。强化审计监督职能，及时解决和查处工程建设中存在的问题．保证用好建设资金，已成为各级审计部门需要认真研究和亟待解决的现实问题。     

环境审计——探索中的一个新空间

近年来，随着经济的快速发展，环境污染日益严重，环境问题逐渐引起人们的重视。由于环境污染问题一再出现，我国政府也在积极采取措施使各部门、各单位承担起保护环境应尽的义务，审计部门也对这一行为进行检查、监督。     

审计环境对内部审计的影响

审计环境是指内部审计赖以生存和发展的条件，是影响内审活动完成其自身职能的基础。不同的审计环境将对审计工作产生不同的影响。优良的审计环境有利于保障审计职能的发挥，促进内审工作的健康发展；不良的审计环境将会影响内审工作的正常开展，损害内审工作的公正性和权威性。部门、单位内部的组织方式、业务活动、工作程序、管理水平、领导意识等是内部审计所处的微观环境。国家法律、政治、经济、社会等环境是内审所处的外部环境，内部审计随着审计环境及其审计的构成要素的变化而不断发展。 一、内部审计作业要受到审计业务具体执行的…     

树立管理绩效审计理念 提升预算执行审计质量

随着国家宏观调控、财政政策的积极运用和预算法的颁布实施等,为加强对财政的监督,我国各级审计部门一年一度的预算执行审计成为其工作的重点,同时也是社会监督政府如何合理使用全体纳税人的钱所越来越关注的一种渠道和手段。审计的职能逐渐体现其在社会民主政治生活中的重要价